1993年1月28日自治區(qū)人民政府第五次常務(wù)會議通過

　　第一條 為促進(jìn)自治區(qū)全民所有制工業(yè)企業(yè)（以下簡稱企業(yè)）轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，適應(yīng)建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的需要，根據(jù)《全民所有制工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制條例》（以下簡稱《條例》），結(jié)合自治區(qū)的實際，制定本辦法。

　　第二條 國家授予企業(yè)經(jīng)營管理的財產(chǎn)在企業(yè)存續(xù)期間為企業(yè)法人的資產(chǎn)，企業(yè)對其享有占有、使用和依法處分的權(quán)利，企業(yè)以其資產(chǎn)承擔(dān)民事責(zé)任。

　　企業(yè)應(yīng)按照國家規(guī)定的資產(chǎn)經(jīng)營形式依法行使經(jīng)營權(quán)。

　　企業(yè)經(jīng)營權(quán)受法律保護(hù)，對非法干預(yù)企業(yè)經(jīng)營權(quán)的，企業(yè)有權(quán)向政府和政府有關(guān)部門申訴或依法向人民法院起訴。

　　第三條 企業(yè)根據(jù)國家和自治區(qū)產(chǎn)業(yè)政策和市場需要調(diào)整經(jīng)營范圍的，除法律和國務(wù)院另有規(guī)定外，企業(yè)直接向工商行政管理部門申請變更登記。工商行政管理部門自接到申請之日起十五日內(nèi)予以辦理變更登記或給予明確答復(fù)。指令性計劃由國務(wù)院和自治區(qū)計劃部門下達(dá)，并組織供需雙方簽訂合同。除國務(wù)院和自治區(qū)計劃部門外，自治區(qū)各部門及各盟市、旗縣不得向企業(yè)下達(dá)或追加指令性計劃。

　　第四條 屬于國務(wù)院物價部門和自治區(qū)政府物價部門管理價格的少數(shù)產(chǎn)品，由自治區(qū)物價部門編制下發(fā)目錄，企業(yè)對目錄以外的產(chǎn)品自主定價。盟市、旗縣物價部門和各級行業(yè)主管部門，不享有企業(yè)產(chǎn)品定價權(quán)。

　　第五條 企業(yè)對指令性計劃以外的產(chǎn)品，有權(quán)自主確定銷售渠道、銷售對象和銷售方式。各級政府及部門不得封鎖、限制。

　　企業(yè)生產(chǎn)的指令性計劃產(chǎn)品，需方企業(yè)或政府指定的收購單位必須按定貨合同收購。不按合同收購的，企業(yè)有權(quán)要求自治區(qū)計劃部門協(xié)調(diào)解決，也可以向經(jīng)濟(jì)合同仲栽機(jī)構(gòu)申請仲栽或向人民法院起訴。已生產(chǎn)的產(chǎn)品，企業(yè)可自行銷售。

　　第六條 企業(yè)對指令性計劃供應(yīng)的物資，有權(quán)要求與生產(chǎn)企業(yè)或其他供貨單位簽訂合同。供貨方必須按合同規(guī)定供貨。供貨方不履行合同，企業(yè)有權(quán)提請計劃下達(dá)部門督促其履行；仍不履行的，生產(chǎn)指令性計劃產(chǎn)品的企業(yè)可以不生產(chǎn)以該物資為原材料的指令性計劃產(chǎn)品。

　　企業(yè)自行選購生產(chǎn)所需物資，自主簽訂訂貨合同，自主進(jìn)行物資調(diào)劑和串換。任何部門和單位不得干預(yù)，不得為企業(yè)規(guī)定供貨單位和供貨渠道。強(qiáng)行指定供貨單位和供貨渠道使企業(yè)造成損失的，企業(yè)有權(quán)要求賠償。

　　第七條 企業(yè)有權(quán)在全國范圍內(nèi)自行選擇外貿(mào)代理企業(yè)從事進(jìn)出口業(yè)務(wù)，有權(quán)參與同外商的談判。出口產(chǎn)品價格由生產(chǎn)企業(yè)、外貿(mào)企業(yè)與外商共同商定，任何部門不得干預(yù)。

