各縣市區(qū)人民政府，開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市直有關(guān)部門：為準(zhǔn)確、系統(tǒng)、全面地掌握和反映我市城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)運(yùn)行狀態(tài)和趨勢(shì)，促進(jìn)我市城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)工作，根據(jù)全省再就業(yè)工作會(huì)議精神和國家、省有關(guān)規(guī)定，經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)就建立健全衡水市城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)統(tǒng)計(jì)的有關(guān)要求通知如下，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　一、城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系

　　城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)統(tǒng)計(jì)的綜合范圍為全市城鎮(zhèn)范圍內(nèi)全部勞動(dòng)力資源及其配置，以及城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)工作及其評(píng)價(jià)。具體包括四部分內(nèi)容：一是城鎮(zhèn)勞動(dòng)力資源統(tǒng)計(jì)；二是城鎮(zhèn)勞動(dòng)力資源配置統(tǒng)計(jì)；三是城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)工作情況統(tǒng)計(jì)；四是城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)工作評(píng)價(jià)統(tǒng)計(jì)。

　　二、城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法

　　根據(jù)統(tǒng)計(jì)對(duì)象的實(shí)際情況，按照科學(xué)規(guī)范、便于操作、確保準(zhǔn)確的原則，城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)統(tǒng)計(jì)采取全面調(diào)查、抽樣調(diào)查、重點(diǎn)調(diào)查、科學(xué)推算相結(jié)合的方法實(shí)施。

　?。ㄒ唬┏擎?zhèn)勞動(dòng)力資源統(tǒng)計(jì)。利用人口普查、每年一次的人口和勞動(dòng)力變動(dòng)情況抽樣調(diào)查資料、每年兩次的城鎮(zhèn)勞動(dòng)力抽樣調(diào)查資料，以及有關(guān)部門的行政登記資料推算取得。同時(shí)通過典型調(diào)查、重點(diǎn)調(diào)查對(duì)推算結(jié)果進(jìn)行評(píng)估和修正。

　?。ǘ┏擎?zhèn)勞動(dòng)力資源配置統(tǒng)計(jì)。城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員、登記失業(yè)人員、下崗人員、16歲以上在校學(xué)生、離退休內(nèi)退后未再就業(yè)人員實(shí)行全面調(diào)查。城鎮(zhèn)私營個(gè)體就業(yè)人員，實(shí)行工商登記統(tǒng)計(jì)和抽樣調(diào)查相結(jié)合的方法。靈活就業(yè)人員實(shí)行全面調(diào)查，或在定期全面清查的基礎(chǔ)上實(shí)行抽樣調(diào)查。城鎮(zhèn)失業(yè)人員、待學(xué)人員、家務(wù)勞動(dòng)者、無就業(yè)愿望的其他人員、喪失勞動(dòng)能力人口，利用每年一次的人口和勞動(dòng)力變動(dòng)情況抽樣調(diào)查資料、每年兩次的城鎮(zhèn)勞動(dòng)力抽樣調(diào)查資料推算。城鎮(zhèn)私人辦學(xué)、個(gè)體行醫(yī)、律師事務(wù)所和民辦非企業(yè)單位等形式的其他就業(yè)人員由主管部門根據(jù)行政登記記錄統(tǒng)計(jì)。

　?。ㄈ┏擎?zhèn)就業(yè)再就業(yè)工作情況統(tǒng)計(jì)。實(shí)行全面調(diào)查、抽樣調(diào)查相結(jié)合的方法。

　?。ㄋ模┏擎?zhèn)就業(yè)再就業(yè)工作評(píng)價(jià)統(tǒng)計(jì)。依據(jù)以上三個(gè)方面的有關(guān)指標(biāo)計(jì)算取得全部資料。

　　三、城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)統(tǒng)計(jì)的組織實(shí)施

　　城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)統(tǒng)計(jì)按照“政府統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、密切配合、共同完成”的方式組織實(shí)施。

