?。?992年11月25日云南省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議通過 1992年11月25日公布施行）

　　目 錄

　　第一章 總 則

　　第二章 管理機構(gòu)及其職責

　　第三章 開發(fā)利用

　　第四章 水、水域和水工程的保護

　　第五章 用水管理

　　第六章 防汛與抗洪

　　第七章 獎勵與處罰

　　第八章 附 則

　　第一章 總 則

　　第一條 為合理開發(fā)利用和保護水資源，防治水害，充分發(fā)揮水資源的綜合效益，適應(yīng)國民經(jīng)濟、社會發(fā)展和人民生活的需要，根據(jù)《中華人民共和國水法》（以下簡稱《水法》），結(jié)合云南省實際情況，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱水資源，是指地表水和地下水。

　　在云南省行政區(qū)域內(nèi)開發(fā)、利用、保護、管理水資源，防治水害，必須遵守《水法》和本辦法。

　　跨省河流、湖泊水資源的開發(fā)、利用、保護和管理，國家有專門規(guī)定的，執(zhí)行國家規(guī)定。

　　第三條 水資源屬于國家所有，即全民所有。

　　農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所修建的水塘、水庫中的水，屬于集體所有。

　　農(nóng)民家庭和個人及合伙人所修建的塘壩、水池、水窖和飲水井中的水，屬于家庭和個人及合伙人所有。

　　第四條 開發(fā)利用水資源和防治水害，應(yīng)當全面規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，綜合利用，講求效益，發(fā)揮水資源的多種功能。

　　第五條 各級人民政府應(yīng)當鼓勵和支持按統(tǒng)一規(guī)劃開發(fā)利用水資源和防治水害的各項事業(yè)，保護依法開發(fā)利用水資源的單位和個人的合法權(quán)益。

　　第六條 各級人民政府應(yīng)當加強水資源的保護工作，采取有效措施，保護自然植被，植樹造林，涵養(yǎng)水源，防治水土流失；加強水污染防治，保護和改善水質(zhì)。

　　第七條 實行計劃用水，節(jié)約用水，有償用水。

　　各級人民政府應(yīng)當加強對節(jié)約用水的管理。各單位用水應(yīng)當采取節(jié)約用水的先進技術(shù)，降低水的消耗量，提高水的重復(fù)利用率。

　　對水資源和水工程供水實行有償使用。

　　第二章 管理機構(gòu)及其職責

　　第八條 全省對水資源實行統(tǒng)一管理與分級、分部門管理相結(jié)合的制度。

　　省水利水電廳是省人民政府的水行政主管部門，負責全省水資源的統(tǒng)一管理工作。

　　地、州、市、縣水利（水利電力）局是同級人民政府（行政公署）的水行政主管部門，負責本行政區(qū)域內(nèi)水資源的統(tǒng)一管理工作。

　　縣以上各級人民政府的其他有關(guān)部門協(xié)同同級水行政主管部門負責本部門職責范圍內(nèi)的水資源管理工作。環(huán)境保護行政主管部門負責對水污染防治實施監(jiān)督管理；地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門參與水資源的調(diào)查、評價和規(guī)劃，進行地下水資源的勘察管理和地下水監(jiān)測、統(tǒng)計、分析及開發(fā)利用的監(jiān)督管理；城市建設(shè)主管部門歸口管理城市節(jié)約用水、城市規(guī)劃區(qū)地下水的開發(fā)利用和保護。

　　第九條 各級人民政府的水行政主管部門管理水資源的主要職責是：

　?。ㄒ唬┴瀼貓?zhí)行有關(guān)水資源管理的法律、法規(guī)、規(guī)章；

　?。ǘ┙M織進行水資源綜合科學(xué)考察和調(diào)查評價，組織編制流域或者區(qū)域開發(fā)利用水資源的綜合規(guī)劃和水的長期供求計劃；

　?。ㄈ┴撠煂嵤┤∷S可制度；

　　（四）統(tǒng)籌安排水資源，統(tǒng)一管理節(jié)約用水和用水統(tǒng)計；

　　（五）受本級人民政府委托調(diào)處地區(qū)之間、部門之間發(fā)生的水事爭議；

　?。┞男小吨腥A人民共和國河道管理條例》規(guī)定的主管河道、湖泊的職責；

　?。ㄆ撸﹨f(xié)同環(huán)境保護主管部門對水污染防治實施監(jiān)督管理；

　?。ò耍┓?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當履行的其他職責。

　　第十條 各級人民政府的水行政主管部門應(yīng)當加強水政監(jiān)察工作，依法查處違反水法規(guī)的行為。

　　水政監(jiān)察人員分別由縣級以上人民政府和水行政主管部門任命。

　　第三章 開發(fā)利用

　　第十一條 開發(fā)利用水資源必須進行綜合科學(xué)考察和調(diào)查評價。全省及各地水資源的綜合科學(xué)考察和調(diào)查評價，分別由省、地、州、市、縣水行政主管部門會同有關(guān)部門依照國家和本省的有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一進行。