　　企業(yè)申請自營進(jìn)出口權(quán)按國務(wù)院有關(guān)規(guī)定辦理。自治區(qū)經(jīng)貿(mào)廳、經(jīng)委應(yīng)為具備條件的企業(yè)申請自營進(jìn)出口權(quán)做好指導(dǎo)、服務(wù)工作。經(jīng)國家批準(zhǔn)獲得自營進(jìn)出口權(quán)的企業(yè)享有與外貿(mào)企業(yè)同等待遇。國家賦予自營進(jìn)出口企業(yè)的各項權(quán)利，任何部門不得截留。支持和鼓勵外貿(mào)企業(yè)、自營進(jìn)出口企業(yè)與其他企業(yè)采取聯(lián)營、合作、參股、兼并等方式組建集團(tuán)，帶動其他企業(yè)擴(kuò)大進(jìn)出口業(yè)務(wù)。凡有條件從事對外貿(mào)易業(yè)務(wù)的企業(yè)，均可與有進(jìn)出口權(quán)的外貿(mào)公司、工貿(mào)公司通過簽訂委托代理協(xié)議的方法，直接開展進(jìn)出口業(yè)務(wù)。

　　企業(yè)有權(quán)根據(jù)進(jìn)出口業(yè)務(wù)需要，確定本企業(yè)經(jīng)常出入境人員名額。自治區(qū)所屬企業(yè)由自治區(qū)政府主管部門審批，其他企業(yè)由盟市主管部門審批。政府有關(guān)部門要允許和支持企業(yè)為開展業(yè)務(wù)所需要的出國人員辦理長期護(hù)照。外事、經(jīng)貿(mào)、人事、公安、外匯管理部門要簡化手續(xù)，提高辦理效率，及時辦理出入境手續(xù)。按國家外匯管理規(guī)定分配給企業(yè)的留成外匯，外貿(mào)和外匯管理部門應(yīng)當(dāng)直接分配給生產(chǎn)企業(yè)，進(jìn)企業(yè)留成外匯帳戶。企業(yè)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，自主使用留成外匯和進(jìn)行外匯調(diào)劑。按規(guī)定應(yīng)退還的稅金，必須全部返還企業(yè)，任何部門和單位不得以任何方式平調(diào)或截留企業(yè)的留成外匯和有償上交外匯后應(yīng)返還的人民幣。

　　第八條 企業(yè)依照法律和國務(wù)院有關(guān)規(guī)定，有權(quán)以留用資金、實物、土地使用權(quán)、工業(yè)產(chǎn)權(quán)和非專利技術(shù)，采取跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制形式，向國內(nèi)其他企業(yè)、事業(yè)單位投資或購買持有其他企業(yè)的股份。按國家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定，也可向境外投資或開辦企業(yè)。

　　企業(yè)以留用資金和自籌資金從事生產(chǎn)建設(shè)，能夠自行解決生產(chǎn)建設(shè)條件的，由企業(yè)自主決定立項，報同級政府有關(guān)部門備案并接受監(jiān)督?；椖繄笥嬑瘋浒福几捻椖繄蠼?jīng)委備案。政府土地管理、城市規(guī)劃、城市建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等部門應(yīng)及時為企業(yè)辦理有關(guān)手續(xù)。

　　企業(yè)從事生產(chǎn)建設(shè)不能自行解決建設(shè)和生產(chǎn)條件，需要政府投資的，或者向社會發(fā)行債券的，報政府有關(guān)部門批準(zhǔn)：基建項目報計委審批，技改項目報經(jīng)委審批；土地管理、城市規(guī)劃、城市建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等部門應(yīng)分別在五日內(nèi)辦完有關(guān)手續(xù)。對企業(yè)生產(chǎn)建設(shè)項目竣工投產(chǎn)，實行一次性集中驗收：基本建設(shè)項目由建設(shè)行政主管部門組織有關(guān)部門統(tǒng)一進(jìn)行；技術(shù)改造項目由經(jīng)委組織有關(guān)部門統(tǒng)一進(jìn)行。企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)建設(shè)需要向銀行貸款的，由銀行審核決定。