　　市統(tǒng)計(jì)局為牽頭單位，市統(tǒng)計(jì)局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局、工商行政管理局為組成單位，共同完成就業(yè)再就業(yè)統(tǒng)計(jì)的各項(xiàng)工作任務(wù)。根據(jù)各部門的職能及所負(fù)責(zé)的業(yè)務(wù)工作，全市城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的具體分工和要求如下：

　?。ㄒ唬┙y(tǒng)計(jì)部門。建立一套能準(zhǔn)確全面反映全市城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)運(yùn)行情況和變動(dòng)趨勢(shì)的城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。加強(qiáng)城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估工作，通過數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查和抽樣調(diào)查驗(yàn)證等多種方法，準(zhǔn)確把握全市城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)總量及變動(dòng)趨勢(shì)。負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)總量數(shù)據(jù)的綜合匯總，并上報(bào)各級(jí)政府。同時(shí)負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)勞動(dòng)力資源統(tǒng)計(jì)中的全部指標(biāo)、城鎮(zhèn)勞動(dòng)力資源配置統(tǒng)計(jì)中城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員、16歲以上在校學(xué)生、待學(xué)人員、離退休內(nèi)退后未再就業(yè)人員、家務(wù)勞動(dòng)者、無就業(yè)愿望的其他人員、喪失勞動(dòng)能力人口、就業(yè)再就業(yè)工作指標(biāo)中城鎮(zhèn)單位新就業(yè)人數(shù)、就業(yè)再就業(yè)工作評(píng)價(jià)統(tǒng)計(jì)中凈增就業(yè)人數(shù)和城鎮(zhèn)失業(yè)率的統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作。

　?。ǘ﹦趧?dòng)保障部門。負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)勞動(dòng)力資源配置統(tǒng)計(jì)中靈活就業(yè)人員、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員，就業(yè)再就業(yè)工作統(tǒng)計(jì)中的靈活形式新就業(yè)人數(shù)、發(fā)放再就業(yè)優(yōu)惠證個(gè)數(shù)、下崗失業(yè)人員、下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)人數(shù)、4050人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)人數(shù)，就業(yè)再就業(yè)工作評(píng)價(jià)統(tǒng)計(jì)中城鎮(zhèn)登記失業(yè)率指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作。

　?。ㄈ┕ど滩块T。負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)私營個(gè)體工商登記注冊(cè)從業(yè)人員的統(tǒng)計(jì)。負(fù)責(zé)向統(tǒng)計(jì)部門提供城鎮(zhèn)私營企業(yè)個(gè)體工商戶登記注冊(cè)的戶數(shù)和從業(yè)人員情況。在季報(bào)中提供登記注冊(cè)的有關(guān)城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶、私營企業(yè)從業(yè)人員的數(shù)據(jù)。向市、縣（區(qū)）統(tǒng)計(jì)局提供同級(jí)的城鎮(zhèn)私營企業(yè)個(gè)體工商戶登記注冊(cè)目錄。

　?。ㄋ模┼l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局（民營經(jīng)濟(jì)管理部門）。負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)私營個(gè)體實(shí)際就業(yè)人員的統(tǒng)計(jì)。要依據(jù)工商注冊(cè)統(tǒng)計(jì)的城鎮(zhèn)私營個(gè)體從業(yè)人員的各分組數(shù)據(jù)和登記注冊(cè)目錄，對(duì)城鎮(zhèn)私營個(gè)體實(shí)際就業(yè)人員進(jìn)行抽樣調(diào)查和推算。

　?。ㄎ澹┙逃⑿l(wèi)生、司法、民政等部門。負(fù)責(zé)目前尚未納入工商登記管理的個(gè)人辦學(xué)、個(gè)體行醫(yī)、律師事務(wù)所和民辦非企業(yè)單位等其他就業(yè)人員的統(tǒng)計(jì)。

　　各有關(guān)部門都要按規(guī)定時(shí)間分別向同級(jí)統(tǒng)計(jì)部門報(bào)送所統(tǒng)計(jì)的城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)統(tǒng)計(jì)資料。

　　四、城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查上報(bào)時(shí)間

　　城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)統(tǒng)計(jì)實(shí)行年報(bào)、季報(bào)。從2003年4季度起試行，2003年年報(bào)和2004年季報(bào)正式實(shí)施。

