為進一步加快推進事業(yè)單位轉企改制工作，根據(jù)國家和省關于事業(yè)單位改革的要求和政策規(guī)定，結合我市實際，現(xiàn)提出我市進一步推進事業(yè)單位轉企改制的意見：

　　一、事業(yè)單位轉企改制的指導思想

　　堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，適應事業(yè)單位在社會主義市場經(jīng)濟體制條件下自身發(fā)展的需要，認真貫徹落實國家和省有關事業(yè)單位改革的要求，圍繞事業(yè)單位改革和布局結構調整的基本思路，按照“脫鉤、分類、轉制、搞活”的原則，積極推進事業(yè)單位轉企改制工作，進一步促進事業(yè)單位走向市場，參與競爭，逐步建立起與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的新型管理體制和運行機制。

　　二、事業(yè)單位轉企改制的基本原則

　?。ㄒ唬﹫猿钟欣l(fā)展，穩(wěn)步推進的原則。既要有利于發(fā)展，大膽探索，又要把握好步驟，正確處理改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關系，確保改革順利進行。

　?。ǘ﹫猿洲D企改制同步進行，一步到位的原則。事業(yè)單位在轉為企業(yè)的同時，要實施產權制度改革，已經(jīng)轉為企業(yè)而沒有改制的原事業(yè)單位，要加快進行產權制度改革。職工的原事業(yè)單位勞動人事關系要徹底轉換，建立適應社會主義市場經(jīng)濟要求的用工和分配制度。

　　（三）堅持改革到位，轉換機制的原則。在產權制度改革中，國有資本盡量退出，對部分保留公有資本的企業(yè)，要明晰產權，理順關系，將公有資本納入國有資本管理、運營、監(jiān)督體系中。事業(yè)單位轉企改制后，要盡快建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度，按照新的機制運行。

　　（四）堅持嚴格規(guī)范，有序操作的原則。事業(yè)單位轉企改制工作要嚴格按全市統(tǒng)一部署、統(tǒng)一政策進行。產權制度改革要規(guī)范操作程序，按規(guī)定進行清產核資、資產評估、產權界定，依法維護國家、集體和職工的合法權益，杜絕借改制之機，侵蝕公有資產和損害廣大職工群眾合法權益的行為。

　?。ㄎ澹﹫猿忠揽咳罕?，公正透明的原則。改制單位要積極引導廣大職工參與和支持改革。在制定改制方案時，應廣泛聽取廣大職工的意見，國有資產的出售轉讓，要采用公開招標、拍賣等競價方式。整個改制過程要在群眾的監(jiān)督和政府職能部門的指導下進行。

　　三、事業(yè)單位轉企改制的主要形式

　　以“兩個置換”為主，出售、兼并、股份制、破產、“先安置職工、后處置資產”等多種形式并舉。通過產權轉讓，置換事轉企單位的國有資本，實現(xiàn)產權的多元化，使事轉企單位走向市場；通過解除職工勞動關系發(fā)放安置費或經(jīng)濟補償金，置換事轉企單位職工的身份，使職工走向市場。