　　企業(yè)用留利安排生產(chǎn)建設(shè)項目或補充流動資金，經(jīng)企業(yè)申請，稅務(wù)部門批準(zhǔn)，財稅部門應(yīng)在企業(yè)投資或補資半年內(nèi)退還企業(yè)再投資或補資部分已繳納所得稅的40％。企業(yè)根據(jù)承受能力，在不影響上交任務(wù)的前提下，自主確定提取新產(chǎn)品開發(fā)基金的比例。

　　第九條 企業(yè)在保證企業(yè)財產(chǎn)保值、增殖的前提下，有權(quán)自主確定稅后留利中各項基金的比例和用途，報政府有關(guān)部門備案。

　　企業(yè)各項生產(chǎn)性專用基金可以根據(jù)生產(chǎn)建設(shè)需要合并使用。企業(yè)折舊基金、大修理基金、新產(chǎn)品開發(fā)基金、生產(chǎn)發(fā)展基金及后備基金等各項生產(chǎn)性基金，可用于購置固定資產(chǎn)、進(jìn)行技術(shù)改造、開發(fā)新產(chǎn)品或其他生產(chǎn)性投資，也可用于補充企業(yè)流動資金。任何部門和單位不得無償或硬性調(diào)撥企業(yè)留用資金，不得強(qiáng)令企業(yè)以折舊費、大修理費補交上交利潤或彌補虧損。

　　第十條 企業(yè)對一般性設(shè)備和建筑物，可以自主決定出租、換押和有償轉(zhuǎn)讓。關(guān)鍵設(shè)備、成套設(shè)備或重復(fù)建筑物可以出租，經(jīng)企業(yè)主管部門批準(zhǔn)，也可以抵押或有償轉(zhuǎn)讓。

　　企業(yè)處置固定資產(chǎn)時，應(yīng)按照國務(wù)院《國有資產(chǎn)評估管理辦法》的規(guī)定進(jìn)行評估，所得收入全部用于企業(yè)設(shè)備更新、技術(shù)改造、新產(chǎn)品開發(fā)或生產(chǎn)性建設(shè)。

　　第十一條 企業(yè)可以與其他企業(yè)、事業(yè)單位，通過參股、出資等形式，組建新的經(jīng)濟(jì)實體，取得法人資格，獨立承擔(dān)民事責(zé)任；可以與其他企業(yè)、事業(yè)單位，按照出資比例或協(xié)議約定的形式進(jìn)行合作經(jīng)營；可以通過與其他企業(yè)、事業(yè)單位訂合同進(jìn)行聯(lián)合經(jīng)營。

　　企業(yè)按照自愿、有償?shù)脑瓌t，可以跨地區(qū)、跨部門、跨所有制形式兼并其他企業(yè)，報政府主管部門備案。

　　第十二條 企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營需要，按照“面向社會，公開招收，全面考核，擇優(yōu)錄用”的原則，可自行制定公布招工簡章，自主確定招工的時間、條件、方式、數(shù)量。政府主管部門不再審批和辦理招收錄用手續(xù)。

　　企業(yè)從所在同一城市中招工，不受城市內(nèi)部區(qū)劃限制。企業(yè)招工，在同等條件下，要優(yōu)先招收錄用我區(qū)的少數(shù)民族公民；在招工中，除特殊行業(yè)外，對婦女不得拒絕招收。

　　企業(yè)自主確定用工形式并按照國家有關(guān)法律、法規(guī)與職工簽訂書面勞動合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。

　　企業(yè)自主確定定員、定額，實行合理勞動組合。企業(yè)為安排富余人員開辦的第三產(chǎn)業(yè)，享受城鎮(zhèn)待業(yè)青年辦經(jīng)濟(jì)實體的稅收及其他優(yōu)惠政策。

