為了落實(shí)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于“大力發(fā)展養(yǎng)牛，利用秸稈過腹還田，促進(jìn)農(nóng)業(yè)良性循環(huán)”的指示精神，開發(fā)利用我省農(nóng)作物秸稈資源，加快養(yǎng)牛業(yè)發(fā)展的步伐，特作如下決定：

　　一、利用秸稈發(fā)展養(yǎng)牛，不僅可以節(jié)約糧食，增加畜產(chǎn)品，而且可以提供大量的優(yōu)質(zhì)有機(jī)肥料，增加土壤有機(jī)質(zhì)含量，促進(jìn)農(nóng)業(yè)良性循環(huán)，同時(shí)也是增加經(jīng)濟(jì)收入，繁榮城鄉(xiāng)市場，加快脫貧致富步伐的一條有效途徑。各級政府要運(yùn)用各種形式，廣泛宣傳利用農(nóng)作物秸稈發(fā)展養(yǎng)牛的重要意義，用養(yǎng)牛致富的典型事例，激發(fā)廣大群眾積極性，使全省養(yǎng)牛業(yè)有一個(gè)突破性的發(fā)展。

　　二、各地要把利用秸稈發(fā)展養(yǎng)牛作為調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、低耗、高效農(nóng)業(yè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，納入國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。初步確定，全省秸稈青貯氨化由一九九二年的310萬噸，今年達(dá)到440萬噸，“八五”末達(dá)到660萬噸。全省牛存欄在一九九二年250萬頭的基礎(chǔ)上，今年達(dá)到280萬頭，出欄90萬頭：“八五”末存欄達(dá)到350萬頭，出欄120萬頭。各地、市、縣要從當(dāng)?shù)刭Y源、技術(shù)條件、市場狀況、加工能力等實(shí)際情況出發(fā)，層層制定規(guī)劃，采取切實(shí)可行的政策和措施，確保實(shí)現(xiàn)規(guī)劃確定的目標(biāo)。

　　三、發(fā)展養(yǎng)牛要以經(jīng)濟(jì)效益為中心，注重規(guī)模效益，鼓勵(lì)支持群眾開展多種形式的經(jīng)營活動(dòng)。對國家在我省建立的養(yǎng)牛示范縣和省選定的養(yǎng)?；乜h，要在資金、物資上給予適當(dāng)扶持。各示范縣、基地縣要在政策、投入、技術(shù)、加工、流通等方面真正起到帶頭示范作用。

　　四、進(jìn)一步健全完善良種繁育和防疫滅病體系。在機(jī)構(gòu)改革、轉(zhuǎn)變職能、分流人員中解散或撤掉的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，要盡快恢復(fù)起來。各級良種繁育部門要下大力量抓好優(yōu)良品種的引進(jìn)、繁育、推廣工作，在全省推廣冷凍細(xì)管精液制作和使用技術(shù)，加快牛的繁育，提高優(yōu)良品種比例。全省良種覆蓋率要在目前55％的基礎(chǔ)上，每年增加兩個(gè)百分點(diǎn)。要在穩(wěn)定地、縣、鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站的同時(shí)，在重點(diǎn)村設(shè)立兼職獸醫(yī)人員，形成地、縣、鄉(xiāng)、村四級防疫滅病技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。要按照國務(wù)院《家畜家禽防疫條例》的要求，堅(jiān)持“預(yù)防為主，防重于治”的方針，定期搞好檢疫和預(yù)防接種，嚴(yán)格控制疫病發(fā)生。各級服務(wù)組織都要強(qiáng)化服務(wù)職能，增強(qiáng)群眾觀念，切實(shí)為群眾排憂解難。各級領(lǐng)導(dǎo)要關(guān)心畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員的工作和生活，切實(shí)幫助他們解決實(shí)際問題。

　　五、要切實(shí)搞好畜產(chǎn)品的收購、屠宰、加工、儲藏、銷售等產(chǎn)后服務(wù)，堅(jiān)持國家、集體、個(gè)人一起上的方針，以骨干企業(yè)、集團(tuán)為龍頭，以加工場點(diǎn)為補(bǔ)充，形成上聯(lián)消費(fèi)者，下聯(lián)飼養(yǎng)場、戶的加工流通服務(wù)體系。要積極創(chuàng)造條件發(fā)展牧工商一體化、產(chǎn)供銷一條龍、養(yǎng)加貿(mào)系列化的經(jīng)營實(shí)體，并努力向畜產(chǎn)品的深加工、精加工發(fā)展，占領(lǐng)國內(nèi)市場，開拓國際市場，提高養(yǎng)牛業(yè)的綜合經(jīng)濟(jì)效益。

　　六、為了調(diào)動(dòng)群眾養(yǎng)牛的積極性，確定采取以下扶持措施。

　?。?）除了積極爭取國家支持外，一九九三年省撥出300萬元支持秸稈還田和青貯氨化，各地、市、縣也要相應(yīng)地增加資金投入。

　?。?）各級農(nóng)業(yè)銀行、信用社要優(yōu)先給予貸款支持，執(zhí)行基準(zhǔn)利率，有條件的地方要給予適當(dāng)貼息。

　?。?）秸稈還田和青貯氨化所需物資，要保證優(yōu)先供應(yīng)。去年截留、挪用國家專項(xiàng)化肥的單位，要于今年內(nèi)退還給主管部門安排使用。

　?。?）對興建養(yǎng)牛屠宰加工廠等占地，要在稅費(fèi)征收等方面予以照顧。

　?。?）對從事畜牧屠宰加工等產(chǎn)后服務(wù)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，從低征收營業(yè)稅。

　?。?）各級征收的大牲畜交易稅、屠宰稅，以一九九二年為基數(shù)，從增加部分中提取50％，作為養(yǎng)牛發(fā)展基金。

　　七、大力搞好農(nóng)作物秸稈的綜合利用，禁止在農(nóng)田焚燒秸稈，污染環(huán)境。在小麥和玉米集中產(chǎn)區(qū)，鼓勵(lì)集體和農(nóng)戶購置秸稈粉碎機(jī)械，為大面積秸稈還田創(chuàng)造條件。要根據(jù)市場需要，積極推廣利用農(nóng)作物秸稈造紙、碳化、固化、氣化，加強(qiáng)對農(nóng)作物秸稈綜合利用新技術(shù)、新工藝的研究，為秸稈綜合利用開辟廣闊的發(fā)展前途。

　　八、各級政府要把利用農(nóng)作物秸稈發(fā)展養(yǎng)牛作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的一件大事來抓，確定專人負(fù)責(zé)，從規(guī)劃、政策、協(xié)調(diào)、服務(wù)、指導(dǎo)等各個(gè)環(huán)節(jié)抓緊抓實(shí)。工商行政管理、稅務(wù)、外貿(mào)、土地、銀行和物資供應(yīng)等部門，要按照業(yè)務(wù)分工搞好服務(wù)。要把規(guī)劃中的各項(xiàng)指標(biāo)層層分解，落實(shí)到有關(guān)部門，實(shí)行崗位目標(biāo)責(zé)任管理。各級都要抓好典型，以點(diǎn)帶面，對作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

　　1993年3月13日