　　第十二條 開發(fā)利用水資源，應(yīng)當首先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水，統(tǒng)籌兼顧農(nóng)業(yè)用水、工業(yè)用水、發(fā)電、航運、漁業(yè)、水土保持和保護生態(tài)環(huán)境等各方面的用水需要。

　　第十三條 開發(fā)利用水資源和防治水害，應(yīng)當按流域或者區(qū)域進行統(tǒng)一規(guī)劃，規(guī)劃分為綜合規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃。綜合規(guī)劃應(yīng)當與國土規(guī)劃相協(xié)調(diào)，兼顧各地區(qū)、各行業(yè)的需要。專業(yè)規(guī)劃應(yīng)當與綜合規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

　　第十四條 省內(nèi)跨地、州、市的河流流域或者區(qū)域的綜合規(guī)劃，由省水行政主管部門會同有關(guān)部門和有關(guān)州、市人民政府、地區(qū)行政公署編制，報省人民政府批準，并報國務(wù)院水行政主管部門備案。國家另有專門規(guī)定的按國家規(guī)定執(zhí)行。

　　地、州、市內(nèi)跨縣的河流流域或者區(qū)域的綜合規(guī)劃，由地、州、市水行政主管部門會同有關(guān)部門和有關(guān)縣人民政府編制，報州、市人民政府、地區(qū)行政公署批準，并報省水行政主管部門備案。

　　縣（市）內(nèi)河流流域或者區(qū)域的綜合規(guī)劃，由縣（市）人民政府水行政主管部門會同有關(guān)部門編制，報縣（市）人民政府批準，并報地、州、市水行政主管部門備案。

　　防洪、灌溉、除澇、城市和工業(yè)供水、水力發(fā)電、航運、漁業(yè)、水土保持、水質(zhì)保護、水文測驗、地下水普查勘探和動態(tài)監(jiān)測等專業(yè)規(guī)劃，由縣級以上人民政府有關(guān)主管部門編制，報同級人民政府批準。

　　第十五條 經(jīng)批準的綜合規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃是開發(fā)利用水資源和防治水害活動的基本依據(jù)，由各級人民政府及其水行政主管部門或者有關(guān)主管部門組織實施。

　　修改規(guī)劃，必須經(jīng)原批準機關(guān)核準。

　　第十六條 各級人民政府應(yīng)當根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)水土資源條件，發(fā)展灌溉、排水和水土保持事業(yè)，促進高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

　　在水源不足地區(qū)，應(yīng)當采取節(jié)約用水的灌溉方式。

　　人畜飲水困難的地區(qū)，各級人民政府應(yīng)當幫助解決。

　　第十七條 各級人民政府應(yīng)當鼓勵單位和個人按照統(tǒng)一規(guī)劃開發(fā)利用水能、水運、水產(chǎn)和旅游資源。

　　第十八條 有關(guān)部門在制定城市規(guī)劃、能源規(guī)劃、交通規(guī)劃、工業(yè)建設(shè)規(guī)劃、礦山建設(shè)規(guī)劃及開發(fā)區(qū)規(guī)劃時，必須包括防洪、供水、水土保持及防治水質(zhì)污染的內(nèi)容。

　　第十九條 修建閘壩、橋梁及其他攔河、跨河、臨河和穿堤、越堤的建筑物，必須符合國家規(guī)定的防洪標準、通航標準和其他有關(guān)技術(shù)要求，設(shè)計方案必須報經(jīng)主管該河道的水行政主管部門審查同意。涉及航道的，應(yīng)事先征求航道主管部門的意見。

　　第二十條 國家興建水工程需要移民的，建設(shè)單位應(yīng)當會同當?shù)厝嗣裾幹埔泼癜仓靡?guī)劃，與設(shè)計文件同時報主管部門審批。移民經(jīng)費應(yīng)列入工程概算。縣級以上人民政府負責根據(jù)批準的移民安置規(guī)劃妥善安排移民的生產(chǎn)和生活。

　　農(nóng)村集體經(jīng)濟組織興建水工程需要移民的，移民經(jīng)費由興建單位承擔，并在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者村公所統(tǒng)籌規(guī)劃下安排移民的生產(chǎn)和生活。

