第一章 總 則

　　第一條 為了嚴(yán)格管理民用爆破器材，預(yù)防爆作事故的發(fā)生，防止反革命分子和其他犯罪分子利用爆破器材進(jìn)行破壞活動(dòng)，保障社會(huì)主義建設(shè)和人民生命財(cái)產(chǎn)的安全，根據(jù)國務(wù)院發(fā)布的《中華人民共和國民用爆炸物品管理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》），結(jié)合本省的實(shí)際情況，制定本規(guī)定。

　　第二條 凡在我省境內(nèi)生產(chǎn)、儲(chǔ)存、購銷、運(yùn)輸、使用民用爆破器材（以下簡稱爆破器材）；均應(yīng)遵守本規(guī)定。部隊(duì)所屬由地方工程隊(duì)承建的及地方所屬由部隊(duì)工程兵承建的外委工程和部隊(duì)在地方建造的非軍事工程，使用爆破器材的，適用本規(guī)定。

　　第三條 林業(yè)、鐵路、民航等系統(tǒng)使用爆破器材，應(yīng)由本系統(tǒng)的公安處、科負(fù)責(zé)具體管理，其他機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、企事業(yè)單位使用爆破器材，統(tǒng)由地方公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)管理。

　　第四條 從事爆破器材生產(chǎn)、儲(chǔ)存、購銷、運(yùn)輸、使用的爆破員、保管員、押運(yùn)員、安全員，必須由縣（市、區(qū)）企業(yè)主管部門進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和安全教育，經(jīng)縣（市、區(qū)）公安機(jī)關(guān)審查、考核，合格者發(fā)給專業(yè)證件，方準(zhǔn)從事規(guī)定職責(zé)范圍內(nèi)的工作。

　　第五條 各級政府和生產(chǎn)、儲(chǔ)存、購銷、運(yùn)輸、使用爆破器材的主管部門負(fù)責(zé)本地區(qū)、本系統(tǒng)內(nèi)爆破器材的管理工作。其職責(zé)是：

　?。ㄒ唬┴瀼芈鋵?shí)國家和省有關(guān)爆破器材管理的條例、規(guī)定和規(guī)范；

　　（二）負(fù)責(zé)技術(shù)業(yè)務(wù)訓(xùn)練和安全常識(shí)教育；

　　（三）組織制訂各項(xiàng)安全管理制度和安全技術(shù)操作規(guī)程；

　　（四）定期召開會(huì)議，聽取爆破器材安全管理的情況，提出改進(jìn)意見；

　?。ㄎ澹┙M織有關(guān)部門對爆破器材定期進(jìn)行安全檢查，對爆炸事故進(jìn)行調(diào)查和處理。

　　第六條 各級公安機(jī)關(guān)依照《條例》和本規(guī)定，負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)爆破器材的安全管理進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　第二章 爆破器材的生產(chǎn)

　　第七條 本省爆破器材生產(chǎn)的歸口主管機(jī)關(guān)是省機(jī)械電子工業(yè)廳。

　　第八條 新建民爆器材工廠，必須由企業(yè)主管部門向省機(jī)械電子工業(yè)廳提出書面申請，并附有關(guān)各項(xiàng)可行性方案論證資料，經(jīng)省機(jī)械電子工業(yè)廳、省公安廳會(huì)同有關(guān)部門審查同意，報(bào)請國家機(jī)械委員會(huì)批準(zhǔn)后，方可進(jìn)行籌建工作。省機(jī)械電子工業(yè)廳、公安廳、勞動(dòng)人事廳、城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)廳等有關(guān)部門應(yīng)對廠址選擇、總圖規(guī)劃、工藝流程設(shè)計(jì)進(jìn)行審查，合格后，方可施工?？⒐?、試生產(chǎn)后，由省機(jī)械電子工業(yè)廳、省公安廳等有關(guān)部門審查驗(yàn)收，符合有關(guān)安全規(guī)范、規(guī)定的，由省機(jī)械電子工業(yè)廳報(bào)請國家機(jī)械委員會(huì)領(lǐng)取《民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)憑照》。生產(chǎn)企業(yè)特《企業(yè)憑照》和設(shè)計(jì)圖紙向所在地縣（市、區(qū)）公安機(jī)關(guān)申請生產(chǎn)許可，經(jīng)審查合格，發(fā)給《爆炸物品安全生產(chǎn)許可證》，向所在地縣（市、區(qū)）工商行政管理部門辦理登記，領(lǐng)取《營業(yè)執(zhí)照》，方準(zhǔn)生產(chǎn)。

