桃城區(qū)人民政府，開發(fā)區(qū)管委會，市直有關(guān)部門：

　　根據(jù)《中共河北省委辦公廳、河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈2003年河北省環(huán)境保護工作目標考核辦法〉的通知》（冀辦字〔2003〕26號）要求，結(jié)合我市的實際情況，組織編制了《衡水市城市空氣環(huán)境質(zhì)量達標規(guī)劃及2003年度計劃》，現(xiàn)印發(fā)給你們，望認真貫徹執(zhí)行。

　　二○○三年十月二十八日

　　衡水市城市空氣環(huán)境質(zhì)量達標規(guī)劃及2003年度計劃

　　按照河北省委、省政府兩辦《關(guān)于印發(fā)〈2003年河北省環(huán)境保護工作目標考核辦法〉的通知》（冀辦字〔2003〕26號文）要求，全省各市要制定城市空氣環(huán)境質(zhì)量達標規(guī)劃并實施。同時，衡水市人民政府《關(guān)于印發(fā)〈衡水市創(chuàng)建環(huán)境保護模范城市實施方案〉的通知》（衡政函〔2003〕33號）也將防治大氣污染、改善城市空氣環(huán)境質(zhì)量作為一項重要內(nèi)容。為改善我市大氣環(huán)境質(zhì)量，確保到2005年我市的城市空氣質(zhì)量達到國家二級標準要求，根據(jù)《衡水市環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)劃分方案》，結(jié)合我市實際情況，制定本規(guī)劃。

　　一、“十五”期間衡水市城市環(huán)境空氣質(zhì)量控制目標

　?。ㄒ唬┖馑谐鞘锌諝猸h(huán)境質(zhì)量控制目標

　　到2005年，城市建成區(qū)達到二類空氣質(zhì)量標準以上285天。城市空氣中四項污染物二氧化硫、二氧化氮、總懸浮顆粒物、降塵年日均值保持國家環(huán)境空氣質(zhì)量二級標準，不出現(xiàn)酸雨現(xiàn)象。

　?。ǘ┖馑袇^(qū)空氣環(huán)境污染物排放總量控制目標

　　到2005年，衡水市區(qū)內(nèi)二氧化硫、煙塵排放量均比2000年減少20％，即二氧化硫、煙塵排放量在2000年排放3.85萬噸、3.17萬噸的基礎(chǔ)上，分別削減0.77萬噸、0.63萬噸，控制在年排放3.08萬噸、2.54萬噸以內(nèi)。

　　二、衡水市城市空氣環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀

　?。ㄒ唬┏鞘协h(huán)境空氣污染情況

　　衡水市燃料結(jié)構(gòu)以煤為主，空氣環(huán)境中塵污染比較突出，且季節(jié)變化明顯，冬季污染明顯重于其它季節(jié)。隨著機動車輛的大幅度增加，尾氣的超標排放也加重了空氣污染程度。近年來我市大力開展了以改善城市空氣環(huán)境質(zhì)量為目的的燃煤煙塵治理、建筑揚塵治理、取締露天燒烤、機動車尾氣治理、路北工業(yè)區(qū)廢氣治理等大氣專項治理，取得了明顯成效，但距離創(chuàng)建環(huán)保模范城目標的要求還有一定差距。

　　2002年開始，我市開始空氣質(zhì)量日報工作，采用空氣污染指數(shù)的形式報告。我市城市環(huán)境空氣中二氧化硫、二氧化氮、顆粒物、降塵四類主要污染物2000、2001、2002連續(xù)三年的大氣污染指數(shù)見表1.

　　監(jiān)測結(jié)果表明，2002年市區(qū)空氣質(zhì)量一級天數(shù)23天，占全年的6.3％；二級天數(shù)228天，點全年的62.5％；二級以上天數(shù)達到了251天，占全年的68.8％。從總體情況分析，城市空氣質(zhì)量為二級，屬輕污染。城市環(huán)境空氣總體表現(xiàn)為煤煙型污染，主要污染物為總懸浮顆粒物和降塵。

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　　統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，2002年市區(qū)二氧化硫排放量3.40萬噸，煙塵排放量3.21萬噸。市區(qū)燃煤廢氣大都經(jīng)過消煙除塵治理，工藝廢氣也大部分經(jīng)過凈化處理。只有衡水電池集團有限公司市區(qū)等少數(shù)企業(yè)因尚未找到合適的治理方法，廢氣不經(jīng)處理直接外排，一定程度上影響了城市的環(huán)境質(zhì)量。