　　四、事業(yè)單位轉企改制主要工作程序

　?。ㄒ唬┏鲎尫皆谑罗D企單位清產核資的基礎上提出該單位的產權出售申請。

　?。ǘ┦聵I(yè)單位改革辦公室組織審核事轉企單位產權出售申請后下達產權出售申請的批復或意見。

　?。ㄈ┯蓪徲嫴块T對轉企改制單位負責人進行離職審計，對單位資產進行審核。

　?。ㄋ模┯韶斦块T委托二家以上中介機構對事轉企單位財務狀況進行審計，并對資產進行評估（含土地使用權）。

　　（五）由財政部門負責核銷不良資產。

　?。┯沙鲎尫截煶墒罗D企單位依據(jù)《河北省企業(yè)職工代表大會條例》，組織召開職代會或職工大會，審議通過事轉企單位改制方案和職工安置方案。

　　（七）由勞動保障部門負責審批職工安置方案及事轉企后拖欠職工工資和欠繳社會保險費及各項傷殘補助費用等。

　　（八）由人事部門負責審批事轉企前拖欠職工工資。

　?。ň牛┯韶斦块T負責審批除拖欠職工工資和欠繳社會保險費及各項傷殘補助費用以外的其他費用。

　　由財政部門會同改制主管部門與金融單位協(xié)商落實債務并對銀行債務進行縮水；初步確定出售底價并形成產權出售報告。

　?。ㄊ┦聵I(yè)單位改革辦公室組織初審事轉企單位產權出售報告。

　?。ㄊ唬┊a權交易部門負責發(fā)布事轉企單位產權出售公告，并組織公開招標拍賣，確定收購方后草簽《產權轉讓合同書》。

　　（十二）由事業(yè)單位改革辦公室出具報告并呈請市政府企業(yè)產權聯(lián)審會議聯(lián)審。

　?。ㄊ┱鷱拖掳l(fā)后，由事業(yè)單位改革辦公室會同產權交易部門組織出讓方、收購方正式簽訂《產權轉讓合同書》，并由產權交易部門出具《產權交易成交確認書》。

　　五、事業(yè)單位轉企改制的人員待遇和安置政策

　?。ㄒ唬┦聵I(yè)單位轉為企業(yè)后的人員待遇

　　1、各轉企單位從轉企之日起（轉企時間以政府或同級機構編制部門下達的轉企時間為準），將全部職工養(yǎng)老保險關系從機關事業(yè)養(yǎng)老保險統(tǒng)籌轉入企業(yè)養(yǎng)老保險統(tǒng)籌，執(zhí)行河北省人民政府冀政〔1998〕1號等文件規(guī)定的企業(yè)基本養(yǎng)老保險統(tǒng)一辦法。各轉企單位職工的退休審批、離退休人員養(yǎng)老金調整等業(yè)務工作，自轉企之日起，由同級企業(yè)養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構審核，勞動保障行政部門審批。

　　轉企前已經(jīng)離退休的人員，原離退休待遇標準不變。已經(jīng)參加機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險統(tǒng)籌的，從轉企之日起，其轉企前已離退休人員與在職人員一并轉入企業(yè)養(yǎng)老保險統(tǒng)籌，由企業(yè)養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構按原標準支付基本養(yǎng)老金。

　　根據(jù)河北省勞動和社會保障廳、人事廳、財政廳、科技廳、建設廳《關于事業(yè)單位轉制為企業(yè)前已經(jīng)離退休人員待遇調整等問題的通知》（冀勞社〔2002〕51號），轉企前已經(jīng)退休人員（含提前退休人員）養(yǎng)老金調整，按國家和我省規(guī)定的企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金調整辦法執(zhí)行，所需資金從基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌基金中支付。國家和我省出臺事業(yè)單位退休費調整政策時，轉企前已經(jīng)退休人員（含提前退休人員）按企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金調整辦法增加的基本養(yǎng)老金與按事業(yè)單位調整辦法增加的退休費的差額部分，由所在企業(yè)自籌資金解決。轉企前已經(jīng)離休的人員繼續(xù)執(zhí)行中共河北省委辦公廳、河北省人民政府辦公廳冀辦字〔2001〕10號和河北省勞動和社會保障廳、中共河北省委組織部、河北省財政廳、河北省人事廳冀勞社〔2001〕72號文件規(guī)定。

　　2、事業(yè)單位轉企時（轉企時間以政府或同級機構編制部門下達的轉企時間為準），對按轉企時間距法定退休年齡不足5年（含5年）或按轉企時間男職工工作年限滿30年，女職工工作年限滿25年的職工，經(jīng)本人申請，單位同意，可以按照事業(yè)單位辦法辦理提前退休。其中，轉企與改制同步進行的事業(yè)單位職工提前退休，由人事部門批準；轉企與改制不能同步進行的事業(yè)單位職工提前退休，由勞動保障部門批準。

　　辦理提前退休職工的檔案工資一律封定在政府或同級編委發(fā)文該單位轉為企業(yè)的當月時間。轉企以后的調資、升級均不作為計算基本養(yǎng)老金的基數(shù)。

