法規(guī)庫(kù)

關(guān)于印發(fā)《衡水市2003年掃黃打非行動(dòng)方案》的通知

冀辦發(fā)[2003]4號(hào)

頒布時(shí)間:2003-03-10 00:00:00.000 發(fā)文單位:河北省衡水市人民政府

各縣市區(qū)委、縣市區(qū)人民政府,市直有關(guān)部門(mén):

  根據(jù)省委、省政府冀辦發(fā)[2003]4號(hào)文件精神及市領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)?,F(xiàn)將《衡水市2003年掃黃打非行動(dòng)方案》印發(fā)你們,望認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

  2003年3月19日

  衡水市2003年掃黃打非行動(dòng)方案

  為全面貫徹落實(shí)黨的十六大精神,嚴(yán)厲打擊文化市場(chǎng)中違法違規(guī)活動(dòng),進(jìn)一步治理和規(guī)范我市文化市場(chǎng),更好地為全市大局服務(wù),根據(jù)省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)<河北省2003年掃黃打非行動(dòng)方案>的通知》要求,結(jié)合我市實(shí)際,制定本方案。

  一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

  2003年掃黃打非工作的指導(dǎo)思想是:高舉鄧小平理論偉大旗幟,以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)黨的十六大精神,努力做到統(tǒng)一部署,整體推進(jìn),標(biāo)本兼治,重在治本,突出重點(diǎn),狠抓落實(shí)。

  2003年掃黃打非工作的目標(biāo)是:堅(jiān)決查繳政治性非法出版物,為國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定服務(wù);堅(jiān)決清除淫穢色情出版物,為凈化青少年成長(zhǎng)環(huán)境和社會(huì)風(fēng)氣服務(wù);堅(jiān)決查處文化市場(chǎng)中的違法違規(guī)活動(dòng),為規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和凈化文化市場(chǎng)服務(wù);堅(jiān)決打擊盜版活動(dòng),保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán),建立穩(wěn)固的文化市場(chǎng)監(jiān)管隊(duì)伍,健全文化市場(chǎng)的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。

  二、工作重點(diǎn)和主要任務(wù)

  2003年掃黃打非工作的重點(diǎn)是:封堵和查繳政治性非法出版物、“法輪功”等邪教組織宣傳品;掃除淫穢色情出版物;打擊盜版盜印教材、教學(xué)輔導(dǎo)讀物和其它非法出版物活動(dòng);查處并摧毀違法音像制品的地下發(fā)行網(wǎng)絡(luò),最大限度地提高正版音像制品市場(chǎng)占有率。以集中行動(dòng)帶動(dòng)全市掃黃打非工作向縱深發(fā)展,有步驟地解決重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)時(shí)段的突出問(wèn)題,進(jìn)一步凈化文化市場(chǎng)。要嚴(yán)厲查處各類(lèi)非法出版物和違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),特別要嚴(yán)厲查處政治性非法出版物。加強(qiáng)對(duì)書(shū)報(bào)刊經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)較多的桃城區(qū)、深州、故城等縣市的重點(diǎn)監(jiān)管,堅(jiān)決清除無(wú)證書(shū)攤。

  2003年掃黃打非工作的主要任務(wù)

  1、清理整頓出版物市場(chǎng)。各縣市區(qū)和市直有關(guān)部門(mén)要組織足夠力量加強(qiáng)出版物市場(chǎng)的檢查,發(fā)現(xiàn)各類(lèi)非法出版物要堅(jiān)決予以收繳。重點(diǎn)查繳下列品種:政治性非法出版物,包括污蔑我國(guó)經(jīng)濟(jì)政治體制,低毀黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人,攻擊我平息1989年政治風(fēng)波,妄測(cè)妄評(píng)黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人,宣揚(yáng)“法輪功”邪教,煽動(dòng)民族分裂、宣揚(yáng)恐怖主義的出版物。淫穢色情出版物,特別是淫穢光盤(pán)和以青少年學(xué)生為讀者對(duì)象的有害卡通畫(huà)冊(cè)及淫穢“口袋本”圖書(shū);非法期刊,特別是利用境外注冊(cè)刊號(hào)在境內(nèi)非法出版印制、發(fā)行的期刊;盜版出版物,特別是盜版教材和教學(xué)輔導(dǎo)讀物、盜版工具書(shū)、盜版名書(shū)名刊和影視作品等。其中,封堵和查繳境外敵對(duì)勢(shì)力炮制、境內(nèi)不法分子非法翻印復(fù)制、旨在傳播政治謠言、制造思想混亂、破壞社會(huì)穩(wěn)定的政治性非法出版物,是市場(chǎng)清查工作的重中之重。

  各有關(guān)職能部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站和互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的監(jiān)管,防止網(wǎng)上有害信息的傳播。要采取經(jīng)營(yíng)管理技術(shù)措施,強(qiáng)化對(duì)未成年人進(jìn)入和超時(shí)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)控。對(duì)散布政治謠言、載有淫穢內(nèi)容等有害信息的網(wǎng)站和提供賭博、淫穢等內(nèi)容的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所,要堅(jiān)決予以取締。