　　企業(yè)依照法律、法規(guī)和企業(yè)規(guī)章制度，有權(quán)解除勞動合同或辭退、開除職工。職工有權(quán)依法解除與企業(yè)簽訂的勞動合同或辭職。對企業(yè)依法解除勞動合同、辭退和開除的職工，由待業(yè)保險機(jī)構(gòu)依法發(fā)給待業(yè)保險金，勞動部門提供轉(zhuǎn)業(yè)訓(xùn)練和再就業(yè)服務(wù)。

　　第十三條 企業(yè)可要打破干部、工人界限，按照公開競爭的原則選拔經(jīng)營管理人員和專業(yè)技術(shù)人員；企業(yè)有權(quán)根據(jù)實際需要設(shè)置、評聘本企業(yè)范圍內(nèi)有效的專業(yè)技術(shù)職務(wù)，并確定其待遇。

　　企業(yè)對急需的各類專業(yè)技術(shù)人員，可以打破地區(qū)、所有制和年齡限制，在全國范圍內(nèi)招聘。對招聘人員，勞動、人事、公安等部門應(yīng)在收到企業(yè)報告后十五日內(nèi)辦理有關(guān)手續(xù)或給予明確答復(fù)。

　　企業(yè)副廠級行政管理人員和中層行政管理人員，由廠長（經(jīng)理）提名，按照自治區(qū)有關(guān)國有企業(yè)行政管理人中管理辦法，由廠長（經(jīng)理）任免。副廠級行政管理人員，報上級有關(guān)部門備案。

　　第十四條 企業(yè)的工資總額按政府規(guī)定的工效掛鉤等辦法確定。企業(yè)在工資總額內(nèi)自主確定工資、獎金的分配；自主確定職工的晉級增薪、降級減薪的辦法、條件和時間；自主確定獎金的發(fā)放辦法和幅度。對實行工效掛鉤辦法的企業(yè)，國家不再下達(dá)工資總額計劃。企業(yè)工資基數(shù)和掛鉤比例的調(diào)整，報政府有關(guān)部門核準(zhǔn)。

　　企業(yè)可以自主選擇適合本企業(yè)的具體分配形式，根據(jù)勞動技能、強(qiáng)度、責(zé)任、勞動條件和實際貢獻(xiàn)確定個人收入。對科技人員可以實行課題和項目包干，按產(chǎn)生的效益計提工資、獎金；對銷售人員可實行聯(lián)銷、聯(lián)利計酬；對貢獻(xiàn)突出的科技人員、銷售人員和其他職工，企業(yè)有權(quán)重獎。

　　企業(yè)工資調(diào)整方案和獎金分配方案，應(yīng)提請職工代表大會審查同意；廠長（經(jīng)理）晉升工資應(yīng)報有關(guān)部門審批。

　　企業(yè)職工工資、獎金、津貼、補貼以及其他工資性收入，應(yīng)納入工資總額。取消工資總額以外的一切單項獎。除國務(wù)院另有規(guī)定外，企業(yè)有權(quán)拒絕任何部門和單位提出的由企業(yè)給職工發(fā)放獎金和晉級增薪的要求。

　　第十五條 企業(yè)自主確定內(nèi)部機(jī)構(gòu)的設(shè)立、調(diào)整和撤銷，自主確定人員編制。任何部門和單位不得非法要求企業(yè)設(shè)置對口機(jī)構(gòu)，規(guī)定人員編制和級別待遇。

　　第十六條 企業(yè)有權(quán)拒絕任何部門和單位向企業(yè)攤派或變相攤派的人力、物力、財力。自治區(qū)內(nèi)收費、集資項目必須報自治區(qū)政府審批，按批準(zhǔn)的項目和辦法進(jìn)行。經(jīng)批準(zhǔn)的收費項目，由自治區(qū)政府或政府授權(quán)部門公布，統(tǒng)一收費單據(jù)，加強(qiáng)使用監(jiān)督。

　　企業(yè)有權(quán)拒絕非法收費，并可向監(jiān)察機(jī)關(guān)申訴或向人民法院起訴。對法律和國務(wù)院規(guī)定的檢查項目，實行檢查人持證檢查制度。檢查人員必須持有自治區(qū)經(jīng)濟(jì)執(zhí)法和監(jiān)督部門印制的檢查許可證和個人合法證件，才能對企業(yè)進(jìn)行檢查。無證檢查的，企業(yè)有權(quán)拒絕。法律和國務(wù)院規(guī)定以外的檢查、評比、評優(yōu)、升級、鑒定、考核，一律禁止。

