第一條 為了支持和促進(jìn)我省旅游事業(yè)的快速、持續(xù)發(fā)展，把旅游業(yè)建設(shè)成為我省的一大支柱產(chǎn)業(yè)，以適應(yīng)改革開放和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，省人民政府決定建立“云南省旅游發(fā)展專項(xiàng)資金”（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金）。為管好用好專項(xiàng)資金，充分發(fā)揮資金的使用效益，保證資金的保值增值，特制定本辦法。

　　第二條 專項(xiàng)資金的管理機(jī)構(gòu)和職責(zé)專項(xiàng)資金設(shè)在省財(cái)政廳，由省財(cái)政廳單獨(dú)建帳核算，省財(cái)政廳和省旅游局共同管理。

　　省旅游局主要負(fù)責(zé)對(duì)申報(bào)項(xiàng)目提出初審意見和組織論證評(píng)估工作，參與項(xiàng)目資金的監(jiān)督與檢查。

　　省財(cái)政廳主要負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的財(cái)務(wù)管理及項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中資金運(yùn)用情況的監(jiān)督和審查；參與項(xiàng)目的初審和論證評(píng)估工作。

　　第三條 專項(xiàng)資金的來(lái)源

　　1.省財(cái)政廳預(yù)算安排的旅游發(fā)展專項(xiàng)資金。

　　2.收取的資金占用費(fèi)及存款利息。

　　3.其他財(cái)政性資金及主管部門撥入或借入的資金。

　　4.其他經(jīng)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)入的資金。

　　第四條 專項(xiàng)資金的管理原則

　　1.堅(jiān)持引導(dǎo)投向、扶持重點(diǎn)、?？顚Ｓ谩L動(dòng)發(fā)展、保值增值的原則。

　　2.堅(jiān)持有償使用的原則。根據(jù)省人民政府旅游發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃安排專項(xiàng)資金，采取有償使用為主的形式，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行扶持，確保重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施和規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。凡有償使用的項(xiàng)目均按規(guī)定收取資金占用費(fèi)。

　　在確保重點(diǎn)的同時(shí)，可考慮適量的無(wú)償撥款，用于補(bǔ)助省重點(diǎn)旅游景區(qū)規(guī)劃費(fèi)和旅游重點(diǎn)項(xiàng)目貸款貼息。貸款貼息主要用于與省旅游發(fā)展規(guī)劃配套、便于形成旅游區(qū)域經(jīng)濟(jì)環(huán)境，改善區(qū)域旅游條件的旅游基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和旅游資源開發(fā)項(xiàng)目的銀行貸款利息貼補(bǔ)，貼息時(shí)間3年以內(nèi)，貼息額在項(xiàng)目貸款年利息的30％以內(nèi)。貼息項(xiàng)目的所在地區(qū)也要安排一定的資金用于貸款貼息。

　　3.堅(jiān)持“三個(gè)優(yōu)先”的原則。

　?。?）對(duì)有利于改善旅游環(huán)境，吸引建設(shè)資金的項(xiàng)目實(shí)行優(yōu)先；

　?。?）對(duì)地方政府和企業(yè)積極性較高，配套資金落實(shí)的項(xiàng)目實(shí)行優(yōu)先；

　?。?）對(duì)前期準(zhǔn)備工作充分，基本建設(shè)手續(xù)和建設(shè)條件完善，投入產(chǎn)出效益好，投資回收期短的項(xiàng)目實(shí)行優(yōu)先。

　　4.堅(jiān)持項(xiàng)目管理原則。按照國(guó)家基本建設(shè)有關(guān)規(guī)定及我省旅游重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)管理辦法實(shí)行嚴(yán)格的項(xiàng)目管理。

　　第五條 專項(xiàng)資金的使用范圍專項(xiàng)資金的安排和使用要與省旅游發(fā)展規(guī)劃相配套，便于形成旅游區(qū)域經(jīng)濟(jì)環(huán)境，改善區(qū)域旅游條件，主要使用范圍：