　　上報(bào)時(shí)間：季報(bào)為季后6日前，年報(bào)為次年2月10日前，報(bào)送市統(tǒng)計(jì)局。市統(tǒng)計(jì)局經(jīng)審核匯總后，季報(bào)于季后10日前，年報(bào)于2月20日前上報(bào)市政府。

　　五、城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)統(tǒng)計(jì)信息發(fā)布和目標(biāo)考核

　　統(tǒng)計(jì)、勞動(dòng)和社會(huì)保障兩部門為城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)統(tǒng)計(jì)信息發(fā)布主管部門，共同發(fā)布年度和季度城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)統(tǒng)計(jì)信息。勞動(dòng)和社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)對(duì)各縣市區(qū)政府城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)工作目標(biāo)的考核工作。

　　六、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，確保城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)統(tǒng)計(jì)順利實(shí)施

　　城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)統(tǒng)計(jì)是各級(jí)黨委、政府推進(jìn)城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)工作重要的基礎(chǔ)性工作。各級(jí)、各部門要切實(shí)加強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo)，一把手要親自過問，親自抓，經(jīng)常研究解決工作中的困難和問題，確保這項(xiàng)工作有序高效運(yùn)行。各級(jí)、各部門要加強(qiáng)工作的協(xié)調(diào)銜接，既要落實(shí)責(zé)任，又要密切配合，共同圓滿完成市政府交辦的重要任務(wù)。要研究采取切實(shí)有效的工作和業(yè)務(wù)措施，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，為各級(jí)黨委、政府推進(jìn)城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)的決策提供真實(shí)可靠的統(tǒng)計(jì)信息。

　　附件：

　　主要指標(biāo)解釋

　　一、勞動(dòng)力資源指標(biāo)

　　勞動(dòng)力資源：是指16歲及以上的人口數(shù)。

　　當(dāng)年城鎮(zhèn)新成長(zhǎng)的勞動(dòng)力　是指當(dāng)年新進(jìn)入16歲及年齡的人口數(shù)。當(dāng)年城鎮(zhèn)16歲及以上死亡人口是指當(dāng)年16歲以上死亡人口總數(shù)。

　　農(nóng)村向城鎮(zhèn)凈轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力　是指農(nóng)村勞動(dòng)力資源遷入（或流入）城鎮(zhèn)人數(shù)與城鎮(zhèn)勞動(dòng)力資源遷入（或流入）農(nóng)村人數(shù)的凈額。

　　機(jī)械變動(dòng)差額　指當(dāng)年市外遷入與遷出的勞動(dòng)力資源數(shù)的凈差。

　　二、勞動(dòng)力資源配置指標(biāo)

　　經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口：指16歲及以上，有勞動(dòng)能力，參加或要求參加社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的人口。

　　就業(yè)人員：指16歲及以上，有勞動(dòng)能力，從事一定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)并取得勞動(dòng)報(bào)酬或經(jīng)營收入的人員，又稱為從業(yè)人員、在業(yè)人員、有業(yè)人員。

　　城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員：指在轄區(qū)內(nèi)獨(dú)立核算的企業(yè)（單位）中工作（不包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、私營單位和個(gè)體工商戶），取得工資或其它形式勞動(dòng)報(bào)酬的全部人員。包括戶口在農(nóng)村的勞動(dòng)力。不包括離開本單位仍保留勞動(dòng)關(guān)系的職工。

　　城鎮(zhèn)私營個(gè)體就業(yè)人員：指在城鎮(zhèn)私營企業(yè)和個(gè)體經(jīng)濟(jì)單位中從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)并取得勞動(dòng)報(bào)酬或經(jīng)營收入的所有人員。