　　第十七條 企業(yè)連續(xù)三年全面完成上交任務(wù)或者承包期內(nèi)統(tǒng)算全面完成承包任務(wù)，并實現(xiàn)財產(chǎn)增殖的，對廠長（經(jīng)理）和副廠級行政領(lǐng)導(dǎo)干部由政府主管部門給予獎勵；對作出突出貢獻(xiàn)的廠長（經(jīng)理）可給予重獎，獎金由決定獎勵的部門撥付。也可以采取與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益掛鉤的辦法確定廠長（經(jīng)理）的收入。虧損企業(yè)在規(guī)定的期限內(nèi)實現(xiàn)扭虧增盈目標(biāo)的，由政府主管部門給予廠長（經(jīng)理）獎勵。對虧損企業(yè)新任廠長（經(jīng)理），用實現(xiàn)利潤彌補累積虧損的部分，在評價經(jīng)營成果時視同實現(xiàn)利潤。工效掛鉤企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下降時，工資總額隨之下浮。經(jīng)營性虧損企業(yè)停發(fā)獎金；虧損嚴(yán)重的，根據(jù)責(zé)任大小，按不同比例減發(fā)廠長（經(jīng)理）、副廠級領(lǐng)導(dǎo)和職工的工資，限期內(nèi)不能扭虧的，對廠長（經(jīng)理）予以降級、降職或免職。

　　第十八條 企業(yè)必須嚴(yán)格掃許國家財政、稅收和國有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)，定期進(jìn)行盤點和審計，做到帳實相符。年度經(jīng)營情況和經(jīng)營成果應(yīng)向職工代表大會報告。

　　企業(yè)根據(jù)國家有關(guān)部門頒發(fā)的財務(wù)會計制度，建立資產(chǎn)負(fù)債和損益考核制度，編制年度資產(chǎn)負(fù)債和財務(wù)會計報表，報政府有關(guān)部門審核。在有條件的地區(qū)，可經(jīng)注冊會計事務(wù)所和審計事務(wù)所審查后，報政府有關(guān)部門審核。

　　企業(yè)以不提或少提折舊和大修理費、少計成本或掛帳不攤等手段，造成利潤虛增或虛盈實虧的，政府有關(guān)部門應(yīng)責(zé)令企業(yè)用留用資金補足，并追究廠長（經(jīng)理）的責(zé)任。

　　第十九條 企業(yè)根據(jù)市場需求和國家、自治區(qū)產(chǎn)業(yè)政策，通過下列方式進(jìn)行企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置，提高經(jīng)濟(jì)效益：

　?。ㄒ唬┢髽I(yè)可根據(jù)市場預(yù)測和自身自主決定轉(zhuǎn)產(chǎn)。

　　（二）企業(yè)經(jīng)營虧損嚴(yán)重，由企業(yè)提出申請，經(jīng)政府有關(guān)部門批準(zhǔn)后進(jìn)行停產(chǎn)整頓；政府主管部門也可責(zé)令企業(yè)停產(chǎn)整頓，停產(chǎn)整頓的期限一般不超過半年。

　　（三）企業(yè)可以自主提出合并，也可由政府決定。企業(yè)提出合并的，合并方案須經(jīng)職工代表大會討論通過，報政府主管部門批準(zhǔn)；政府決定合并的，合并方案由政府主管部門提出；跨行業(yè)、跨部門的合并，由政府綜合經(jīng)濟(jì)主管部門主持進(jìn)行。

　　（四）企業(yè)自主決定兼并其他企業(yè)，兼并雙方同屬全民所有制性質(zhì)的，經(jīng)雙方商定報政府有關(guān)部門備案；屬不同所有制性質(zhì)的，被兼并企業(yè)須經(jīng)政府有關(guān)部門批準(zhǔn)；兼并后，被兼并企業(yè)職工隨建制轉(zhuǎn)入兼并企業(yè)統(tǒng)一管理，多余人員由兼并企業(yè)自行安置。