　　辦理提前退休的，須向社會保險經(jīng)辦機構一次性繳納自辦理提前退休手續(xù)到法定退休年齡期間應繳納的各項社會保險費和應支付的養(yǎng)老金。一次繳清以上費用后，辦理提前退休手續(xù)，由社會保險經(jīng)辦機構計發(fā)養(yǎng)老金。已經(jīng)完成轉企改制的單位在辦理職工提前退休時，應將改制時已經(jīng)抵扣預留的提前退休人員基本生活費和養(yǎng)老保險費剩余部分抵頂提前退休人員應繳納的養(yǎng)老保險費用，不足部分由同級財政解決。

　　對于原已按河北省人民政府冀政〔2001〕28號文件辦理了干部提前退休的事轉企單位，仍以當時干部辦理提前退休的時間和檔案工資封定的時間為準，為其他符合條件的職工辦理提前退休。

　　3、事業(yè)單位轉企前參加工作、轉企后退休的人員，基本養(yǎng)老金計發(fā)按照河北省人民政府冀政〔1998〕1號文件規(guī)定的企業(yè)職工基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法執(zhí)行。為保證退休人員待遇水平平穩(wěn)銜接，在五年過渡期內退休的人員，按照企業(yè)基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法計發(fā)的基本養(yǎng)老金如低于按原事業(yè)單位退休金計發(fā)辦法計發(fā)的養(yǎng)老金，其差額部分（以下稱待遇差）采取加發(fā)補貼的辦法解決，所需費用從基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌基金中支付。其中，自轉企之月后，第一年退休的發(fā)給待遇差的90%；第二年退休的發(fā)給待遇差的70%；第三年退休的發(fā)給待遇差的50%；第四年退休的發(fā)給待遇差的30%；第五年退休的發(fā)給待遇差的10%；滿五年以后退休的不再發(fā)給該項補貼。過渡期內退休的人員加發(fā)待遇差補貼實行一次核定不變的辦法，計算公式為：待遇差補貼標準＝（以轉企當月本人繳費工資為基數(shù)按事業(yè)單位退休金計發(fā)辦法計發(fā)的養(yǎng)老金－轉企時全省上年度企業(yè)月平均基本養(yǎng)老金）×補貼比例。過渡期內退休的人員，核定的補貼標準與按企業(yè)辦法計算的養(yǎng)老金之和，不得高于本人按原事業(yè)單位辦法計發(fā)的退休金。

　　在按原事業(yè)單位退休金計算辦法計算退休金時，其檔案工資一律封定在轉企當月（政府或同級機構編制部門下達的轉企時間），轉企以后的調資、升級均不作為計算基本養(yǎng)老金的基數(shù)。

　　4、事業(yè)單位轉企后，執(zhí)行企業(yè)的工資制度，按照工資指導線和勞動力市場工資指導價位，自主決定內部工資分配制度和辦法。

　　（二）事轉企單位改制人員安置政策

　　1、離休干部由出讓方負責管理；醫(yī)藥費按每人10萬元標準抵扣或計算，抵扣后一次性上繳醫(yī)療保險經(jīng)辦機構，由醫(yī)療保險經(jīng)辦機構負責管理和統(tǒng)籌使用；公用經(jīng)費、特需費、誤餐費、年終加發(fā)一個月生活補貼、取暖費、電話費、暑期補助、目標津貼共八項費用按每人8萬元預留，由托管單位負責發(fā)放。

　　2、退休人員（含提前退休人員）由收購方負責管理并逐步過渡到由社區(qū)管理；基本醫(yī)療保險費以本人退休金為基數(shù)、大額補充醫(yī)療保險費以規(guī)定的標準計算，不足60周歲的計算至70周歲，超過60周歲的計算10年；單位負擔的福利費、勞模津貼、專家津貼計算至70周歲，誤餐費按轉企前實際發(fā)放標準計算至70周歲。建國前參加革命工作的退休老工人的一次性生活補貼和誤餐費計算至80周歲，由改制后企業(yè)負責發(fā)放。