　　靈活就業(yè)人員：是指城鎮(zhèn)16歲及以上，具有勞動(dòng)能力，在調(diào)查的季度內(nèi)平均每周從事了一小時(shí)以上（含一小時(shí)）的勞動(dòng)（在勞動(dòng)時(shí)間、收入報(bào)酬、工作場(chǎng)地、保險(xiǎn)福利、勞動(dòng)關(guān)系等方面不同于建立在工業(yè)化和現(xiàn)代工廠制度基礎(chǔ)上的傳統(tǒng)主流就業(yè)方式的各種就業(yè)形式），且月均收入在城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)以上的人員。靈活就業(yè)統(tǒng)計(jì)要明確扣除由統(tǒng)計(jì)部門負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)的單位從業(yè)人員（即在各級(jí)國家機(jī)關(guān)、政黨機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體及企事業(yè)單位中工作，取得工資或其他形式的勞動(dòng)報(bào)酬的人員）和由工商、中小企業(yè)管理部門對(duì)私營企業(yè)情況統(tǒng)計(jì)中的城鎮(zhèn)投資人員、城鎮(zhèn)雇工人員及對(duì)個(gè)體工商戶情況統(tǒng)計(jì)中的城鎮(zhèn)就業(yè)人員。

　　其他就業(yè)人員：是指上述就業(yè)人員以外的其他就業(yè)人員，如現(xiàn)役軍人、宗教職業(yè)者。

　　失業(yè)人員：指在勞動(dòng)年齡內(nèi)，有勞動(dòng)能力，在調(diào)查期內(nèi)無業(yè)，當(dāng)前有就業(yè)可能并以某種方式正在尋找工作的人員。

　　城鎮(zhèn)失業(yè)人員：指城鎮(zhèn)常住人口中，在勞動(dòng)年齡內(nèi)，有勞動(dòng)能力，在調(diào)查期內(nèi)無業(yè)，當(dāng)前有就業(yè)可能并以某種方式正在尋找工作的人員。

　　城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員　指非農(nóng)業(yè)戶口中，在勞動(dòng)年齡內(nèi)，有勞動(dòng)能力，無業(yè)而要求就業(yè)，并在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行求職登記的人員。不包括：

　?。?）正在就讀的學(xué)生和等待就學(xué)的人員；

　?。?）已經(jīng)達(dá)到國家規(guī)定的退休年齡或雖未達(dá)到國家規(guī)定的退休年齡但已經(jīng)辦理了退休（含離退）、退職手續(xù)的人員；

　?。?）尚有部分勞動(dòng)能力但需要特殊安排的殘疾人；

　　（4）其他不符合失業(yè)定義的人員。

　　下崗職工：指由于企業(yè)經(jīng)營狀況等原因，已經(jīng)離開本人的生產(chǎn)和工作崗位，并已不在本單位從事其他工作，但尚未與單位解除勞動(dòng)關(guān)系、沒有在社會(huì)上找到其他工作的人員。

　　非經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口：在16歲及以上人口中，有勞動(dòng)能力，未參加且不要求參加社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的人口。

　　16歲及以上在校學(xué)生：指各級(jí)各類學(xué)校中年齡在16歲及以上的在校學(xué)生。不包括已經(jīng)畢業(yè)但仍在校復(fù)讀的學(xué)生和在職職工脫產(chǎn)、半脫產(chǎn)參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)的人員。

　　待學(xué)人員：是指16歲及以上準(zhǔn)備升學(xué)而未尋找工作的初、高中和職業(yè)學(xué)校的畢業(yè)生。包括高中畢業(yè)未考上大學(xué)、繼續(xù)在中學(xué)復(fù)讀和參加補(bǔ)習(xí)夜校學(xué)習(xí)或在家待學(xué)的人員。

　　離退休內(nèi)退后未再就業(yè)人員：指按照國家規(guī)定，離開原工作崗位，已辦理離退休、內(nèi)退手續(xù)享受離退休內(nèi)退待遇，且沒有再就業(yè)的人員。

　　家務(wù)勞動(dòng)者：指在勞動(dòng)年齡內(nèi)從事家務(wù)勞動(dòng)的人員。

　　無就業(yè)愿望的其他人員：指在勞動(dòng)年齡內(nèi)，有勞動(dòng)能力，無業(yè)而又無就業(yè)愿望的人員。

　　喪失勞動(dòng)能力人口：是指16歲及以上人口中，經(jīng)專門機(jī)構(gòu)鑒定或雖未鑒定但本人或其法定監(jiān)護(hù)人認(rèn)為，其因生理或心理疾患已喪失了從事勞動(dòng)的能力。包括年老體弱生活不能自理的人員。但不包括離休、退休、內(nèi)退人員，這些人員不論是身體殘疾還是年老體弱生活不能自理，均計(jì)入離退休內(nèi)退后未再就業(yè)人員。

