2001年9月28日新疆維吾爾自治區(qū)第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議通過

　　第一章 總 則

　　第一條 為實施《中華人民共和國公路法》（以下簡稱《公路法》），結(jié)合自治區(qū)實際，制定本辦法。

　　第二條 在自治區(qū)境內(nèi)從事公路規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、經(jīng)營、使用和管理的單位和個人，必須遵守本辦法。本辦法所稱公路包括自治區(qū)境內(nèi)的國道、省道、縣道、鄉(xiāng)道、專用公路及公路橋梁、公路隧道和公路渡口。

　　第三條 自治區(qū)交通主管部門主管全區(qū)公路工作。自治區(qū)公路管理機(jī)構(gòu)及其派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)全區(qū)國道、省道以及由公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)、管理的專用公路的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理工作。州（地）、市、縣（市）交通主管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)縣道、鄉(xiāng)道的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)實施工作。交通主管部門對農(nóng)牧場、石油、廠礦、林業(yè)、水利等單位的專用公路的規(guī)劃、建設(shè)、管理工作進(jìn)行指導(dǎo)。

　　第四條 新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理的公路，服從自治區(qū)和當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一規(guī)劃，業(yè)務(wù)上接受自治區(qū)交通主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。

　　第五條 自治區(qū)鼓勵、引導(dǎo)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)組織或個人依法投資建設(shè)、經(jīng)營公路。自治區(qū)對投資建設(shè)、經(jīng)營公路的經(jīng)濟(jì)組織或個人給予扶持和幫助，依法保護(hù)其合法權(quán)益。自治區(qū)在公路規(guī)劃、投資建設(shè)、養(yǎng)護(hù)管理以及人才培養(yǎng)等方面對邊遠(yuǎn)和貧困地區(qū)給予扶持和幫助。

　　第二章 公路建設(shè)

　　第六條 自治區(qū)交通主管部門依法對全區(qū)公路建設(shè)活動實施監(jiān)督管理，維護(hù)公路建設(shè)秩序，規(guī)范公路建設(shè)行為。州（地）、市、縣（市）交通主管部門對本轄區(qū)管理權(quán)限范圍內(nèi)的公路建設(shè)活動實施管理。

　　第七條 公路建設(shè)資金通過下列方式籌集：

　　（一）國家對重點公路項目進(jìn)行投資和各級人民政府財政撥款；

　　（二）依照法律、法規(guī)征集資金；

　?。ㄈ﹪鴥?nèi)外金融機(jī)構(gòu)和外國政府貸款；

　?。ㄋ模﹪鴥?nèi)外經(jīng)濟(jì)組織以合作、合資、獨資等方式投資公路建設(shè)；

　?。ㄎ澹┮訠OT（建設(shè)—經(jīng)營—轉(zhuǎn)讓）方式籌集資金；

　?。╅_發(fā)經(jīng)營公路的公司依法以發(fā)行股票、公司債券等方式籌集資金；

　　（七）國家、自治區(qū)規(guī)定的其他方式。

　　公路建設(shè)資金必須?？顚Ｓ茫坏门灿?。

　　第八條 公路建設(shè)項目設(shè)計與施工應(yīng)盡可能避免對生態(tài)環(huán)境和人文景觀造成破壞，實施文明施工。公路施工造成公路兩側(cè)地表毀壞的，建設(shè)、施工單位應(yīng)負(fù)責(zé)平整恢復(fù)。

　　第九條 公路建設(shè)項目應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行項目法人負(fù)責(zé)制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制，加強質(zhì)量監(jiān)督管理、合同管理。

　　第十條 公路建設(shè)項目的勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理和重要設(shè)備、材料的采購均應(yīng)依法招標(biāo)投標(biāo)。承擔(dān)公路建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理和咨詢單位的資質(zhì)認(rèn)證和資信登記，依照國務(wù)院有關(guān)部門的有關(guān)規(guī)定辦理。公路建設(shè)單位應(yīng)與項目中標(biāo)單位分別簽定合同。