　　第二十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當建立水利建設(shè)基金，組織籌集社會資金建設(shè)水工程。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當按照國家規(guī)定，組織勞動積累工，并在有條件的地方，動員農(nóng)民集資，進行農(nóng)村水利建設(shè)。

　　第四章 水、水域和水工程的保護

　　第二十二條 各級人民政府的水行政主管部門、環(huán)境保護主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門、衛(wèi)生行政部門、城市建設(shè)主管部門、漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當按照各自的職責，實施對水污染防治的監(jiān)督管理。

　　第二十三條 各級人民政府應(yīng)當對重要的飲用水水源涵養(yǎng)地和水源林劃定保護區(qū)，加強管理保護。保護區(qū)內(nèi)不得新建污染水質(zhì)的工業(yè)生產(chǎn)設(shè)施。

　　第二十四條 向江河、湖泊、水庫、渠道排放污染物，必須執(zhí)行《中華人民共和國水污染防治法》的規(guī)定。排污單位向水域設(shè)置排污口和擴大原有排污口，在向環(huán)境保護部門申報之前，應(yīng)當報經(jīng)水行政主管部門同意。

　　第二十五條 河道、湖泊岸線界定范圍內(nèi)水域和土地的利用應(yīng)當符合行洪、輸水、蓄水、航運和保護水質(zhì)的要求。在河道、湖泊岸線界定范圍內(nèi)的建設(shè)項目，必須經(jīng)主管該河道、湖泊的水行政主管部門審查同意后，方可按基本建設(shè)程序履行審批手續(xù)。

　　確需在河道、湖泊水域和灘地上修建建筑物，圍造魚塘的，須經(jīng)水行政主管部門會同有關(guān)主管部門批準。

　　重要的河段，應(yīng)設(shè)置管理機構(gòu)，并由縣級以上人民政府按以下規(guī)定劃定具體管理范圍：無堤防的河道、湖泊，管理范圍根據(jù)歷史最高洪水位或者設(shè)計洪水位確定；有堤防的河道、湖泊，管理范圍為堤防之間的地域及堤防外側(cè)護提地。

　　第二十六條 對湖泊必須加強管理保護，合理開發(fā)利用。

　　滇池、洱海、撫仙湖、星云湖、杞麓湖、陽宗海、異龍湖、程海的水資源開發(fā)利用規(guī)劃必須經(jīng)省的水行政主管部門會同有關(guān)部門審查同意。瀘沽湖的開發(fā)利用規(guī)劃，省人民政府應(yīng)與有關(guān)省協(xié)商制定。其他湖泊的開發(fā)利用規(guī)劃必須經(jīng)地、州、市的水行政主管部門會同有關(guān)主管部門審查同意。

　　在湖泊周圍及其水源地附近不得新建污染水質(zhì)的工業(yè)生產(chǎn)設(shè)施；建設(shè)其他設(shè)施，其污染物的排放不得超過規(guī)定的排放標準；已建成的嚴重污染水質(zhì)的企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)由對其有管轄權(quán)的人民政府規(guī)定限期治理或者實行關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)、遷。

　　要建立、健全湖泊管理機構(gòu)?？缈h、跨地區(qū)的湖泊由上一級人民政府協(xié)調(diào)有關(guān)單位組織建立管理機構(gòu)，完善、制定管理條例。

　　第二十七條 各級人民政府應(yīng)當采取有效措施保護水工程。

　　國家所有的水工程，由縣級以上人民政府參照下列標準劃定管理和保護范圍：

　　（一）水庫大壩、溢洪道、水電站、水閘、泵站機房等水工程管理范圍的邊界為工程邊緣線起向外二十至五十米；在管理范圍之外，再劃定一定的保護范圍；

　　（二）水庫庫區(qū)的管理范圍為正常蓄水線、征地線或移民線以下的庫區(qū)；山丘區(qū)的水庫，蓄水線以上的山坡應(yīng)當種樹種草、保護植被，有條件的地方，可以統(tǒng)一組織造林綠化，權(quán)屬不變；

　　（三）渠道的管理范圍應(yīng)當包括堤腳線以外的護渠帶。

　　上述水工程管理范圍內(nèi)的土地歸水工程管理單位使用，由縣級以上人民政府土地管理部門核發(fā)使用證。

　　集體所有的水工程，由縣級或鄉(xiāng)級人民政府劃定管理和保護范圍。

　　第二十八條 在水工程保護范圍內(nèi)，禁止進行爆破、打井、采石、取砂、取土、燒窯、葬墳、建房、開采地下資源及其他危害工程安全的活動。

　　在河道范圍內(nèi)挖沙、采石、取土的，必須保證堤防設(shè)施安全，河道暢通，并報水行政主管部門批準，按批準的范圍、數(shù)量和作業(yè)方式開采，按規(guī)定向水行政主管門交納管理費。生活自用少量挖沙、采石、取土者除外。