　　1.列入全省旅游支柱產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。

　　2.市場(chǎng)需求量大，發(fā)展前景良好的旅游建設(shè)項(xiàng)目。

　　3.市場(chǎng)前景好的原有旅游設(shè)施的挖潛改造項(xiàng)目。

　　第六條 申請(qǐng)專項(xiàng)資金必須具備的條件

　　1.符合我省旅游發(fā)展規(guī)劃和國(guó)家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策。

　　2.項(xiàng)目及產(chǎn)品必須具有良好的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益，具有資源優(yōu)勢(shì)和廣闊市場(chǎng)前景。

　　3.項(xiàng)目地區(qū)及用款單位具有管好用好專項(xiàng)資金的主客觀條件。

　　4.借款項(xiàng)目必須具有有權(quán)審批項(xiàng)目的部門的批準(zhǔn)文件。

　　5.項(xiàng)目有自籌資金，有地方配套資金或其他資金。

　　6.借款單位具有還款能力，項(xiàng)目實(shí)施后能夠按期回收資金。

　　第七條 專項(xiàng)資金的申報(bào)和審批

　　1.各地申請(qǐng)使用專項(xiàng)資金，由項(xiàng)目所在地的地、州（市）旅游局和財(cái)政局聯(lián)合向省旅游局和省財(cái)政廳申報(bào)。

　　2.報(bào)告需有下列附件：

　　——項(xiàng)目可行性研究報(bào)告及論證意見，有關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的批復(fù)。其中：申請(qǐng)使用專項(xiàng)資金300萬(wàn)元以下的項(xiàng)目，需具有地、州（市）旅游局和財(cái)政局為主的論證意見；申請(qǐng)使用專項(xiàng)資金300萬(wàn)元以上的項(xiàng)目，需具有省旅游局和省財(cái)政廳為主研究的可行性論證意見。

　　——省計(jì)委對(duì)基本建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)審批文件；土地、城建部門對(duì)項(xiàng)目用地、規(guī)劃定點(diǎn)的有關(guān)批準(zhǔn)文件；環(huán)保部門對(duì)項(xiàng)目的環(huán)保評(píng)估報(bào)告。

　　——自籌資金及地方配套等資金的落實(shí)證明或承諾證明。

　　申請(qǐng)旅游規(guī)劃補(bǔ)助費(fèi)的，只附自籌資金及地方補(bǔ)助資金落實(shí)證明或承諾證明。

　　3.省旅游局對(duì)專項(xiàng)資金申請(qǐng)報(bào)告進(jìn)行初審（申報(bào)項(xiàng)目屬基本建設(shè)的應(yīng)經(jīng)省計(jì)委批準(zhǔn)予以立項(xiàng)；申報(bào)項(xiàng)目屬景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)的應(yīng)商得省建設(shè)廳的同意），然后再與省財(cái)政廳會(huì)審、篩選后，對(duì)申請(qǐng)有償使用專項(xiàng)資金300萬(wàn)元以上的項(xiàng)目及貸款貼息的，上報(bào)省人民政府審批；300萬(wàn)元以下的有償使用項(xiàng)目及申請(qǐng)無(wú)償使用旅游規(guī)劃補(bǔ)助費(fèi)的，由省旅游局、省財(cái)政廳審批，并定期向省政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)審批執(zhí)行情況。

　　4.項(xiàng)目經(jīng)審批同意后，一律由省旅游局、省財(cái)政廳聯(lián)合行文下達(dá)。

　　5.專項(xiàng)資金實(shí)行集中審批辦法，每年上半年和下半年各審批一次。

　　第八條 專項(xiàng)資金的承借及擔(dān)保列入專項(xiàng)資金計(jì)劃的項(xiàng)目，由所在地、州（市）財(cái)政局到省財(cái)政廳辦理具體的承借手續(xù)。其中，省級(jí)單位借款的，必須由具有償債擔(dān)保能力的法人擔(dān)保，必要時(shí)可以資產(chǎn)抵押方式進(jìn)行擔(dān)保，并有公證機(jī)關(guān)進(jìn)行擔(dān)保公證。

　　第九條 項(xiàng)目借款期限及占用費(fèi)