　　第十一條 公路建設(shè)項目實行質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制和保修制度。缺陷責(zé)任期不低于一年。缺陷責(zé)任期內(nèi)發(fā)現(xiàn)公路有施工質(zhì)量問題，施工單位應(yīng)當(dāng)先行維修、返工；施工單位在規(guī)定期限內(nèi)不予維修、返工的，由建設(shè)單位組織維修、返工，維修、返工所需費用由施工單位承擔(dān)。缺陷責(zé)任期以外、設(shè)計使用年限以內(nèi)出現(xiàn)的影響交通安全和暢通的重大質(zhì)量問題，經(jīng)交通主管部門組織鑒定，確屬建設(shè)管理、設(shè)計、監(jiān)理、施工所致的，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

　　第十二條 公路建設(shè)應(yīng)不占或少占耕地。確需占用耕地的免征耕地占用稅，但應(yīng)當(dāng)依法辦理有關(guān)用地手續(xù)。

　　第十三條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)上一級人民政府公路建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃做好本轄區(qū)內(nèi)的公路建設(shè)規(guī)劃工作。計劃、交通、土地等有關(guān)部門在審查、審批公路建設(shè)項目時，應(yīng)當(dāng)簡化辦事手續(xù)，提高辦事效率。

　　第十四條 維修、改建、擴(kuò)建公路阻斷交通時，建設(shè)、施工單位應(yīng)當(dāng)先行在繞行路段設(shè)置標(biāo)志；沒有繞行路線的，應(yīng)當(dāng)按照公路建設(shè)規(guī)范修建便道并負(fù)責(zé)維護(hù)，便道不應(yīng)過長，保證車輛和行人安全、順利通行，任何單位或個人不得在繞行路段設(shè)卡收費。公路管理機(jī)構(gòu)、建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)加強監(jiān)督和管理。公路工程完成或分段完成后，要及時恢復(fù)通行。

　　第十五條 公路建設(shè)項目立項時，應(yīng)當(dāng)確定公路的命名和編號。公路建設(shè)項目竣工后，公路建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計、施工、監(jiān)理、養(yǎng)護(hù)等單位，按照國家規(guī)定進(jìn)行驗收。建成的公路，應(yīng)當(dāng)設(shè)置準(zhǔn)確、齊全、明顯的標(biāo)志、標(biāo)線。

　　第十六條 公路兩側(cè)宜林宜草地帶的綠化工作，由公路管理機(jī)構(gòu)按照公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)組織實施。當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)給予支持和配合。公路綠化實行誰投、誰所有、誰受益的原則。

　　第三章 公路養(yǎng)護(hù)

　　第十七條 公路養(yǎng)護(hù)應(yīng)當(dāng)堅持提高質(zhì)量、注重效率、合理使用資金的原則，逐步實行養(yǎng)護(hù)社會化、市場化。公路養(yǎng)護(hù)應(yīng)當(dāng)實行公路養(yǎng)護(hù)管理和養(yǎng)護(hù)作業(yè)分離制度；養(yǎng)護(hù)作業(yè)應(yīng)當(dāng)采用招標(biāo)投標(biāo)方式。

　　第十八條 公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家和自治區(qū)交通主管部門規(guī)定的技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程對公路及其附屬設(shè)施進(jìn)行養(yǎng)護(hù)。本辦法所稱公路附屬設(shè)施，包括公路的防護(hù)、排水、綠化、電力、照明、養(yǎng)護(hù)、管理、服務(wù)、交通安全、監(jiān)控、通信、收費等設(shè)施、設(shè)備以及專用建筑物、構(gòu)筑物等。

　　第十九條 公路養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)當(dāng)按照養(yǎng)護(hù)作業(yè)劃分做好收費公路的養(yǎng)護(hù)和沿線原有公路的養(yǎng)護(hù)，確保收費公路和原有公路的等級標(biāo)準(zhǔn)。

