市內(nèi)各區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門，各有關(guān)單位：

　　政府同意，現(xiàn)將《2005年城區(qū)拆除違法建筑、超期臨建和有礙觀瞻建筑的實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

　　二○○五年四月七日

　　2005年城區(qū)拆除違法建筑超期臨建和有礙觀瞻建筑的實施方案

　　為進一步落實城市規(guī)劃，改善省會環(huán)境，提升我市整體形象，推進我市“首善之區(qū)”建設(shè)，依據(jù)有關(guān)法律和市委、市政府關(guān)于今年省會“爭做文明市民，營造優(yōu)美環(huán)境，創(chuàng)建文明城市”活動的決策部署，制定本方案。

　　一、指導思想

　　以“三個代表”重要思想為指導，認真落實城市規(guī)劃法和省委、省政府的指示精神，緊緊圍繞把我市建設(shè)成為全省“首善之區(qū)”的總體要求，以改善城市景觀、增加開敞空間、擴大城區(qū)綠地、提升省會形象，消除城區(qū)安全隱患、保障市民居住安全為目標，堅持統(tǒng)一部署、綜合整治、依法推進的原則，繼續(xù)大力拆除違法建筑、超期臨建和有礙觀瞻的建筑，進一步改善省會容貌環(huán)境。

　　二、實施范圍

　　以改善城市景觀、城市容貌為目標，對槐安路、裕華路、中山路等城市主干道實施綜合整治，重點拆除有礙觀瞻建筑及沿街實體圍墻，為規(guī)劃綠地和規(guī)劃道路的建設(shè)創(chuàng)造條件；以消除城區(qū)安全隱患，保障市民居住安全為目標，對全市主次干道兩側(cè)和生活小區(qū)內(nèi)違法建筑、超期臨建實施“拆違”整治，拆除侵占消防通道的，座壓燃氣、電力等地下管線的違法建筑、超期臨建；以完善道路系統(tǒng)，強化交通功能為目標，拆除侵占道路的違法建筑、超期臨建和有礙觀瞻建筑及實體圍墻。

　　2005年重點拆除中山路、裕華路、槐安路、和平路、友誼大街、中華大街、建設(shè)大街、體育大街、建華大街、平安大街、勝利大街、躍進路、煤機街、談固西街、談中街、石紡路、休門街、栗康街、大徑街、工人街、光華路、槐北路、槐中路、青園街、槐嶺路、塔南路、塔北路、石欒路、維明街、自強路、九中街、新石南路、泰華街、合作路、靶場街、紅旗大街、工農(nóng)路、學府路、北外環(huán)路等39條道路兩側(cè)違法建筑、超期臨建和有礙觀瞻建筑10萬平方米。

　　8月30日前，拆除建設(shè)大街、建華大街、翟營大街、談固大街、廣安大街、育才街、平安大街、休門街、市場街、和平路、光華路、建明南路、北宋路、槐中路、栗勝路等街道上座壓燃氣管線的沿街違法建筑、實體圍墻和臨時棚亭119處、2488平方米；拆除石家莊郵電職業(yè)技術(shù)學院、裕東小區(qū)等單位庭院、生活小區(qū)內(nèi)座壓燃氣管線的違法建筑、實體圍墻、臨時棚亭778處、1萬平方米［具體拆除建筑物（構(gòu)筑物）明細表另發(fā)］。

　　三、任務(wù)分工

　　此項工作由市規(guī)劃局牽頭，市內(nèi)各區(qū)負責組織實施，有關(guān)部門予以配合。市規(guī)劃局的主要職責是負責對這項工作的組織協(xié)調(diào)和指揮調(diào)度，負責界定拆除建筑物的性質(zhì)，負責統(tǒng)一規(guī)劃和組織實施拆除現(xiàn)場的綠化、硬化。市房管局負責界定拆除建筑物的房產(chǎn)權(quán)屬。市國土局負責界定拆除建筑物的土地權(quán)屬。市園林局負責拆除后綠化工程的核驗。市城管局負責拆除后便道硬化工程的核驗。市建設(shè)局負責合法建筑拆遷的核準。市財政局負責對拆除建筑物的核認和撥付補償費用。市工商局負責及時變更拆除范圍內(nèi)經(jīng)營單位的營業(yè)執(zhí)照。市燃氣公司負責提供座壓燃氣管線建筑物（構(gòu)筑物）明細表，市建設(shè)局負責審核。

　　四、工作步驟

　　2005年4月至8月底為實施拆除階段。在市規(guī)劃局的統(tǒng)一組織下，由各區(qū)政府負責，對有拆除任務(wù)的單位實施動員，并督導按期拆除違法建筑、超期臨建、沿街實體圍墻和有礙觀瞻建筑。在拆除后應(yīng)按有關(guān)要求及時清整現(xiàn)場，修建透空欄桿，進行硬化、綠化和美化。

　　從9月初至9月底為考核驗收階段。由省會“爭營創(chuàng)”活動指揮部辦公室組織，市規(guī)劃局、市建設(shè)局、市財政局等有關(guān)部門對各區(qū)拆除工作進行考核驗收?？己私Y(jié)果作為評選“爭營創(chuàng)”活動先進單位的重要依據(jù)。對完不成任務(wù)的，給予通報批評，必要時予以新聞曝光。

　　五、有關(guān)政策

　?。ㄒ唬┓参唇?jīng)城市規(guī)劃行政主管部門批準擅自建設(shè)的沿街各類建筑物、構(gòu)筑物，一律依法予以無償拆除。經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門批準建設(shè)的臨時建筑，超過批準期限或雖未規(guī)定期限但使用超過兩年的，一律依法予以無償拆除。