　　第九條 改建、擴(kuò)建爆破器材生產(chǎn)工廠，必須事先經(jīng)省機(jī)械電子工業(yè)廳報(bào)國家機(jī)械委員會(huì)批準(zhǔn)和所在地縣（市、區(qū)）公安機(jī)關(guān)以及有關(guān)部門許可，方可施工。竣工后，經(jīng)企業(yè)主管部門會(huì)同省機(jī)械電子工業(yè)廳、省公安廳及有關(guān)部門審查驗(yàn)收，符合《條例》和本規(guī)定的，方準(zhǔn)投產(chǎn)。

　　第十條 生產(chǎn)爆破器材的工廠，必須按照國家下達(dá)的任務(wù)組織生產(chǎn)。嚴(yán)禁計(jì)劃外生產(chǎn)。企業(yè)及科研單位在研制民用爆破器材新品種之前，應(yīng)經(jīng)省級主管部門批準(zhǔn)。新品種由省機(jī)械電子工業(yè)廳組織技術(shù)鑒定，經(jīng)鑒定合格后，報(bào)請國家機(jī)械委員會(huì)批準(zhǔn)，并向公安部備案后，方能正式生產(chǎn)。

　　第三章 爆破器材的儲(chǔ)存

　　第十一條 建立爆破器材倉庫必須持有縣（市、區(qū)）以上主管部門批準(zhǔn)的文件，設(shè)計(jì)部門設(shè)計(jì)的圖紙（包括倉庫平面圖、倉庫四周地形圖、建筑結(jié)構(gòu)圖及說明書）向所在地縣（市、區(qū)）公安機(jī)關(guān)申請，經(jīng)審查批準(zhǔn)后，方可動(dòng)工。竣工后，須經(jīng)當(dāng)?shù)乜h（市、區(qū)）公安機(jī)關(guān)及有關(guān)部門驗(yàn)收合格，領(lǐng)取《爆炸物品儲(chǔ)存許可證》，方可儲(chǔ)存。

　　第十二條 集體和個(gè)體采石場、小礦山、小煤窯、小參場和承包專業(yè)戶所需爆破器材的儲(chǔ)存，必須由其所在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)，本著就地就近，方便生產(chǎn)，確保安全的原則，統(tǒng)一組織規(guī)劃，建立聯(lián)合專用倉庫，并經(jīng)當(dāng)?shù)乜h（市、區(qū)）公安機(jī)關(guān)審查驗(yàn)收合格，領(lǐng)取《爆炸物品儲(chǔ)存許可證》后，方準(zhǔn)儲(chǔ)存。對沒有自建庫房能力的集體單位和個(gè)體承包專業(yè)戶，也可就近由使用爆破器材量較大的單位代儲(chǔ)，但須經(jīng)當(dāng)?shù)乜h（市、區(qū)）公安機(jī)關(guān)許可。

　　嚴(yán)禁私自建設(shè)庫房，儲(chǔ)存爆破器材。

　　第十三條 流動(dòng)性較大的地質(zhì)、石油勘探等部門，需在施工地點(diǎn)設(shè)立爆破器材臨時(shí)儲(chǔ)存庫房的，經(jīng)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，領(lǐng)取《爆炸物品儲(chǔ)存許可證》，方可儲(chǔ)存。當(dāng)倉庫遷移后，儲(chǔ)存單位應(yīng)將《許可證》交回原發(fā)證機(jī)關(guān)注銷。