　　第二十條 依法征集的公路養(yǎng)護(hù)資金，應(yīng)當(dāng)專項用于公路的小修保養(yǎng)、中修、大修、綠化、改建工程以及公路管理等，不得挪用。

　　第二十一條 公路的大、中修及改建工程，應(yīng)當(dāng)按照本辦法第九條、第十條的規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十二條 公路管理機(jī)構(gòu)和州（地）、市、縣（市）交通主管部門應(yīng)當(dāng)按照公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范，定期對所管轄的公路、橋梁進(jìn)行檢查。對經(jīng)檢測荷載達(dá)不到原標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)及時設(shè)置限載標(biāo)志，并采取有效措施進(jìn)行加固和維修。

　　第二十三條 公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)應(yīng)當(dāng)在依法劃定的公路料場內(nèi)取土、挖砂、采石、取水?？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)給予支持和協(xié)助。公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)取土、挖砂、采石、取水時應(yīng)當(dāng)注重保護(hù)植被，不得任意擴(kuò)大采取范圍。并對廢棄的公路養(yǎng)護(hù)料場采取水土保持措施。

　　第二十四條 公路養(yǎng)護(hù)需要封閉路段或因自然災(zāi)害造成公路部分損壞影響車輛正常通行時，公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時通報當(dāng)?shù)毓步煌ü芾頇C(jī)關(guān)，并應(yīng)及時發(fā)布公告或設(shè)置安全標(biāo)志，標(biāo)明繞行線路，采取疏導(dǎo)措施，保證車輛和行人通行。

　　第四章 路政管理

　　第二十五條 自治區(qū)公路管理機(jī)構(gòu)及其派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)國道、省道、專用公路、縣道、鄉(xiāng)道的路政管理工作，兵團(tuán)交通管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)兵團(tuán)養(yǎng)護(hù)、管理的公路的路政管理工作，業(yè)務(wù)上接受自治區(qū)交通主管部門及公路管理機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)。交通主管部門、公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法對已立項即將開工和正在建設(shè)的公路項目實施路政管理。

　　第二十六條 公路兩側(cè)建筑控制區(qū)的劃定，依照國務(wù)院的規(guī)定，以公路邊溝外緣起（無邊溝的以坡角外3.5米）最小間距應(yīng)符合下列規(guī)定：

　　（一）國道不少于20米；

　?。ǘ┦〉?、專用公路不少于15米；

　?。ㄈ┛h道、鄉(xiāng)道不少于10米。

　　（四）高速公路和一級公路隔離柵外側(cè)不少于50米，立交橋外側(cè)控制點連線以外不少于100米。

　　第二十七條 規(guī)劃和新建村鎮(zhèn)、居民區(qū)、開發(fā)區(qū)，其邊緣應(yīng)與國道、省道邊溝外緣保持不少于100米的距離，并應(yīng)避免在公路兩側(cè)對應(yīng)建設(shè)，防止造成公路街道化，影響公路的運行安全與暢通。

　　第二十八條 在建筑控制區(qū)內(nèi)禁止修建建筑物和構(gòu)筑物。在建筑控制區(qū)內(nèi)埋設(shè)、架設(shè)管線、光纜、電纜等設(shè)施，事先應(yīng)經(jīng)過交通主管部門、公路管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。

　　本辦法實施前的建筑控制區(qū)管理，按照國務(wù)院《公路管理條例》的規(guī)定執(zhí)行，建筑控制區(qū)內(nèi)原有的合法永久性建筑物和構(gòu)筑物不得改建、擴(kuò)建、翻建；根據(jù)公路建設(shè)或安全通行的需要必須拆除的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定給予補償。