　　（二）對列入實施范圍、三證齊備（規(guī)劃許可、土地權(quán)屬、房產(chǎn)權(quán)屬，下同）的建筑，對拆除后政府需收回土地使用權(quán)的，應(yīng)依據(jù)城市房屋拆遷管理法規(guī)的規(guī)定，按照房地產(chǎn)市場評估的價格予以補償。對不變更土地使用權(quán)的，按其地上建筑物重置價結(jié)合成新予以補償。

　　（三）列入實施范圍，但三證齊備、有礙觀瞻的建筑，對在拆除后允許調(diào)整布局、重新建設(shè)的，原建筑物不再予以補償，支付建筑垃圾清運補助費。對新建項目中與拆除損失相當?shù)牟糠?，可享受市政府城建收費方面的政策減免。

　?。ㄋ模Σ荒芴峤蝗C的，由規(guī)劃、國土、房產(chǎn)等部門依法審定其建筑物性質(zhì)，并根據(jù)有關(guān)法規(guī)確定補償與否及補償標準。

　　（五）對經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門批準建設(shè)、使用時間未超過規(guī)定期限的臨時建筑，按其重置價的10%-50%予以補償；裝修部分按重置價結(jié)合成新，給予適當補償。

　?。r(nóng)村集體土地的征用和拆遷，按《石家莊市征用市區(qū)集體土地暫行規(guī)定》的規(guī)定予以補償拆遷、征用。

　?。ㄆ撸α腥雽嵤┓秶慕ㄖ墒幸?guī)劃局、建設(shè)局、財政局嚴格審定拆除面積后，每拆除1平方米建筑物給予25元獎勵性補助，并免交渣土處置費。

　?。ò耍Σ痪邆湟?guī)劃許可證，僅具有土地權(quán)屬證件，拆除后使用權(quán)由政府收回土地使用權(quán)、用于道路或綠地建設(shè)的，按照公共設(shè)施用地的補償標準，結(jié)合土地區(qū)位給予土地補償，其建筑物不再予以補償。

　?。ň牛?002年至2004年底，自行拆除三證齊備的建筑、損失較大的單位，可按第三項的規(guī)定執(zhí)行。

　　六、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。市政府成立拆除違法建筑、超期臨建和有礙觀瞻建筑工作領(lǐng)導小組，組長由副市長蔣洪江同志擔任；副組長由市政府副秘書長凌青利、市規(guī)劃局局長張北海同志擔任；成員有：市規(guī)劃局副局長呂軍、市城管局副局長趙憲忠、市園林局副局長王景、市國土局副局長劉錦瑞、市房管局副局長白彥德、市建設(shè)局副局長趙志武、市財政局副局長李和平、市公安局副局長郭新年、長安區(qū)副區(qū)長胡廣興、橋東區(qū)副區(qū)長鄭丁江、橋西區(qū)副區(qū)長郭彥軍、新華區(qū)副區(qū)長閆衛(wèi)民、裕華區(qū)副區(qū)長張維德。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由呂軍同志兼任。辦公室設(shè)在市規(guī)劃局。各區(qū)也要成立相應(yīng)的組織機構(gòu)，由主要負責同志掛帥，分管負責同志主抓，組成精干的工作班子，形成上下貫通、左右協(xié)調(diào)、運轉(zhuǎn)高效的組織指揮系統(tǒng)。

　?。ǘ┞鋵嵐ぷ髫熑?。要實行各區(qū)、各責任部門主要領(lǐng)導負責制，對本區(qū)、本部門所承擔的任務(wù)負全責。各區(qū)、各責任部門領(lǐng)導要統(tǒng)一思想認識，充分調(diào)動各級、各方面的積極性，把工作做好、做實。在實施拆除階段既要動員產(chǎn)權(quán)單位和個人主動自行拆除違法建筑和超期臨建，又要做好統(tǒng)一拆除安排，下大力對難點路段依法予以強制拆除。

　?。ㄈ└愫梅止f(xié)作。規(guī)劃、城管、園林等部門要認真履行職責，相互配合，按照“先地下后地上”、“先庭院后便道”的次序組織實施，建筑物拆除后（一律拆至室外地坪），依次清運垃圾、平整場地、按規(guī)劃敷設(shè)地下各種管線、整修墻體、修建透空欄桿、實施道路綠化硬化，做到“即拆、即清、即整、即綠、即美”。

　　（四）堅持依法行政。此項工作涉及到一些沿街單位和群眾的切身利益，政策性非常強，是一項群眾比較敏感和關(guān)注的工作。各級、各有關(guān)部門要實事求是，依法行政。在工作中，要自覺踐行“三個代表”重要思想，牢固樹立法律意識，維護法律尊嚴，依法履行職責，嚴格按法定程序辦事，認真執(zhí)行國家和省市的各項政策，切實抓好每個環(huán)節(jié)工作的落實，做到嚴格執(zhí)法、文明執(zhí)法。對在這項工作中，不聽勸解、無理取鬧、妨礙執(zhí)行公務(wù)的，要堅決依法處理，確保工作順利開展。

　?。ㄎ澹V泛宣傳動員。各級、各有關(guān)部門要深入沿街單位，廣泛進行宣傳和動員，做好耐心細致的思想教育工作，取得沿街單位的理解、支持和配合。各新聞單位要充分發(fā)揮輿論導向作用，采取多種形式，廣泛宣傳這項工作的重大意義和在工作中表現(xiàn)突出的單位和個人，努力營造全社會關(guān)心支持省會城市建設(shè)的濃厚氛圍，共同塑造良好的省會形象。