　　3、事轉企單位改制時（事轉企單位改制時間以該單位的改制基準日為準），距法定退休年齡不足5年（含5年）的職工可申請辦理離崗退養(yǎng)，離崗退養(yǎng)期間按其職務工資加津貼兩項之和的60%發(fā)放退養(yǎng)費；距法定退休年齡5—10年（含10年，不含5年）的職工，可申請辦理承諾等退，承諾等退期間按月發(fā)放290元標準的生活費，達到距法定退休年齡5年時享受離崗退養(yǎng)期間的退養(yǎng)費。

　　單位應繳納的離崗退養(yǎng)和承諾等退人員的養(yǎng)老、失業(yè)保險費按其本人實發(fā)退養(yǎng)費為基數(shù)計算至法定退休年齡，若實發(fā)退養(yǎng)費低于全省和全市上年度職工平均工資的60%，則分別按全省和全市上年度職工平均工資的60%為基數(shù)計算養(yǎng)老和失業(yè)保險費。單位應繳納的離崗退養(yǎng)和承諾等退人員的基本醫(yī)療保險費按全市上年度職工平均工資為基數(shù)計算至70周歲，大額補充醫(yī)療保險費按每人每年60元標準計算至70周歲。福利費、勞模津貼、專家津貼計算至70周歲。

　　離崗退養(yǎng)和承諾等退人員均由收購方負責管理，到法定退休年齡時為其辦理退休手續(xù)。

　　4、職工本人提出申請并經(jīng)單位同意選擇自謀職業(yè)的，解除與原單位的勞動合同，發(fā)給一次性安置費，標準為每年工齡963.4元，但不再發(fā)給解除合同經(jīng)濟補償金，也不再享受失業(yè)保險待遇。

　　5、職工本人提出申請并經(jīng)單位同意選擇解除勞動合同的，單位按職工在本單位在崗工作年限支付經(jīng)濟補償金，工作每滿1年發(fā)給相當于本人1個月工資（按職工解除合同前12個月的月平均工資計算）的經(jīng)濟補償金，本人月平均工資標準低于單位月平均工資的，按單位月平均工資標準計算，本人月平均工資標準高于單位月平均工資3倍的，按不高于單位月平均工資3倍標準計算。符合《失業(yè)保險條例》規(guī)定條件的職工可以享受失業(yè)保險待遇。

　　6、根據(jù)《秦皇島市人民政府辦公室關于印發(fā)<企業(yè)退休人員社會化管理服務工作實施方案>的通知》（秦政辦〔2004〕49號）規(guī)定，改制單位要為已退休人員（含提前退休人員）向社會保險經(jīng)辦機構一次性交付每人600元的社會化管理服務費用，承諾等退、離崗退養(yǎng)人員每人600元的社會化管理服務費用，由改制單位預留，待其辦理退休時，一次性交給社會保險經(jīng)辦機構。

　　7、事轉企單位改制時，要按規(guī)定償還拖欠的職工工資、生活費。

　?。?）事業(yè)單位轉為企業(yè)前拖欠的職工工資及津貼、補貼按如下標準確定：根據(jù)《秦皇島市人民政府關于解決改企后改制的事業(yè)單位拖欠職工工資及津貼、補貼問題的意見》（秦政〔2005〕4號）規(guī)定，事業(yè)單位轉企前拖欠的在崗人員的工資及津貼、補貼，按本人應發(fā)工資及津貼、補貼項目總額的100%為標準計發(fā)。事業(yè)單位轉企前拖欠的待崗人員的工資及津貼、補貼，按本人應發(fā)工資及津貼總額的60%、補貼總額的100%為標準計發(fā)。未達到上述發(fā)放標準的，差額部分應予補發(fā)。凡單位與職工協(xié)議辦理了內部退休、內部退養(yǎng)、離崗待聘等手續(xù)并且執(zhí)行了協(xié)議工資的，如已按協(xié)議工資標準足額發(fā)放的，不視為拖欠。執(zhí)行效益工資的單位，凡已按效益工資標準足額發(fā)放的，不視為拖欠。