　　第二十九條 河道堤防、護岸以及防汛設(shè)施、水文監(jiān)測設(shè)施、水文地質(zhì)監(jiān)測設(shè)施和導(dǎo)航、助航設(shè)施、水源衛(wèi)生防護標志，任何單位和個人不得侵占、毀壞。

　　第五章 用水管理

　　第三十條 全省和跨地、州、市的區(qū)域水長期供求計劃，由省水行政主管部門會同有關(guān)部門制定，報省計劃主管部門審批。地、州、市和縣的水長期供求計劃，分別由當?shù)厮姓鞴懿块T會同有關(guān)部門制定，報同級計劃主管部門審批，并報上一級水行政主管部門備案。

　　第三十一條 對利用水工程或者機械提水設(shè)施直接從江河、湖泊或者地下取水的，實行取水許可制度。沿江、河、湖泊直接取水和使用小型水泵提水灌溉農(nóng)田的，為家庭生活、畜禽飲水取水和其他少量取水的，不需要申請取水許可。

　　取水許可制度統(tǒng)一由水行政主管部門實施。取水許可證由水行政主管部門印制。

　　在城市規(guī)劃區(qū)直接從地下取水的，取水單位向水行政主管部門申請取水許可；水行政主管部門應(yīng)當征得城市建設(shè)主管部門的同意。

　　第三十二條 新建、擴建、改建的建設(shè)項目、需要申請取水許可的，建設(shè)單位在報送可行性研究報告時，應(yīng)當附有水行政主管部門的書面意見；需申請城市規(guī)劃區(qū)地下水取水許可的，水行政主管部門在審查時，還應(yīng)當征求城市建設(shè)主管部門的意見。未附具上述主管部門的書面意見或者主管部門不同意取水的，計劃主管部門不予批準。

　　第三十三條 對城市中直接從地下取水的單位，征收水資源費，其他直接從地下或江河、湖泊取水的單位和個人，逐步實施征收水資源費。按第三十一條規(guī)定不需要申請取水許可的除外。

　　水資源費的征收辦法按國務(wù)院規(guī)定執(zhí)行，在國務(wù)院未規(guī)定之前，由省人民政府作出規(guī)定。

　　水資源費交財政專戶儲存，?？顚Ｓ?，主要用于水資源的考察、調(diào)查評價、規(guī)劃、監(jiān)測、保護、管理及城鄉(xiāng)節(jié)約用水措施的研究和推廣等方面。水資源費的使用由水行政主管部門會同有關(guān)部門編制計劃，經(jīng)同級人民政府批準，財政部門監(jiān)督使用。

　　第三十四條 使用供水工程供應(yīng)的水，應(yīng)按規(guī)定向供水單位繳納水費。無故拒不繳納水費的，供水單位有權(quán)限制供水直至停止供水。用水單位每年必須向供水單位申請用水計劃，并服從調(diào)度。供水單位制定供水分配方案，應(yīng)報主管部門或灌區(qū)管理機構(gòu)批準后執(zhí)行。

　　第六章 防汛與抗洪

　　第三十五條 各級人民政府負責轄區(qū)內(nèi)防汛抗洪的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級人民政府的防汛指揮機構(gòu)統(tǒng)一指揮防汛抗洪工作。

　　第三十六條 任何單位和個人，都有參加防汛抗洪的義務(wù)。

　　第三十七條 各級防汛指揮機構(gòu)應(yīng)當制定所轄重點防洪河段和位置重要的水庫的防御洪水方案，報同級人民政府批準，并報上一級防汛指揮機構(gòu)備案。

　　按照批準的防御洪水方案下泄的洪水，下游地區(qū)不得設(shè)障阻水，上游地區(qū)不得擅自增大下泄流量。

　　第三十八條 防汛抗洪的有關(guān)具體事項，依照國務(wù)院發(fā)布的《中華人民共和國防汛條例》執(zhí)行。

　　第七章 獎勵與處罰

　　第三十九條 有下列成績之一的單位和個人，由各級人民政府或者主管部門給予獎勵：

　?。ㄒ唬┬麄?、實施《水法》及其他有關(guān)水的法律、法規(guī)、規(guī)章事跡突出的；

　?。ǘ╅_發(fā)、利用、保護、管理水資源，保護、管理水工程，成績顯著的；

　?。ㄈ┍Ｗo水資源、防治水害、防治水污染、防治水土流失，成績顯著的；

　?。ㄋ模┰陂_發(fā)、利用、保護、管理水資源的科學(xué)技術(shù)研究和推廣工作中，成績顯著的；

　?。ㄎ澹┕?jié)約用水成績顯著的；

　?。┯掠谕茐乃Y源、破壞水工程的行為作斗爭的。

　　第四十條 違反《水法》和本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上水行政主管部門或者有關(guān)主管部門責令其停止違法行為，限期撤除違章建筑物，采取補救措施，可以并處二千元以上一萬元以下罰款；對有關(guān)責任人員可以由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分：