　　本辦法實施后的建筑控制區(qū)管理，按照本辦法的規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十九條 公路兩側(cè)建筑控制區(qū)內(nèi)，大中型公路橋梁周圍200米、公路隧道上方和洞口外100米范圍內(nèi)，不得進(jìn)行挖砂、采石、取土、采礦、傾倒廢棄物、爆破及其他危及公路安全的活動。

　　第三十條 任何單位和個人不得在公路上及公路用地范圍內(nèi)擺攤設(shè)點、堆放物品、打場曬糧、傾倒垃圾、冰雪、設(shè)置障礙、挖溝引水、放牧牲畜、利用公路邊溝灌溉農(nóng)田、排放污物或者進(jìn)行其他損壞、污染公路和影響公路暢通的活動。在公路上行駛的車輛，不得拋棄、散落物品，不得滴漏、流淌液體或拖刮路面。車輛因故障等原因需在公路上停放的，應(yīng)按規(guī)定設(shè)置警示標(biāo)志。禁止以擺放石塊、木料等障礙物方式設(shè)置警示標(biāo)志。

　　第三十一條 公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時清理公路，檢查公路標(biāo)志、標(biāo)線是否齊全、明顯，保證公路暢通和行車安全。

　　第三十二條 公路上發(fā)生交通事故造成公路及其附屬設(shè)施損壞時，公安交通管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時通知公路管理機(jī)構(gòu)。交通事故責(zé)任者應(yīng)當(dāng)按照其應(yīng)負(fù)責(zé)任，承擔(dān)相應(yīng)的公路路產(chǎn)賠償責(zé)任。因重大災(zāi)害或特大交通事故造成交通受阻的，公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通知公安交通管理機(jī)關(guān)，并可以對部分路段實行限時關(guān)閉。需全路限時關(guān)閉時，應(yīng)報告自治區(qū)交通主管部門和公安交通管理機(jī)關(guān)并發(fā)布通告。

　　第三十三條 公路路政稽查車輛應(yīng)設(shè)置統(tǒng)一、明顯的標(biāo)志和示警燈。遇有搶險、清障、交通事故等緊急情況時，稽查車輛在不影響過往車輛通行的前提下，其行駛的路線和方向可以不受公路標(biāo)志、標(biāo)線限制。路政稽查人員執(zhí)行公務(wù)時，應(yīng)統(tǒng)一著裝、佩帶標(biāo)志、持證上崗。

　　第五章 收費公路

　　第三十四條 經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)，可以在符合國家規(guī)定要求的收費公路上設(shè)置車輛通行收費站。設(shè)置收費站應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、總量控制、規(guī)范建設(shè)，符合國家有關(guān)規(guī)定。收費站的設(shè)置間距應(yīng)當(dāng)不少于國家規(guī)定的距離。

　　第三十五條 收費公路車輛通行費收費標(biāo)準(zhǔn)和收費期限，由公路收費單位提出方案報自治區(qū)交通主管部門會同物價主管部門審查批準(zhǔn)后執(zhí)行。收費公路收費標(biāo)準(zhǔn)的確定，應(yīng)當(dāng)同自治區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人民群眾的承受能力相適應(yīng)。需調(diào)整收費標(biāo)準(zhǔn)或延長收費期限的，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。收費單位不得擅自變更收費標(biāo)準(zhǔn)或延長收費期限。利用貸款改造原有公路、提高等級標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到收費要求的，其收費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)低于高等級公路的收費標(biāo)準(zhǔn)，收費站間距設(shè)置應(yīng)大于高等級公路的收費站間距。經(jīng)營性收費公路應(yīng)當(dāng)依法納稅。

　　第三十六條 公路收費站應(yīng)當(dāng)根據(jù)交通量變化調(diào)整收費通道，確保車輛快速通過。禁止車輛逃費、沖卡、拒繳通行費。收費公路的管理者和經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)保障收費公路經(jīng)常處于安全、暢通狀態(tài)。