　?。?）事業(yè)單位轉為企業(yè)后拖欠職工的工資、生活費按如下標準確定：企業(yè)正常生產經(jīng)營情況下，上崗職工在法定工作時間內提供了正常勞動，應發(fā)而未足額發(fā)放工資的差額部分，企業(yè)按規(guī)定應予補發(fā)；待崗人員實發(fā)生活費低于當?shù)刈畹蜕钯M標準的差額部分應予補發(fā)。停產期間，上崗人員實發(fā)工資超過當?shù)刈畹凸べY標準的，不視為拖欠；待崗人員實發(fā)生活費超過當?shù)刈畹蜕钯M標準的，不視為拖欠。企業(yè)正常生產或停產由出讓方確定。

　　8、事轉企單位改制時，要按規(guī)定償還拖欠的職工醫(yī)療費、住房公積金、工會經(jīng)費、用于生產經(jīng)營的集資款、離退休人員養(yǎng)老金、補交拖欠的職工基本養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險費等費用。

　　9、職工遺屬的生活費，按規(guī)定的標準計算10年，由改制后的企業(yè)負責發(fā)放。

　　10、六十年代精簡下放人員的生活費，可按現(xiàn)行規(guī)定標準計算10年，由改制后企業(yè)發(fā)放。

　　11、因工或患職業(yè)病致殘的職工待遇?！豆ｋU條例》實施前發(fā)生的工傷（含職業(yè)?。┎⒔?jīng)勞動能力鑒定的職工，按原勞部發(fā)[1996]266號和秦發(fā) [2003]8號文件規(guī)定享受相應待遇?！豆ｋU條例》實施后發(fā)生工傷且完成工傷認定和勞動能力鑒定的職工，按照《工傷保險條例》和《河北省工傷保險實施辦法》的規(guī)定享受以下相應待遇：職工因工致殘被鑒定為一級至四級的享受 ：（一）一次性傷殘補助金，標準為一級傷殘為24個月的本人工資，二級傷殘為22個月的本人工資，三級傷殘為20個月的本人工資，四級傷殘為18個月的本人工資。二）傷殘津貼，標準為一級傷殘為本人工資的90%，二級傷殘為本人工資的85%，三級傷殘為本人工資的80%，四級傷殘為本人工資的75%，傷殘津貼實際金額不得低于當?shù)氐淖畹凸べY標準。傷殘津貼計算到法定退休年齡。（三）改制單位應以傷殘職工本人的傷殘津貼為基數(shù)繳納養(yǎng)老、醫(yī)療保險費，養(yǎng)老保險費計算到法定退休年齡，醫(yī)療保險費計算到70周歲。工傷職工達到法定退休年齡并辦理退休手續(xù)后，停發(fā)傷殘津貼，享受基本養(yǎng)老保險待遇。

　　工傷職工已經(jīng)評定傷殘等級并需要護理的，按照生活完全不能自理、生活大部分不能自理或者生活部分不能自理3個不同等級享受護理費，其標準按本地區(qū)上年度職工月平均工資的50%、40%和30%計算到70周歲。

　　職工因工致殘被鑒定為五級至十級的享受：（一）一次性傷殘補助金，標準為：五級16個月本人工資，六級14個月本人工資，七級12個月本人工資，八級10個月本人工資，九級8個月本人工資，十級6個月本人工資。（二）一次性工傷醫(yī)療補助金和一次性傷殘就業(yè)補助金，一次性工傷醫(yī)療補助金標準為解除或終止勞動關系時本地區(qū)上年度職工月平均工資的44個月至8個月工資，其中：五級44個月，六級38個月，七級26個月，八級20個月，九級14個月，十級8個月；一次性傷殘就業(yè)補助金標準為解除或終止勞動關系時本地區(qū)上年度職工月平均工資的22個月至4個月工資，其中：五級22個月，六級16個月，七級10個月，八級8個月，九級6個月，十級4個月。