　　三、實施進度

　　城市建成區(qū)污染物濃度達標進度

　　2002年市區(qū)二氧化硫、二氧化氮、降塵和總懸浮顆粒物濃度年平均值分別為0.035毫克／立方米、0.029毫克／立方米、19.00噸／平方公里？月和0.245毫克／立方米，其中二氧化硫、二氧化氮均已達到國家環(huán)境空氣質(zhì)量二級標準，降塵和總懸浮顆粒物年均值超過了國家二級標準，2003至2005年在保持二氧化硫和二氧化氮達標的同時，2005年底前降塵和總懸浮顆粒物要全部達標。

　　污染物排放量削減進度

　　1、2003年底市區(qū)二氧化硫、煙塵年排放量較2000年排放量削減10％，分別削減0.39萬噸、0.32萬噸。

　　2、2004年底市區(qū)二氧化硫、煙塵年排放量較2000年排放量削減15％，分別削減0.58萬噸、0.48萬噸。

　　四、目標完成保障措施

　?。ㄒ唬┚C合保障措施

　　1、治理燃煤產(chǎn)生的煙塵和SO2污染

　?。?）加強市區(qū)煙塵控制達標區(qū)建設(shè)，在市區(qū)建成區(qū)內(nèi)確定石德鐵路以南、河北路以北、滏陽河以西、育才街以東區(qū)域為煙塵控制區(qū)。待市區(qū)天然氣工程和熱電廠工程投入運行后開始建設(shè)無煙區(qū)。

　?。?）實施煤炭管制，提高低硫分、低灰分煤炭使用比例，逐步減少城市燃煤量。市經(jīng)貿(mào)委負責(zé)制定《煤炭管制辦法》和鼓勵使用清潔能源的有關(guān)政策，限制高硫煤、高硫油的銷售和使用，強制使用低硫煤和低灰份的優(yōu)質(zhì)煤。同時加強城市能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，發(fā)展市區(qū)煤氣、天然氣、固硫型煤、集中供熱、地?zé)岵膳?、太陽能等與控制二氧化硫和煙塵有關(guān)的城市能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推進市區(qū)用氣、用電比例。煙塵控制區(qū)內(nèi)禁止使用高污染燃料，限制銷售使用原煤和重油。

　?。?）加大市區(qū)建成區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、生活用燃煤鍋爐及工業(yè)窯爐的煙塵污染治理力度，大力推廣使用新型燃料和先進的消煙除塵設(shè)備。逐步淘汰高能耗、重污染的燃煤鍋爐，未達到二氧化硫和煙塵排放標準的爐窯（見表3），考慮使用電、氣體燃料、低硫油、優(yōu)質(zhì)低硫煤，洗后動力煤或固硫型煤，采取以上措施仍不能達標排放的必須安裝脫硫除塵設(shè)施，2003年底前必須實現(xiàn)達標排放。

　?。?）到2003年底，市區(qū)餐飲服務(wù)業(yè)爐灶、機關(guān)和企事業(yè)炊事爐灶，禁止燃用原煤，全部改用清潔燃料。2004年底，取消市區(qū)內(nèi)2噸／時以下各種小型燃煤鍋爐。

　?。?）大力發(fā)展城市集中供熱，積極開發(fā)地?zé)豳Y源，到2005年底，市區(qū)集中供熱面積達到200萬平方米。非集中供熱區(qū)燃煤鍋爐應(yīng)逐步改為電鍋爐、燃油鍋爐或蓄熱式電熱鍋爐，也可以實行一家牽頭、多家參與的股份制性質(zhì)聯(lián)片取暖，聯(lián)片取暖點的供熱鍋爐按建設(shè)部規(guī)定不得低于6噸。

　?。?）衡豐發(fā)電有限責(zé)任公司污染防治。該公司是市區(qū)最大的二氧化硫排放源，排放量占60％以上，是我市兩控區(qū)二氧化硫排放總量控制的重點單位。

　　①公司要逐步減少原煤使用量，進一步提高能源利用率，降低發(fā)電煤耗。到2005年，發(fā)電煤耗比2000年降低15？D20克／千瓦時。

　?、?005年底以前運行時間由現(xiàn)在的6000小時／年降為5250小時／年，燃煤硫分由0.93％降為0.87％，減少二氧化硫排放量。

　?、?005年6月底前一期工程必須建成脫硫設(shè)施或采取其它有效的治理措施。

　　④二期工程必須建設(shè)脫硫設(shè)施，達到二氧化硫排放標準和總量控制指標，并采取低氮燃燒技術(shù)，配備煙氣污染物在線連續(xù)監(jiān)測裝置。