  2、嚴(yán)把貨物儲(chǔ)運(yùn)關(guān),重拳打擊非法出版物販運(yùn)活動(dòng),嚴(yán)厲打擊非法游商。要加強(qiáng)對(duì)公路、鐵路、郵遞貨運(yùn)站和代理托運(yùn)點(diǎn)的管理,強(qiáng)化對(duì)出版物運(yùn)輸渠道的監(jiān)管,對(duì)非法出版物委運(yùn)者和承運(yùn)者要依法追究其法律責(zé)任。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)出租房屋的管理,依法追究為非法出版活動(dòng)提供制作、儲(chǔ)運(yùn)場(chǎng)所的房屋出租人的連帶責(zé)任。

  要突出監(jiān)管重點(diǎn),加強(qiáng)對(duì)行李、郵遞物品的監(jiān)管和檢查。著力封堵境外敵對(duì)勢(shì)力針對(duì)我國(guó)炮制的各類(lèi)政治性非法出版物、“法輪功”等邪教組織宣傳品和淫穢色情出版物。

  3、加強(qiáng)對(duì)印刷復(fù)制企業(yè)的監(jiān)管。印刷、復(fù)制企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行印刷、復(fù)制委托書(shū)等各項(xiàng)管理制度,不得違規(guī)承接印刷、復(fù)制業(yè)務(wù);嚴(yán)禁承印、承制各類(lèi)非法出版物,尤其是政治性非法出版物。要加強(qiáng)對(duì)印刷、復(fù)制企業(yè)的管理和稽查,對(duì)違法違規(guī)的要依法從嚴(yán)查處,構(gòu)成犯罪的要及時(shí)移交司法部門(mén)追究其刑事責(zé)任。

  4、查辦大案要案。要把查辦大案要案作為掃黃打非工作的重要突破口,逐步完善有效查辦大案要案的工作機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)文化市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)管理,加大對(duì)文化市場(chǎng)中違法犯罪活動(dòng)的依法打擊力度。對(duì)群眾舉報(bào)和案件辦理中獲得的線索,一定要追根溯源,順藤摸瓜,堅(jiān)決打掉從事翻印、制作、販運(yùn)、銷(xiāo)售非法出版物活動(dòng)的犯罪團(tuán)伙,端掉制作儲(chǔ)運(yùn)窩點(diǎn),摧毀地下發(fā)行網(wǎng)絡(luò),鏟除嚴(yán)重破壞文化市場(chǎng)秩序的根源。對(duì)重大案件的查處要加強(qiáng)協(xié)調(diào),對(duì)跨地區(qū)的案件,各地要密切配合查辦。各縣市區(qū)要在集中行動(dòng)中重點(diǎn)查辦、審結(jié)一批典型案件,以震懾犯罪,鼓舞群眾。對(duì)重要案情和查處結(jié)果,要及時(shí)報(bào)市掃黃打非協(xié)調(diào)督查辦公室和市直相關(guān)部門(mén)。

  三、工作步驟和時(shí)間安排

  圍繞2003年掃黃打非的工作重點(diǎn)和主要任務(wù),分三個(gè)階段開(kāi)展集中行動(dòng)。

  第一階段:2月 20日至 3月 31日,全面清查文化市場(chǎng),堅(jiān)決取締政治性非法出版物和“法輪功”等邪教組織宣傳品。開(kāi)展打擊盜版音像及電子出版物專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)和違法音像制品集中銷(xiāo)毀活動(dòng),為我省、我市“兩會(huì)”召開(kāi)營(yíng)造良好的文化氛圍。

  第二階段6月8日至6月3O日,重點(diǎn)開(kāi)展印刷復(fù)制企業(yè)的專(zhuān)項(xiàng)治理。重點(diǎn)清查未達(dá)資質(zhì)條件的印刷企業(yè),以及無(wú)證無(wú)照的地下印刷黑窩點(diǎn);在加大檢查的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度,嚴(yán)格落實(shí)委托印制手續(xù)。對(duì)擅自承接手續(xù)不全、擅自印刷無(wú)證無(wú)號(hào)內(nèi)部資料和廣告宣傳品的印刷企業(yè),依法從嚴(yán)查處。

  第三階段:8月1日至9月30 H,重點(diǎn)開(kāi)展對(duì)盜版教材、教學(xué)輔導(dǎo)讀物的專(zhuān)項(xiàng)治理,堅(jiān)決將盜版教材、教學(xué)輔導(dǎo)讀物趕出課堂。對(duì)印刷、發(fā)行、使用非法教材、教學(xué)輔導(dǎo)讀物的單位和有關(guān)責(zé)任人,要嚴(yán)肅查處。對(duì)印刷企業(yè)印制教材、教學(xué)輔導(dǎo)讀物情況進(jìn)行檢查,桃城區(qū)、饒陽(yáng)、安平等縣市區(qū)為檢查重點(diǎn)。開(kāi)展暑期文化市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)治理,深州、桃城區(qū)等縣及各縣的夜市、廣場(chǎng)等人群聚集的地方作為工作重點(diǎn)。