　?。ㄒ唬﹪鷫ê?、河流的；

　?。ǘ┪唇?jīng)水行政主管部門批準，擅自在河道、湖泊水域或者河堤、湖灘內(nèi)修建建筑物的；

　?。ㄈ┪唇?jīng)水行政主管部門批準，擅自興建攔、堵水工程或者興建固定提水站從江河、湖泊或者地下取水的；

　?。ㄋ模┪唇?jīng)水行政主管部門批準或不按照國家和省級規(guī)定的防洪標準、通航標準和其他有關(guān)技術(shù)要求，修建攔河、跨河、臨河建筑物或輔設(shè)跨河管道、電纜的。

　　第四十一條 違反《水法》和本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上水行政主管部門或者有關(guān)主管部門責令其停止違法行為，賠償損失，限期采取補救措施，可以并處二千元以上五千元以下罰款，情節(jié)惡劣、后果嚴重的可以并處五千元以上一萬元以下罰款；應(yīng)當給予治安管理處罰的，依照《治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依照《刑法》規(guī)定追究刑事責任：

　?。ㄒ唬乃こ探ㄖ?、堤防、護岸等有關(guān)設(shè)施，損毀或有意移動防汛設(shè)施、水文設(shè)施、水文地質(zhì)監(jiān)測設(shè)施、導(dǎo)航助航設(shè)施的；

　?。ǘ┰谒こ瘫Ｗo范圍內(nèi)進行爆破、打井、采石、取砂、取土、燒窯、葬墳、建房、開采地下資源、違法砍伐水工程保護林木及其他危害水工程安全活動的；

　　（三）未經(jīng)水行政主管部門批準，在江河、湖泊、水庫、渠道管理范圍內(nèi)棄置、堆放砂石、物料、礦渣、煤灰、垃圾的；

　?。ㄋ模┪唇?jīng)水行政主管部門批準，在河道內(nèi)采砂、淘金，在河堤上鑿洞、開口的。

　　第四十二條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上水行政主管部門制止取水或扣繳取水許可證，可以并處二百元以上二千元以下罰款：

　?。ㄒ唬o證取水的；

　?。ǘ┯闷垓_手段騙取取水許可證的；

　　（三）違反取水許可證批準的使用條件和范圍的；

　　（四）隨意改變?nèi)∷S可證規(guī)定的取水位置和取水方式的；

　　（五）拒不按照規(guī)定繳納水資源費的。

　　第四十三條 罰沒收入按有關(guān)規(guī)定交同級財政。

　　第四十四條 違反《水法》和本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上水行政主管部門或者有關(guān)主管部門責令其停止違法行為，賠償損失，對有關(guān)責任人員由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分；應(yīng)當給予治安管理處罰的，依照《治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依照《刑法》規(guī)定追究刑事責任：

　?。ㄒ唬_亂水資源、水工程管理單位正常工作秩序，致使保護管理工作不能正常進行的；

　　（二）在水事糾紛及其處理過程中煽動鬧事，結(jié)伙斗毆，搶奪、損壞公私財物，非法限制他人人身自由的；

　　（三）拒絕、阻礙水行政主管部門或者有關(guān)主管部門依法執(zhí)行公務(wù)的。

　　第四十五條 水行政主管部門或者其他主管部門以及水工程管理單位的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分；對公共財產(chǎn)、國家和人民利益造成重大損失，構(gòu)成犯罪的，依照《刑法》規(guī)定追究刑事責任。

　　第四十六條 當事人對水行政主管部門或者有關(guān)主管部門作出的行政處罰決定不服的，申請復(fù)議、提起訴訟和強制執(zhí)行的程序，依照《水法》第四十八條規(guī)定執(zhí)行。

　　第八章 附 則

　　第四十七條 本辦法的具體應(yīng)用問題，由省水利水電廳負責解釋。本辦法頒布前的有關(guān)規(guī)定，凡與本辦法不一致的，按本辦法執(zhí)行。

　　第四十八條 本辦法自公布之日起施行。

　　1992年11月25日