　?。?）建成區(qū)內(nèi)衡水橡膠股份有限公司、衡水日升化工廠、冀衡集團磷肥廠、景衡化工廠、衡水東港化工有限公司等工藝過程中排放二氧化硫的單位，要逐漸淘汰大量排放二氧化硫的生產(chǎn)工藝和設(shè)備。以實行清潔生產(chǎn)為主要的控制措施，在生產(chǎn)工藝過程中加強硫的回收和利用，達不到排放標準的必須配套脫硫設(shè)施。

　?。?）嚴把建設(shè)項目審批關(guān)。禁止污染嚴重或采用不成熟治理技術(shù)的鍋爐、窯爐、大灶等建設(shè)項目的審批。新上鍋爐、茶爐和除塵器必須經(jīng)過省市兩級環(huán)保部門的認證。

　　2、機動車尾氣治理

　　（1）禁售車用含鉛汽油

　　按照省政府規(guī)定，從1999年6月1日起本市轄區(qū)內(nèi)所有加油站禁止銷售車用含鉛汽油，一律銷售無鉛（車用）汽油（90號及90號以上，含鉛量不超過0.013克／升）。違規(guī)經(jīng)營銷售含鉛汽油的，由環(huán)保部門責(zé)令停止銷售，并依法沒收所銷售汽油和違法所得。

　?。?）治理機動車（含摩托車）尾氣污染

　　①對售車單位進行檢驗把關(guān)。對在我市經(jīng)銷的機動車進行尾氣排放檢測，達不到國家規(guī)定標準的品牌、牌號、型號的機動車，一律不得在本地銷售。違規(guī)經(jīng)營的由公安部門予以處罰。屢教不改的由工商部門吊銷營業(yè)執(zhí)照或取消機動車經(jīng)營資格。

　　②對于用戶新購車輛（包括二手車、過戶車、新購摩托車），經(jīng)公安部門尾氣檢測合格后，方可予以辦理有關(guān)手續(xù)和車輛牌照。由市公安局負責(zé)實施，市環(huán)保局配合。

　　③在用機動車輛尾氣排放要符合國家規(guī)定的排放標準。根據(jù)我市實際情況，可分步實施。首先，對數(shù)量多、主要在市區(qū)行駛且對市區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量影響大的出租車行業(yè)進行治理。由市交通局牽頭，市公安局、環(huán)保局配合。其次，對市區(qū)內(nèi)行駛的摩托車進行規(guī)范治理，尾氣排放不達標的不予辦理牌證，年檢不合格的不準繼續(xù)上道行駛。未經(jīng)檢測的市區(qū)外摩托車禁止在市區(qū)內(nèi)行駛。由市公安局負責(zé)。待?。ɑ蚴校C動車排氣污染有關(guān)管理辦法出臺后，按規(guī)定執(zhí)行。

　?、芡獠杭笆袇^(qū)內(nèi)的拖拉機、機動三輪車、農(nóng)用車必須持有市交警支隊核發(fā)的通行證，限時間、限路線行駛；城建工程車禁止在人民路、中心街、紅旗大街通行；報社街、自強街禁止所有機動車通行；人民路（紅旗大街？D中華大街）、中心街（火車站？D勝利路）、榕花街（站前路？D人民路）增設(shè)中心硬隔離網(wǎng)，實行分道行駛。市公安局負責(zé)落實。

　?、莞鶕?jù)市區(qū)總體規(guī)劃、道路運輸網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃、運力運量的變化、道路的權(quán)屬，加強市區(qū)內(nèi)公交線路、長途客車站點及市區(qū)停車點的布局和管理，在充分發(fā)揮市中心汽車站作用的同時，按實際需要逐步在市區(qū)邊緣建立部分客運站。

　　3、建筑工地揚塵污染防治

　　市建委要加強對建筑、道路、拆遷等工地的監(jiān)督管理，嚴格執(zhí)行《衡水市市區(qū)建筑垃圾管理辦法》。要將建筑工地環(huán)保措施的執(zhí)行情況納入對建筑工程的招投標內(nèi)容，并且要將建筑工地的環(huán)保防護納入工程預(yù)算。市區(qū)內(nèi)的建筑工地要采取切實有效的防塵措施，防止揚塵對周圍環(huán)境所造成的污染。強制建筑施工工地做到圍擋作業(yè)和噴淋覆蓋施工，作業(yè)場地要進行硬化或簡易硬化；工地砂石料要遮蓋處理，做好防風(fēng)措施；駛出工地的車輛要做好防塵；禁止市區(qū)內(nèi)施工現(xiàn)場攪拌灰土和混凝土，從源頭上控制和減少施工現(xiàn)場揚塵的產(chǎn)生。