　?。ㄎ澹┙?jīng)政府授權(quán)部門批準(zhǔn)，企業(yè)可以分立為幾個新企業(yè)，實行獨立核算，自負(fù)盈虧，享有法人資格。企業(yè)分立時，應(yīng)當(dāng)由分立各方簽訂分立協(xié)議，劃分分立各方的財產(chǎn)和債權(quán)、債務(wù)等。

　?。﹂L期經(jīng)營虧損嚴(yán)重的中小型企業(yè)可以拍賣，由企業(yè)主管部門和國有資產(chǎn)管理部門提出，報同級政府批準(zhǔn)。拍賣前必須按國家規(guī)定，對國有資產(chǎn)進(jìn)行評估，并在國家指定的產(chǎn)權(quán)市場上進(jìn)行拍賣。拍賣所得收入，應(yīng)首先清償債務(wù)，剩余部分由財政部門單獨列帳，納入預(yù)算管理，用于國有企業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展。企業(yè)拍賣后，原企業(yè)職工原則上應(yīng)由產(chǎn)權(quán)接受方負(fù)責(zé)安置，雙方另有協(xié)議的除外。

　　（七）企業(yè)資不抵債，不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，達(dá)到法定破產(chǎn)條件的，應(yīng)依法破產(chǎn)。

　　（八）企業(yè)可以通過合并、兼并、參股、控股、承包、租賃等形式組建企業(yè)集團(tuán)。

　　第二十條 按照政企分開、兩權(quán)分離的原則，政府及其有關(guān)部門應(yīng)轉(zhuǎn)變職能，依法分別行使下列職責(zé)：

　　（一）對企業(yè)財產(chǎn)保值、增殖、資產(chǎn)負(fù)債和損益情況，每年進(jìn)行一次考核和審計，承包期終結(jié)進(jìn)行全面考核、審計，考核與審計工作由國有資產(chǎn)管理部門和審計部門負(fù)責(zé)；

　　（二）確定國家與企業(yè)之間財產(chǎn)收益的分配方式、比例，合理核定企業(yè)上交利潤，由財稅部門負(fù)責(zé)；

　?。ㄈ└鶕?jù)國務(wù)院和自治區(qū)政府有關(guān)規(guī)定，決定批準(zhǔn)企業(yè)生產(chǎn)性建設(shè)項目，基建、技改項目分別由計委、經(jīng)委會同有關(guān)部門審批；

　?。ㄋ模Q定或批準(zhǔn)企業(yè)的資產(chǎn)經(jīng)營形式和企業(yè)的設(shè)立、合并、分立、終止、拍賣，批準(zhǔn)企業(yè)提出的被兼并和破產(chǎn)申請，由經(jīng)委會同政府有關(guān)部門共同負(fù)責(zé)；

　?。ㄎ澹└鶕?jù)國務(wù)院有關(guān)規(guī)定，審批企業(yè)財產(chǎn)的報損、增減、核銷及關(guān)鍵設(shè)備、成套設(shè)備或者重要建筑物的抵押和有償轉(zhuǎn)讓，組織清算和收繳被撤銷、解散企業(yè)的財產(chǎn)，由國有資產(chǎn)管理部門、企業(yè)主管部門負(fù)責(zé)；

　?。┮勒辗ǘl件和程序，決定或批準(zhǔn)企業(yè)廠長（經(jīng)理）的任免和獎勵，由政府授權(quán)部門負(fù)責(zé)；

　?。ㄆ撸ζ髽I(yè)財產(chǎn)管理法規(guī)的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，由企業(yè)主管部門、國有資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)。

　　第二十一條 政府通過采取下列措施，轉(zhuǎn)變職能，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，為企業(yè)服務(wù)：

　?。ㄒ唬┚C合經(jīng)濟(jì)管理部門要搞好國民經(jīng)濟(jì)總量平衡，提出經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展戰(zhàn)略、中長期計劃和產(chǎn)業(yè)政策，經(jīng)政府批準(zhǔn)后組織實施，引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展方向，促進(jìn)生產(chǎn)要素合理流動，提高經(jīng)濟(jì)效益；