　　一次性傷殘補助金、傷殘津貼、護理費、一次性工傷醫(yī)療補助金和一次性傷殘就業(yè)補助金由收購方按計算的數(shù)額負責發(fā)放。

　　12、原企業(yè)長期病休職工，醫(yī)療期滿符合《勞動法》第26條（一）款規(guī)定的，解除勞動合同，并按規(guī)定支付經(jīng)濟補償金和不少于6個月工資的醫(yī)療補助費。醫(yī)療期（3—24個月）未滿的，如職工本人自愿提出解除合同，也可按規(guī)定支付經(jīng)濟補償金和不少于6個月的醫(yī)療補助費。

　　13、事轉企單位在改制過程中發(fā)生的以上所有費用原則上從原單位資產的出售收入中優(yōu)先支付。

　　14、關于改制后企業(yè)因政策調整造成職工安置費用增加問題。改制后企業(yè)負擔的離休、退休（含提前退休）、離崗退養(yǎng)、承諾等退、工傷或患職業(yè)病致殘的職工、遺屬等人員的各項費用（在改制時按當時政策規(guī)定抵扣部分），如遇國家、省、市政策調整，造成職工安置費用增加部分均由收購方承擔并按國家、省、市有關法規(guī)政策辦理。

　　六、事業(yè)單位轉企改制中資產和債務的處理

　　（一）關于資產的處理

　　1、事轉企改制單位出讓方應組織涉改單位進行全面的資產清查，在此基礎上，由市審計局和具有相應資質的中介機構進行資產審計和資產評估。

　　2、對清查出的各項資產損失，事轉企改制單位出讓方應按照有關規(guī)定，報主管財政部門批準后核銷。其中對逾期3年以上的應收款項，經(jīng)財政部門批準后，可按賬面價值的50%核銷，債權歸收購方所有。

　　3、事轉企改制單位除職工住宅外的全部資產均應列入改制范圍一并出售。因特殊原因不能出售的，交由出讓方管理。也可留在企業(yè)由收購方有償使用，并交納不低于該部分資產評估額同期銀行貸款利息的使用費，出讓方應加強對這部分資產使用的監(jiān)督。

　　4、關于土地資產

　　（1）事轉企改制單位的用地原為國有劃撥土地的，收購方應與縣級以上國土管理部門簽訂國有土地使用權出讓合同。

　　（2）事轉企改制單位占用的原劃撥土地，只要不改變土地使用用途，經(jīng)所在地人民政府批準，可繼續(xù)以劃撥方式使用；需要改變用途的，需征得規(guī)劃部門同意，改變用途后符合《劃撥用地目錄》的，可繼續(xù)維持以劃撥方式使用。

　?。?）改制后企業(yè)需要改變用地性質，須經(jīng)國土資源、規(guī)劃管理部門同意，重新簽訂土地出讓合同，并按規(guī)定相應調整土地出讓金；對改變用地性質進行經(jīng)營性質開發(fā)的，必須由國土資源部門以招標、拍賣、掛牌方式公開出讓，并按有關規(guī)定將增值部門上繳市財政。

　?。?）對除土地出讓金之外的資產不足以安置職工和抵頂債務的改制企業(yè)，可用土地出讓金抵頂不足部分，余額全部上繳。

　　5、事轉企改制單位產權或資產必須經(jīng)產權交易部門，按照“公開、公平、公正”的原則進行公開拍賣，所得收益全額上繳市財政，專戶存儲，滾動使用，專項用于職工安置。