　　4、治理二次揚塵和城市垃圾

　?、僭谑薪ǔ蓞^(qū)內(nèi)，主要街道、集貿(mào)市場、企事業(yè)單位及居民區(qū)內(nèi)生活垃圾要按市環(huán)衛(wèi)處指定地點傾倒，取消垃圾散點，嚴禁亂扔、亂倒垃圾和廢棄物。市環(huán)衛(wèi)處要由專門垃圾運輸車輛及時清運。為防止垃圾造成的二次揚塵，垃圾清運單位要落實保潔責(zé)任制，保證垃圾日產(chǎn)日清。大力推行垃圾袋裝化。逐步推行垃圾分類收集。

　　②市區(qū)主要街道人民路、中心街、紅旗大街、榕花街逐步實行機械化灑水，并逐年擴大范圍。

　?、坩t(yī)療垃圾、危險廢物要做到無害化處理。

　?、芮謇碚D馬路市場，撤銷、合并部分貿(mào)易市場，建立治理規(guī)章，加大整頓力度，切實強化管理。由城管局負責(zé)，工商、公安等部門配合。

　　垃圾處理廠的建設(shè)在已完成論證評審等前期準備工作的基礎(chǔ)上，2005年底要初具規(guī)模。

　　5、實施綠化工程，改善生態(tài)環(huán)境

　　在建設(shè)市區(qū)內(nèi)道路綠化工程、庭院綠化工程、公共綠地工程的同時，下大力量建設(shè)好城市進出口干道包裝綠化、環(huán)城路綠化、道路延伸綠化和衡水發(fā)電廠粉煤灰場綠化等起到阻擋市外揚塵作用的綠化工程，防止城外揚塵進入市區(qū)。

　　6、取締露天燒烤，禁止焚燒垃圾、秸稈

　?、偌訌姵鞘芯C合治理，在鞏固已取得的取締露天燒烤工作成績的同時，對市區(qū)內(nèi)的燒烤攤點進行規(guī)范管理，做好露天燒烤的防反彈工作。市城管局負責(zé)。

　?、诮孤短旆贌淙~、雜草等。嚴禁焚燒作物秸稈，建立完善的責(zé)任制，同時大力推廣秸稈綜合利用，引導(dǎo)群眾發(fā)展秸稈直接還田，堵疏結(jié)合，形成秸稈綜合利用的新格局。市農(nóng)業(yè)局負責(zé)。

　?。ǘ┍O(jiān)督保障措施

　　1、建立二氧化硫污染防治報告制度。市政府對二氧化硫污染防治狀況每年12月份進行評估，發(fā)布年底評估報告并報省環(huán)保局。每年6月20日和12月20日前，各二氧化硫排放單位向市環(huán)保局書面報告二氧化硫污染防治工作進展情況。

　　2、逐步對市區(qū)各排污單位實施二氧化硫總量排污許可證制度。市區(qū)各重點排污單位的二氧化硫由濃度控制逐步轉(zhuǎn)向總量控制，嚴格核發(fā)二氧化硫排污許可證。加強證后管理，對超證排污或無證排污的企業(yè)依法予以嚴肅查處。

　　3、加強對市區(qū)二氧化硫重點排放源的有效監(jiān)測和監(jiān)控。對新建重點項目的二氧化硫排放源必須安裝在線二氧化硫排放監(jiān)測儀器。對現(xiàn)有二氧化硫排放源進一步加大環(huán)境執(zhí)法檢查力度，嚴肅查處各種環(huán)境違法行為。

　?。ㄈ┖葑ブ攸c治理項目的落實

　　對于我市兩控區(qū)“十五”期間安排的7個二氧化硫重點治理項目（總投資57353萬元，削減二氧化硫5049.92噸，見表4）。有關(guān)單位要及早安排，抓緊落實，保證項目按時投產(chǎn)運行。

　?。ㄋ模┟鞔_部門職責(zé)，實施分工協(xié)助

　　市政府有關(guān)部門根據(jù)各自的職能分工，對所列項目應(yīng)在經(jīng)濟政策、立項審批、資金使用等方面給予重點支持，特別是企業(yè)脫硫治污工程，要在制定相關(guān)資金年度使用計劃時予以優(yōu)先安排，切實加強對實施計劃的指導(dǎo)和支持，努力實現(xiàn)市區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量達到國家二級標準的目標。