　　第十四條 使用爆破器材的單位，進(jìn)行大型爆破，需在庫外臨時(shí)存放爆破器材時(shí)，應(yīng)事先征得縣（市、區(qū)）以上主管部門同意，報(bào)請當(dāng)?shù)乜h（市、區(qū)）公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并指派專門人員保管，方準(zhǔn)臨時(shí)存放。

　　第十五條 儲(chǔ)存爆破器材的倉庫，必須設(shè)專職保管員。其職責(zé)是：

　?。ㄒ唬﹪?yán)格遵守爆破器材儲(chǔ)存規(guī)定，值班堅(jiān)守崗位，不飲酒，不私自找人替班，不準(zhǔn)在庫區(qū)或庫房內(nèi)會(huì)客、留宿，嚴(yán)禁在庫區(qū)內(nèi)吸煙和用火；

　　（二）收存和發(fā)放的爆破器材，必須當(dāng)時(shí)登記、下帳，做到帳目清楚，帳物相符，對無手續(xù)或手續(xù)不全的，拒絕入庫或發(fā)放；

　?。ㄈ┙?jīng)常檢查倉庫安全，尤其要檢查倉庫的門、窗及倉庫周圍是否有損壞和異物，庫區(qū)的照明電源、消防用具、避雷及報(bào)警裝置是否安全、齊備、有效；

　　（四）爆破器材要堆放整齊、清潔，并保持良好的通風(fēng)條件；

　　（五）負(fù)責(zé)收回并保管《爆炸物品消耗手冊》和《爆炸物品領(lǐng)取單》，工作變動(dòng)時(shí)，要將帳、物交接清楚；

　?。┌l(fā)現(xiàn)爆破器材丟失、被盜，必須及時(shí)報(bào)告所在地公安機(jī)關(guān)，公安機(jī)關(guān)要協(xié)助查找。

　　第十六條 對變質(zhì)和過期失效的爆破器材，應(yīng)及時(shí)清理銷毀。在銷毀前要登記造冊，提出實(shí)施方案，經(jīng)上級主管部門和所在地縣（市、區(qū)）公安機(jī)關(guān)審查同意后，在指定的地點(diǎn)，由企業(yè)保衛(wèi)、安全部門監(jiān)督銷毀或由所在地縣（市、區(qū)）公安機(jī)關(guān)監(jiān)督銷毀。

　　第四章 爆破器材的購銷

　　第十七條 爆破器材屬于國家計(jì)劃分配和管理的物資，由省機(jī)械電子工業(yè)廳調(diào)撥分配，物資部門組織供應(yīng)。其他任何單位和部門一律不準(zhǔn)經(jīng)銷爆破器材。

　　第十八條 凡在我省購買爆破器材的單位，必須按下列物資分配渠道申請：

　　（一）駐我省的中央企事業(yè)單位向其主管部門申報(bào)計(jì)劃，同時(shí)抄送省機(jī)械電子工業(yè)廳；省屬企事業(yè)單位向所在市（地、州）物資部門申報(bào)計(jì)劃；各縣（市、區(qū)）屬企事業(yè)單位向所在縣（市、區(qū)）的物資部門申報(bào)計(jì)劃。

　?。ǘ└髦鞴軓d（局）和各地物資部門應(yīng)定期將申報(bào)計(jì)劃匯總報(bào)省機(jī)械電子工業(yè)廳，同時(shí)抄報(bào)同級公安機(jī)關(guān)，以備查驗(yàn)。

　　第十九條 爆破器材購銷合同，須經(jīng)省機(jī)械電子工業(yè)廳簽證蓋章后，方為有效。合同副本應(yīng)由供需雙方及時(shí)送所在地縣（市、區(qū)）公安機(jī)關(guān)備案，供需雙方必須嚴(yán)格執(zhí)行合同。

　　第二十條 爆破器材分配計(jì)劃確定之后，使用單位遇有特殊原因，需要增加和減少數(shù)量時(shí)，仍按本規(guī)定第十八條規(guī)定的隸屬關(guān)系提出增減計(jì)劃。經(jīng)省機(jī)械電子工業(yè)廳審批同意并簽證蓋章后，由申請單位憑合同副本向所在地縣（市、區(qū)）公安機(jī)關(guān)辦理購買和運(yùn)輸手續(xù)。