　　第三十七條 公路收費站應(yīng)在明顯位置公布收費審批部門、收費年限、收費標(biāo)準(zhǔn)、收費單位和監(jiān)督電話，并應(yīng)使用自治區(qū)財政主管部門或稅務(wù)部門統(tǒng)一印制的車輛通行費票據(jù)。

　　第三十八條 修建高速公路應(yīng)盡可能不占用原有的國道，確需占用的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置輔道，以便于農(nóng)用車輛及其他車輛和行人通行。在人口密集地區(qū)修建高速公路，還應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置保障行人橫向通過的設(shè)施，在適宜地點修建生活衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施。

　　第六章 法律責(zé)任

　　第三十九條 違反本辦法第二十八條第一款規(guī)定的，責(zé)令限期拆除，可處以3萬元以下罰款；逾期不拆除的，由公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)拆除，有關(guān)費用由建筑者、構(gòu)筑者承擔(dān)；違反第二款、第三款規(guī)定，改建、擴(kuò)建、翻建公路建筑控制區(qū)內(nèi)建筑物、構(gòu)筑物的，可處以1萬元以下罰款。

　　第四十條 違反本辦法第二十九條規(guī)定的，責(zé)令停止違法行為，可處以2萬元以下罰款。

　　第四十一條 違反本辦法第三十條第一款規(guī)定的，可處以2000元以下罰款；違反第二款規(guī)定，拋棄、散落物品、滴漏、流淌液體、拖刮路面或者擺放石塊、木料等障礙物，尚未對公路造成損害或不足以影響交通安全的，責(zé)令予以清除；造成公路損害或足以影響交通安全的，除依法賠償路產(chǎn)損失外，可處以3000元以下罰款。

　　第四十二條 違反本辦法第十條、第二十一條、第二十三條規(guī)定的，依照《招標(biāo)投標(biāo)法》、《合同法》、《森林法》等法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

　　第四十三條 違反本辦法第三十六條規(guī)定，拒繳、逃繳公路車輛通行費的，責(zé)令其補交全程通行費，并處以1000元以下罰款。

　　第四十四條 對公路造成較大損害的車輛，以及抗拒檢查的，公路路政稽查人員可以責(zé)令立即停車，并到指定的停車點停放車輛；對運輸危險品、貴重或鮮活易腐物品不宜停駛的車輛，可暫扣其道路運輸證、登記其駕駛證號碼和車牌號碼并通知車籍所在地運政部門，責(zé)令其限期到指定的公路管理機(jī)構(gòu)接受處理。停駛車輛或暫扣道路運輸證的單位或個人接受處理后，公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即退還停駛的車輛或暫扣的道路運輸證。公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對停駛的車輛狀況進(jìn)行登記并妥善保管，除不可抗力外，造成車輛及隨車物品損壞、遺失的，應(yīng)當(dāng)予以賠償。

　　第四十五條 交通主管部門、公路管理機(jī)構(gòu)及其他工作人員違反本辦法有下列情形之一的，由所在單位或上級主管部門給予行政處分；造成損失的，應(yīng)當(dāng)予以賠償；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任：

　　（一）濫用職權(quán)、徇私舞弊的；

　?。ǘ┮詸?quán)謀私、索賄受賄的；

　?。ㄈ┩婧雎毷?、嚴(yán)重失職的；

　　（四）非法攔截車輛的；

　?。ㄎ澹┻`反規(guī)定收費、處罰的；

　?。┣址腹愤\輸經(jīng)營者人身、財產(chǎn)權(quán)利的。

　　第四十六條 公路管理機(jī)構(gòu)未按照本辦法第三十一條規(guī)定及時清理公路障礙物或者因收費公路標(biāo)志標(biāo)線不全、不清造成車輛和行人損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第四十七條 違反本辦法應(yīng)受處罰的其他行為，依照《公路法》及有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰。

　　第七章 附 則

　　第四十八條 本辦法自2001年12月1日起施行。

　　新疆維吾爾自治區(qū)人大常委會