　?。ǘ└鶕?jù)市場需求和國家產(chǎn)業(yè)政策，加強(qiáng)信息咨詢服務(wù)，公布鼓勵、允許、限制、禁止發(fā)展的行業(yè)、項目和產(chǎn)品目錄，引導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動；

　　（三）綜合運用國家利率、稅率、匯率、價格等經(jīng)濟(jì)杠桿，調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運行和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營；

　　（四）建立和完善適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的企業(yè)勞動、人事、財務(wù)、成本、會計、折舊、收益、分配、稅收征管等一整套規(guī)章和制度，指導(dǎo)企業(yè)建立和完善內(nèi)部經(jīng)營管理制度。

　　第二十二條 各級政府要重點培育和完善生產(chǎn)資料、勞務(wù)、資金、技術(shù)、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、信息等各類綜合和專業(yè)市場。

　　第二十三條 建立基本養(yǎng)老保險、企業(yè)補充養(yǎng)老保險、職工個人儲蓄性養(yǎng)老保險相結(jié)合的養(yǎng)老保險制度，以及待業(yè)保險、醫(yī)療保險、工傷保險及女職工生育保險制度。切實加強(qiáng)各種勞動保險基金的管理和監(jiān)督，嚴(yán)格按規(guī)定使用，任何部門和單位不準(zhǔn)截留和挪用。

　　第二十四條 各級政府和有關(guān)部門要采取切實可行措施，加快發(fā)展和完善交通、通信、教育、醫(yī)療、住房、供氣、供熱等事業(yè)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，建立、健全城市社會化服務(wù)體系，逐步改變企業(yè)辦社會的狀況，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。政府和有關(guān)部門應(yīng)支持企業(yè)將其所屬運輸、醫(yī)療、科研機(jī)構(gòu)和其他福利型機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)楠毩⒑怂恪⒆载?fù)盈虧、面向社會的經(jīng)營實體，并在稅收、貸款等方面給予優(yōu)惠。各盟市及有條件的旗縣都要建立和完善會計師事務(wù)所、審計事務(wù)所、律師事務(wù)所、資產(chǎn)評估、職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)和勞動仲裁等社會服務(wù)組織和機(jī)構(gòu)。

　　第二十五條 政府有關(guān)部門違反本辦法，有下列行為之一的，政府應(yīng)責(zé)令其改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對主管人員和直接責(zé)任者給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

　　（一）在國家和自治區(qū)指令性計劃產(chǎn)品目錄外追加指令性計劃，強(qiáng)令企業(yè)執(zhí)行的；

　?。ǘ┻`反規(guī)定，限制企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營范圍的；

　　（三）違反國家和自治區(qū)的規(guī)定，干預(yù)、截留企業(yè)產(chǎn)品、勞務(wù)定價權(quán)的；

　?。ㄋ模┫拗破髽I(yè)產(chǎn)品銷售或?qū)ζ髽I(yè)采購物資進(jìn)行干預(yù)或壟斷的；

　?。ㄎ澹┙亓羝髽I(yè)自營進(jìn)出口權(quán)，限制和干預(yù)自營進(jìn)出口企業(yè)與其他企業(yè)聯(lián)營或平調(diào)、挪用、擠占企業(yè)留成外匯的；

　　（六）干預(yù)企業(yè)投資決策權(quán)和項目立項、開工權(quán)，拖延審批企業(yè)投資申請或?qū)徟髽I(yè)投資項目失誤，造成重大損失的；

　?。ㄆ撸┙亓艋驘o償調(diào)撥、硬性集中企業(yè)留用資金干預(yù)企業(yè)在規(guī)定范圍內(nèi)自主處置資產(chǎn)的；

　?。ò耍└深A(yù)或截留企業(yè)聯(lián)營兼并權(quán)，阻撓企業(yè)進(jìn)行組織結(jié)構(gòu)調(diào)整的；

　　（九）干預(yù)或截留企業(yè)勞動用工權(quán)、硬性規(guī)定招工時間、條件、方式、數(shù)量，干預(yù)企業(yè)依法辭退、開除職工和解除勞動合同的；