　　第二十一條 集體和個(gè)體采石場、小礦山、小煤窯、小參場等承包專業(yè)戶需要購買爆破器材，必須持有公安機(jī)關(guān)簽發(fā)的《爆炸物品使用許可證》、《爆炸物品儲(chǔ)存許可證》，向當(dāng)?shù)乜h（市、區(qū)）公安機(jī)關(guān)申請辦理《爆炸物品購買證》、憑證到指定的供應(yīng)點(diǎn)購買。

　　第二十二條 統(tǒng)配民用爆破器材嚴(yán)禁自購自銷。有軍工任務(wù)的生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)禁以軍品代民品對外自行銷售。

　　第五章 爆破器材的運(yùn)輸

　　第二十三條 凡運(yùn)輸爆破器材，必須向運(yùn)往地縣（市、區(qū)）公安機(jī)關(guān)申請，辦理《爆炸物品運(yùn)輸證》，并嚴(yán)格遵守《爆炸物品運(yùn)輸證》上簽注的行車時(shí)間和路線，中途不得隨意停車。

　　供貨地縣（市、區(qū)）公安機(jī)關(guān)不得代發(fā)《爆炸物品運(yùn)輸證》。

　　第二十四條 承運(yùn)爆破器材的單位必須設(shè)有專職押運(yùn)員進(jìn)行押運(yùn)。其職責(zé)是：

　　（一）裝車時(shí)，負(fù)責(zé)清點(diǎn)、查驗(yàn)爆破器材的品名、數(shù)量是否與《爆炸物品運(yùn)輸證》上簽運(yùn)的爆破器材的品名、數(shù)量相符。

　?。ǘ┍O(jiān)督裝卸人員按要求操作，并負(fù)責(zé)將爆破器材用蓬布封蓋，綁系牢固，保證運(yùn)輸途中安全。

　?。ㄈ┻\(yùn)輸途中停車，必須遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)、村莊、交叉路口、重要公共建筑、危險(xiǎn)設(shè)施；且不準(zhǔn)離開車輛，不準(zhǔn)讓無關(guān)人員靠近。因特殊情況需要在中途停車住宿時(shí)，要報(bào)告住宿地公安機(jī)關(guān)，采取必要措施，保證安全。

　　（四）監(jiān)督司乘人員禁止在爆破器材附近吸煙和用火；禁止無關(guān)人員搭乘；禁止車輛超速行駛。

　?。ㄎ澹┻\(yùn)輸途中爆破器材丟失、被盜、被搶及發(fā)生爆炸事故，應(yīng)立即向附近的公安機(jī)關(guān)報(bào)告，并協(xié)助查找、破案。

　?。┍破鞑倪\(yùn)到目的地后，要清點(diǎn)數(shù)量，認(rèn)真交接，并負(fù)責(zé)在《爆炸物品運(yùn)輸證》上簽注爆破器材運(yùn)達(dá)情況。

　　第二十五條 運(yùn)輸爆破器材的車輛應(yīng)有醒目危險(xiǎn)信號標(biāo)志。白天運(yùn)輸時(shí)，車輛前后應(yīng)有紅色信號旗；夜間運(yùn)輸時(shí)，車輛前后應(yīng)有紅色信號燈。兩輛以上運(yùn)輸爆破器材的車輛，行進(jìn)中前后應(yīng)保持五十米以上的距離。性質(zhì)相抵觸的爆破器材嚴(yán)禁混裝運(yùn)輸。

　　第二十六條 禁止使用翻斗車、拖掛車、拖拉機(jī)、自行車和畜力車運(yùn)輸爆破器材。用柴油車運(yùn)輸時(shí)，必須戴火星熄滅器。

　　第二十七條 裝卸爆破器材的車站、碼頭，由縣（市、區(qū)）公安機(jī)關(guān)會(huì)同鐵路、交通部門協(xié)商確定，并報(bào)省公安廳備案。