　　三、就業(yè)再就業(yè)工作指標(biāo)

　　城鎮(zhèn)新就業(yè)人數(shù)　按就業(yè)渠道分，是指報(bào)告期內(nèi)城鎮(zhèn)累計(jì)新就業(yè)的城鎮(zhèn)各類用人單位從業(yè)者，私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)者和各種靈活形式從業(yè)者的人數(shù)的總和。按人員對(duì)象分，是指報(bào)告期內(nèi)城鎮(zhèn)累計(jì)實(shí)現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)的城鎮(zhèn)登記失業(yè)的人員，國有企業(yè)和集體企業(yè)的下崗職工，其他未進(jìn)行失業(yè)登記的人員（包括各類院校畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)退伍軍人、流動(dòng)就業(yè)人員等）的人數(shù)總和。

　　發(fā)放再就業(yè)優(yōu)惠證個(gè)數(shù)　指為落實(shí)下崗失業(yè)人員再就業(yè)扶持政策而由勞動(dòng)部門對(duì)具有勞動(dòng)能力、并有就業(yè)愿望的國有企業(yè)下崗職工、國有企業(yè)失業(yè)人員、國有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)需要安置人員、享受最低生活保障并且失業(yè)一年以上的城鎮(zhèn)其他失業(yè)人員統(tǒng)一發(fā)放的《再就業(yè)優(yōu)惠證》個(gè)數(shù)。

　　下崗失業(yè)人員：指具有勞動(dòng)能力、并有就業(yè)愿望且符合下列條件的人員：

　　1、國有企業(yè)下崗職工：包括仍在再就業(yè)服務(wù)中心或協(xié)議期滿已出中心、但未解除勞動(dòng)關(guān)系以及按規(guī)定程序下崗未進(jìn)再就業(yè)服務(wù)中心且仍未再就業(yè)的國有企業(yè)下崗職工；

　　2、國有企業(yè)失業(yè)人員：包括處于領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間和就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)后非因本人原因沒有享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇，且未再就業(yè)的原國有企業(yè)失業(yè)人員；

　　3、國有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)需要安置的人員：包括已按全國企業(yè)兼并破產(chǎn)計(jì)劃關(guān)閉破產(chǎn)或經(jīng)設(shè)區(qū)市人民政府批準(zhǔn)依法破產(chǎn)的國有企業(yè)中領(lǐng)取一次性安置費(fèi)且仍未再就業(yè)的人員；

　　4、城鎮(zhèn)其他失業(yè)人員：包括正在享受城市居民最低生活保障待遇，并且登記失業(yè)一年以上的城鎮(zhèn)其他就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員。

　　下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)人數(shù)：指轄區(qū)內(nèi)領(lǐng)取《再就業(yè)優(yōu)惠證》的下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的人員數(shù)。

　　4050人員再就業(yè)人數(shù)：指轄區(qū)內(nèi)通過政府投資開發(fā)的公益性崗位以及政府批準(zhǔn)的收費(fèi)項(xiàng)目所設(shè)立的就業(yè)崗位安排已領(lǐng)取《再就業(yè)優(yōu)惠證》的男50周歲、女40周歲以上的下崗失業(yè)人員就業(yè)的人員數(shù)。

　　四、就業(yè)再就業(yè)工作評(píng)價(jià)指標(biāo)

　　凈增就業(yè)人數(shù)：指城鎮(zhèn)就業(yè)人員期末人數(shù)減去期初人數(shù)。

　　城鎮(zhèn)失業(yè)率：指城鎮(zhèn)失業(yè)人員數(shù)與城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口數(shù)的比率。

　　城鎮(zhèn)登記失業(yè)率：指城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)與城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口數(shù)的比率。