　　1.項(xiàng)目借款期限一般不超過(guò)3年。借款占用期內(nèi)由省財(cái)政廳按財(cái)政信用資金管理的有關(guān)規(guī)定收取占用費(fèi)。具體收取占用費(fèi)率為：項(xiàng)目借款，按銀行法定同類同期貸款利率的二分之一計(jì)收；73個(gè)貧困縣的項(xiàng)目借款，按銀行同類同期貸款利率的三分之一計(jì)收，臨時(shí)周轉(zhuǎn)借款，按銀行同類同期流動(dòng)資金貸款利率計(jì)收占用費(fèi)，并比照銀行罰息規(guī)定加收占用費(fèi)。長(zhǎng)期借款占用費(fèi)每年6月30日結(jié)交一次，借款還清后清算一次，臨時(shí)周轉(zhuǎn)借款占用費(fèi)與本金一起到期歸還。

　　2.各級(jí)財(cái)政部門和項(xiàng)目主管部門不得層層加收占用費(fèi)。

　　第十條 合同的簽訂及資金撥付

　　借款一經(jīng)批準(zhǔn)，借款單位（承借單位）和擔(dān)保單位應(yīng)于一個(gè)月內(nèi)與省財(cái)政廳簽訂正式的《借款合同》，合同一經(jīng)簽訂，不得任意改變借款用途。必要時(shí)可由公證機(jī)關(guān)進(jìn)行合同公證。

　　省財(cái)政廳根據(jù)《借款合同》及有關(guān)資金批準(zhǔn)文件辦理資金撥付手續(xù)。

　　第十一條 專項(xiàng)資金借款的展期、逾期

　　1.專項(xiàng)資金借款必須按借款合同規(guī)定的時(shí)限還本付息。除下列情況外，不得辦理借款展期手續(xù)：遭受重大自然災(zāi)害和國(guó)家重大政策調(diào)整，造成借款項(xiàng)目實(shí)施中斷，無(wú)法繼續(xù)完成或已完工項(xiàng)目生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)中斷及無(wú)法開展正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的。

　　如果發(fā)生上述情形，項(xiàng)目單位可按上述借款程序向借款單位申請(qǐng)辦理展期審批手續(xù)。

　　2.對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)而擅自逾期借款的，除按借款合同追繳本金和占用費(fèi)外，按以下規(guī)定予以處理：

　?。?）從逾期次日起，按銀行貸款利率加收逾期占用費(fèi)。

　　（2）按逾期借款本金和占用費(fèi)如數(shù)扣減借款地區(qū)的財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助款。

　?。?）對(duì)有逾期借款的地區(qū)在逾期借款未還清之前，一律停辦新的專項(xiàng)資金借款事項(xiàng)。

　　第十二條 專項(xiàng)資金的監(jiān)督和檢查

　　1.省財(cái)政廳、省旅游局負(fù)責(zé)對(duì)資金的使用、項(xiàng)目進(jìn)度及經(jīng)濟(jì)效益等情況進(jìn)行定期和不定期的監(jiān)督檢查，督促借款單位按合同要求報(bào)送項(xiàng)目執(zhí)行情況及有關(guān)財(cái)務(wù)、效益報(bào)表。

　　2.發(fā)現(xiàn)有下列情況之一者，可停止撥款或提前收回專項(xiàng)資金借款：

　　（1）擅自變更專項(xiàng)資金用途，轉(zhuǎn)移或挪用資金的；

　?。?）項(xiàng)目管理混亂，進(jìn)度緩慢，經(jīng)濟(jì)效益差的；

　　（3）項(xiàng)目投資事先留有缺口，自籌資金不落實(shí)，不能按期完工的；

　　（4）利用專項(xiàng)資金進(jìn)行違法活動(dòng)的。

　　第十三條 專項(xiàng)資金的財(cái)務(wù)管理

　　1.專項(xiàng)資金由省財(cái)政廳單獨(dú)建帳核算，負(fù)責(zé)日常財(cái)務(wù)管理及統(tǒng)計(jì)工作。

　　2.專項(xiàng)資金按省財(cái)政廳統(tǒng)一制定的周轉(zhuǎn)金財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度進(jìn)行核算和管理。

　　第十四條 本辦法自一九九八年一月一日起執(zhí)行。

　　第十五條 本辦法由省財(cái)政廳和省旅游局負(fù)責(zé)解釋。

　　1997年11月24日