　　第六章 爆破器材的使用

　　第二十八條 使用爆破器材的單位，必須經(jīng)上級主管部門審查同意。集體和個(gè)體采石場、小礦山、小煤窯、小參場等承包專業(yè)戶必須經(jīng)所在地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府同意，向所在地縣（市、區(qū)）公安機(jī)關(guān)申請，經(jīng)審查批準(zhǔn)，領(lǐng)取《爆炸物品使用許可證》，方準(zhǔn)使用。

　　第二十九條 使用爆破器材的單位和集體、個(gè)體承包專業(yè)戶必須配備專職爆破員。爆破員的職責(zé)是；

　?。ㄒ唬﹪?yán)格遵守爆破器材管理規(guī)定，熟悉掌握爆破器材的性能及安全技術(shù)操作規(guī)程，自覺接受安全員的監(jiān)督和公安機(jī)關(guān)的檢查、考核。

　?。ǘ?huì)同安全員負(fù)責(zé)領(lǐng)取當(dāng)班使用的爆破器材，并直接送往使用現(xiàn)場，放至盛裝箱或臨時(shí)小庫保管，不得帶到其他場所。使用剩余的爆破器材必須當(dāng)日退回倉庫，嚴(yán)禁隨便存放、私自留用或轉(zhuǎn)送、轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)賣他人。

　?。ㄈ┰凇侗ㄎ锲废氖謨浴飞咸顚戭I(lǐng)取、消耗、清退情況，并向現(xiàn)場及單位安全負(fù)責(zé)人匯報(bào)。嚴(yán)禁虛報(bào)消耗數(shù)量。

　?。ㄋ模┻M(jìn)行裝配炸藥、雷管、導(dǎo)火索等危險(xiǎn)性作業(yè)時(shí)，必須在專門場地進(jìn)行。嚴(yán)禁在庫房內(nèi)或有人工作、活動(dòng)的地方加工爆炸物品。對失效變質(zhì)或其他不符合安全要求的爆破器材，有權(quán)拒絕使用。

　?。ㄎ澹┭b炮、放炮必須嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，服從統(tǒng)一指揮，并協(xié)助做好警戒工作。

　?。┍谱鳂I(yè)出現(xiàn)瞎炮現(xiàn)象時(shí)，必須在二十分鐘后進(jìn)入現(xiàn)場，并采取安全有效的措施加以處理。瞎炮排除后，要檢查和清理現(xiàn)場殘余的材料，確認(rèn)安全時(shí)，才準(zhǔn)作業(yè)。

　　第三十條 爆破作業(yè)時(shí)，必須有專職安全員在現(xiàn)場檢查、監(jiān)督。安全員的職責(zé)是：

　?。ㄒ唬└鶕?jù)爆破器材管理規(guī)定，對本單位爆破器材的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、購銷、運(yùn)輸和使用進(jìn)行監(jiān)督和檢查，糾正違章現(xiàn)象。發(fā)現(xiàn)事故隱患應(yīng)立即報(bào)告單位領(lǐng)導(dǎo)和公安機(jī)關(guān)，督促有關(guān)人員及時(shí)消除，保證安全。

　?。ǘ?huì)同爆破員核定爆破所需爆破器材用量（不應(yīng)超過當(dāng)班用量），雙方簽字并經(jīng)班組長或現(xiàn)場負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，由兩人共同領(lǐng)料。對剩余的爆破器材，經(jīng)核實(shí)后，同爆破員共同簽字，退回倉庫。

　?。ㄈ┍O(jiān)督爆破員按安全操作規(guī)程裝炮、放炮；按制度領(lǐng)用、清退爆破器材，做到不多領(lǐng)，不少退。

　?。ㄋ模﹨f(xié)助爆破現(xiàn)場負(fù)責(zé)人組織好安全警戒工作。

　?。ㄎ澹┍O(jiān)督保管員和押運(yùn)員按規(guī)定保管、押運(yùn)爆破器材。對違章作業(yè)的，要及時(shí)糾正。

　?。┌l(fā)現(xiàn)本單位爆破器材丟失、被盜，以及發(fā)生爆炸事故、案件，要及時(shí)向單位領(lǐng)導(dǎo)和公安機(jī)關(guān)報(bào)告，并協(xié)助追查、破案。