  四、保障措施和工作要求

  實(shí)現(xiàn)文化市場(chǎng)的長(zhǎng)治久安,推動(dòng)文化市場(chǎng)健康繁榮發(fā)展,要本著標(biāo)本兼治、重在治本的原則,采取切實(shí)有效的措施,運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、輿論等手段對(duì)文化市場(chǎng)進(jìn)行綜合治理。

  1、明確責(zé)任,認(rèn)真落實(shí)文化市場(chǎng)管理責(zé)任制。2003年掃黃打非集中行動(dòng),由各級(jí)掃黃打非領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、宣傳、政法、新聞出版、公安、工商行政管理、文化、教育、通信管理、版權(quán)、交通、鐵路。郵政等部門(mén)共同參與實(shí)施。按照“誰(shuí)主辦誰(shuí)負(fù)責(zé),誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé),誰(shuí)發(fā)證誰(shuí)負(fù)責(zé)和守土有責(zé)”的原則,各司其職,切實(shí)加強(qiáng)屬地管理,強(qiáng)化主辦、主管和職能部門(mén)的責(zé)任。層層落實(shí)文化市場(chǎng)管理責(zé)任制,逐級(jí)健全檢查制度、報(bào)告制度、突出問(wèn)題通報(bào)制度以及舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度等。要堅(jiān)決反對(duì)地方和部門(mén)保護(hù)主義,加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,增強(qiáng)合力,確保掃黃打非各項(xiàng)任務(wù)順利完成。

  2、充分運(yùn)用法律武器,依法監(jiān)管。要認(rèn)真貫徹落實(shí) 中華人民共和國(guó)著作權(quán)法》及《出版管理?xiàng)l例》人音像制品管理?xiàng)l例》人印刷業(yè)管理?xiàng)l例X《著作權(quán)法實(shí)施條例X《計(jì)算機(jī)軟件管理?xiàng)l例人《娛樂(lè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例見(jiàn)《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例人《營(yíng)業(yè)性演出管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》等法律法規(guī),嚴(yán)格規(guī)范文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和文化市場(chǎng)秩序。要充分運(yùn)用刑事處罰手段,依法加大對(duì)犯罪分子的打擊力度,做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。

  3、加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作,健全社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。要廣泛發(fā)動(dòng)人民群眾,充分發(fā)揮城市社區(qū)、街道、居委會(huì)、派出所和農(nóng)村鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村等基層組織的作用,積極發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的作用,真正將掃黃打非的任務(wù)和責(zé)任落實(shí)基層,形成廣大群眾和社會(huì)各界共同支持、參與掃黃打非工作的局面。

  要充分發(fā)揮新聞媒體的作用,廣泛利用展覽、影視、座談、報(bào)告會(huì)等多種宣傳形式,加強(qiáng)掃黃打非宣傳和輿論監(jiān)督。要大力宣傳掃黃打非的重要意義,揭露制黃販黃、侵權(quán)盜版和非法出版活動(dòng)的危害,宣傳有關(guān)法律法規(guī)和工作成果。宣傳報(bào)道要圍繞年度工作安排,有計(jì)劃、分階段地展開(kāi),努力創(chuàng)造有利于工作開(kāi)展的輿論環(huán)境。

  4、理順管理體制,加強(qiáng)隊(duì)伍和裝備建設(shè)。要轉(zhuǎn)變政府職能,理順管理體制,積極探索統(tǒng)一執(zhí)法的新途徑,從根本上解決文化市場(chǎng)多頭管理的問(wèn)題。各級(jí)黨委和政府要加強(qiáng)掃黃打非機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍和裝備建設(shè),確保必要的經(jīng)費(fèi),努力使掃黃打非機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)與所承擔(dān)的日趨繁重的工作任務(wù)相適應(yīng),切實(shí)改變長(zhǎng)期以來(lái)文化市場(chǎng)執(zhí)法力量薄弱的局面。加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的培訓(xùn),努力造就一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)正的執(zhí)法隊(duì)伍。要提高掃黃打非工作的科技含量,加強(qiáng)裝備建設(shè),提高監(jiān)管工作效率和水平。

  各縣市區(qū)要根據(jù)本行動(dòng)方案的要求,結(jié)合實(shí)際情況,制定具體的行動(dòng)方案,并向市掃黃辦報(bào)告。市掃黃打非領(lǐng)導(dǎo)小組要定期對(duì)各縣的工作進(jìn)行檢查,各縣市區(qū)掃黃打非工作領(lǐng)導(dǎo)小組也要對(duì)轄區(qū)內(nèi)的工作,切實(shí)抓好、抓出成效,確保我市文化市場(chǎng)的安全與穩(wěn)定,努力開(kāi)創(chuàng)我市掃黃打非工作的新局面。

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