　　（十）未依照法定程序和條件任免廠長（經(jīng)理），或干預(yù)廠長（經(jīng)理）行使副廠級和中層行政管理人員任免的；

　?。ㄊ唬└深A(yù)或截留企業(yè)工資、獎金分配權(quán)，硬性規(guī)定企業(yè)內(nèi)部分配形式，強(qiáng)令企業(yè)對職工進(jìn)行獎勵、晉級增薪的；

　?。ㄊ?qiáng)令企業(yè)設(shè)置對口機(jī)構(gòu)、規(guī)定人員編制和級別待遇或違反規(guī)定對企業(yè)進(jìn)行檢查、評比、評優(yōu)、達(dá)標(biāo)、升級考試、考核的；

　　（十三）非法要求企業(yè)提供人力、物力、財力，擅自設(shè)立收費、罰款、集資項目或提高標(biāo)準(zhǔn)，對拒絕攤派的企業(yè)和人員進(jìn)行打擊報復(fù)的；

　?。ㄊ模┎灰婪男袑ζ髽I(yè)監(jiān)督、檢查職責(zé)，或有其他非法干預(yù)企業(yè)經(jīng)營權(quán)，侵犯企業(yè)合法權(quán)益的。

　　第二十六條 企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，政府及政府有關(guān)部門應(yīng)責(zé)令其改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對廠長（經(jīng)理）及其他廠級領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員分別追究行政責(zé)任、給予經(jīng)濟(jì)處罰，并依照法律、法規(guī)對企業(yè)給予相應(yīng)的行政處罰；構(gòu)成的犯罪的，由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任：

　?。ㄒ唬抑噶钚杂媱澁a(chǎn)品不按合同生產(chǎn)、收購的；

　?。ǘ┻`反國家物價法規(guī)，擅自提價，攏亂價格秩序的；

　?。ㄈ?yīng)報批的基本建設(shè)和技術(shù)改造項目，不按規(guī)定報批，擅自立項和開工的；

　　（四）因決策失誤，管理不善，導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營和建設(shè)遭受重大損失的；

　　（五）未經(jīng)批準(zhǔn)、擅自處置企業(yè)關(guān)鍵設(shè)備、成套設(shè)備或重要建筑物，給企業(yè)財產(chǎn)造成損失的；

　?。┻`反有關(guān)法律、法規(guī)和勞動合同，擅自辭退、開除職工，或者隨意解除勞動合同的；

　?。ㄆ撸E用工資、獎金分配權(quán)亂發(fā)工資、獎金的，違反規(guī)定擅自給企業(yè)管理人員增發(fā)工資、獎金的；

　?。ò耍┻`反財務(wù)、稅收制度，造成利潤虛增、虛盈實虧的，不依法納稅、偷漏稅款的；

　　（九）將生產(chǎn)性專用基金和處置生產(chǎn)固定資產(chǎn)所得收入用于發(fā)放工資、獎金和增加集體福利的；

　?。ㄊ┲剖奂倜皞瘟由唐方o用戶或消費者造成生命財產(chǎn)損失的；

　?。ㄊ唬┻`反《條例》和本辦法，濫用經(jīng)營權(quán)造成國家財產(chǎn)損失和侵犯職工合法權(quán)益的。

　　第二十七條 本辦法的原則適用于全民所有制交通運輸、郵電、地質(zhì)勘探、建筑安裝、商業(yè)、外貿(mào)、物資、農(nóng)牧林水、科技等企業(yè)。

　　第二十八條 自治區(qū)各級政府有關(guān)部門下發(fā)的文件和政策規(guī)定與本辦法相抵觸的，一律以本辦法為準(zhǔn)。

　　第二十九條 本辦法由自治區(qū)經(jīng)濟(jì)體制改革委員會負(fù)責(zé)解釋，自治區(qū)經(jīng)濟(jì)委員會負(fù)責(zé)組織實施。

　　第三十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

　　1993年10月28日