　?。ǘ╆P于債務的處理

　　1、事轉企改制單位，應由財政部門和其主管部門對涉改單位債務進行全面清查核實的基礎上，與債權人協(xié)商，通過采取縮水等各種措施，降低涉改單位的負債水平。

　　2、為減輕市屬事轉企改制單位債務負擔，將市屬涉改單位所欠財政周轉金全部轉為國有資本金。

　　七、關于轉企改制后的監(jiān)管

　　按秦發(fā)〔2003〕8號文件的相應規(guī)定執(zhí)行。市國資委制定具體的監(jiān)管辦法。

　　八、切實加強對轉企改制工作的組織領導，確保改革的順利進行。

　　（一）統(tǒng)一思想，提高認識。事業(yè)單位轉企改制是社會事業(yè)市場化改革的重要內容，是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的客觀要求，也是事業(yè)單位擺脫困境、增強活力的重要舉措。各部門、各單位要充分認識事業(yè)單位轉企改制的重要意義，運用多種形式，加大宣傳力度，增強廣大干部職工的改革意識，統(tǒng)一思想，全力推進我市事業(yè)單位轉企改制工作。

　?。ǘ┙⒔∪ぷ黧w系。為了進一步推進我市事業(yè)單位改革工作，市政府成立由市主要領導任組長，市政府有關部門主要負責人為成員的事業(yè)單位改革領導小組。建立由人事、編制、勞動、財政、發(fā)改、國資、監(jiān)察、總工會、各事業(yè)單位主管部門等部門組成的事業(yè)單位轉企改制聯(lián)席會議制度，聯(lián)席會議由常務副市長主持。成立事業(yè)單位改革辦公室，由市政府副秘書長兼任辦公室主任。事改辦設在市政府辦公室，要固定人員、集中辦公。各事業(yè)單位主管部門要成立由“一把手”任組長的領導小組，并抽調專人組成辦公室，具體負責所屬事業(yè)單位的轉企改制工作。各涉改事業(yè)單位要成立轉企改制領導小組或辦公室，負責本單位的轉企改制工作。

　?。ㄈ┘訌婎I導，明確責任。事業(yè)單位轉企改制是一項復雜的系統(tǒng)工程，關系到全市改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。因此，在工作中必須要嚴格政策，嚴格程序，嚴格紀律。各有關部門、各有關單位要高度重視，將改革工作列入重要議事日程，切實加強領導。市事業(yè)單位改革領導小組和聯(lián)席會議負責貫徹國家、省事業(yè)單位改革政策，制定我市具體規(guī)定，規(guī)劃、管理全市事業(yè)單位改革工作，決定改革的重大事項。市事改辦具體負責與各涉改事業(yè)單位主管部門和有關單位的協(xié)調聯(lián)系，及時掌握各涉改事業(yè)單位的情況，適時研究改革過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，提出處理意見或建議，報市事業(yè)單位改革領導小組。事業(yè)單位轉企改制實行主管部門負責制，主管部門的“一把手”是第一責任人。主管部門的事改辦負責按照市政府的統(tǒng)一部署，制定本系統(tǒng)轉企改制工作的總體方案，抓好所屬單位轉企改制動員教育、方案擬定和上報、改制成本的籌措調劑、人員分流安置有關政策的解釋和職工群眾上訪接待、有關情況的上報等方面工作，并按市政府確定的時間進度要求組織實施。各涉改事業(yè)單位主管部門在改革方案實施中遇到重大問題一般先報請分管市長，一般問題由部門負責協(xié)調解決。各事業(yè)單位的事改辦要積極做好本單位職工動員教育、方案擬定等工作，要認真做好職工的思想工作。

　　（四）深入做好思想發(fā)動工作。思想發(fā)動工作是完成各項改革任務的有效推動力，要貫穿于改革的全過程。要通過有針對性的深入細致的思想工作，化解干部職工的困惑，使他們自覺自愿地參與改革，支持改革。要召開全市事業(yè)單位轉企改制動員大會，做深入的思想動員，形成濃郁的改革氛圍，調動方方面面的積極性，把主管部門和涉改單位的思想統(tǒng)一到市委、市政府的決策和要求上來。市委、市政府要與各主管部門簽訂責任狀，把這項工作納入目標考核，使各個主管部門真正感到壓力，形成動力，認真扎實地抓好本部門的改革工作。

　?。ㄎ澹┍疚募韵掳l(fā)之日起施行。原下發(fā)的有關事業(yè)單位轉企改制的文件規(guī)定與本文件規(guī)定不一致的，以本文件規(guī)定為準。

　　二○○五年九月十二日