　　第三十一條 進(jìn)行爆破作業(yè)時(shí)，必須嚴(yán)格執(zhí)行安全警戒規(guī)定。在危險(xiǎn)區(qū)的邊界，設(shè)置警戒崗哨和標(biāo)志；在爆破前發(fā)出信號，待危險(xiǎn)區(qū)的人員撤至安全地點(diǎn)后，始準(zhǔn)爆破；爆破后，必須對現(xiàn)場進(jìn)行檢查，確認(rèn)安全后，才能發(fā)出解除警戒信號。

　　第三十二條 在城鎮(zhèn)和居民聚居的地方、風(fēng)景名勝區(qū)和重要工程設(shè)施附近的地區(qū)進(jìn)行控制爆破作業(yè)，施工單位必須事先報(bào)縣（市、區(qū)）以上主管部門批準(zhǔn)，并提前十五天將使用爆破器材的申請報(bào)告及爆破作業(yè)方案報(bào)所在地縣（市、區(qū)）公安機(jī)關(guān)，經(jīng)審查同意后，方準(zhǔn)實(shí)施。

　　露天爆破一次使用炸藥量在一百噸以上，洞穴爆破一次使用炸藥量在三噸以上的爆破作業(yè)，應(yīng)報(bào)省公安廳或省公安廳授權(quán)的市（地、州）公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

　　第三十三條 嚴(yán)禁非爆破員進(jìn)行爆破作業(yè)。沒有《爆炸物品使用許可證》的單位或個(gè)人，因生產(chǎn)、生活需要，必須進(jìn)行爆破時(shí)，須提出申請，紀(jì)當(dāng)?shù)乜h（市、區(qū)）公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可委派附近單位的爆破員、安全員負(fù)責(zé)爆破。爆破器材由被委派單位提供，申請者按規(guī)定交納費(fèi)用。

　　第七章 懲 處

　　第三十四條 違反本規(guī)定，在生產(chǎn)、儲(chǔ)存、購銷、運(yùn)輸、使用爆破器材時(shí)，存在不安全隱患，經(jīng)指出不改的，公安機(jī)關(guān)有權(quán)責(zé)令其限期進(jìn)行整改或停業(yè)整頓。對問題大、安全無保障的，縣（市、區(qū)）公安機(jī)關(guān)應(yīng)吊銷其《許可證》，工商行政管理部門可吊銷其《營業(yè)執(zhí)照》。

　　第三十五條 違反本規(guī)定，生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用爆破器材的，公安機(jī)關(guān)除沒收其實(shí)物外，應(yīng)視其情節(jié)輕重、后果大小，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定，對當(dāng)事人和有關(guān)負(fù)責(zé)人予以警告、罰款、拘留處罰，或者依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十六條 違反本規(guī)定，在生產(chǎn)、儲(chǔ)存、購銷、運(yùn)輸和使用爆破器材時(shí)，發(fā)生爆破器材丟失、被盜或其他事故，應(yīng)視其情節(jié)輕重、后果大小，對有關(guān)人員、領(lǐng)導(dǎo)給予紀(jì)律處分、治安處罰，直至依法追究刑事責(zé)任。

　　第八章 附 則

　　第三十七條 本規(guī)定公布前，已經(jīng)從事生產(chǎn)、儲(chǔ)存、購銷運(yùn)輸、使用爆破器材的單位（包括集體、個(gè)體承包專業(yè)戶）沒有按著本規(guī)定辦理批準(zhǔn)手續(xù)的，均應(yīng)依照本規(guī)定，辦理批準(zhǔn)手續(xù)。

　　第三十八條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。執(zhí)行中如與國家規(guī)定、規(guī)范有抵觸的，按國家規(guī)定、規(guī)范執(zhí)行；省內(nèi)以前有關(guān)規(guī)定與本規(guī)定有抵觸的，按本規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十九條 本規(guī)定由吉林省公安廳負(fù)責(zé)解釋。

　　1988年1月22日