各縣市區(qū)人民政府，開發(fā)區(qū)管委會，市直有關(guān)部門：

　　根據(jù)省政府治理公路超限超載工作電視電話會議精神和省交通廳、省公安廳等九部門下發(fā)的《治理公路超限超載工作實施方案》，現(xiàn)將我市《治理公路超限超載工作實施方案》印發(fā)給你們，請認真抓好落實。

　　二○○三年十一月二十一日

　　衡水市治理公路超限超載運輸工作實施方案

　　為切實做好治理公路超限超載運輸工作，有效保護路產(chǎn)路權(quán)，消除事故隱患，減少道路交通事故，促進全市道路運輸市場的良性循環(huán)，保障公路安全暢通，從源頭上治理公路三亂，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和市政府統(tǒng)一部署，制定本實施方案。

　　一、指導思想

　　各級政府及交通、公安、計委、經(jīng)貿(mào)委、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商、物價、財政、糾風及警備機構(gòu)要全面貫徹“三個代表”的重要思想，認真落實全省治理公路超限超載運輸工作電視電話會議精神和市政府統(tǒng)一部署，按照上下聯(lián)動、綜合治理、循序漸進、重點突破的方針，各負其責，爭取到2004年3月底前全市基本消除超限超載運輸現(xiàn)象，最大限度地維護最廣大人民群眾的根本利益。

　　二、主要任務(wù)和措施

　　通過治理，實現(xiàn)省政府預定目標，即到2004年3月底前，在全市范圍內(nèi)，完成超限運輸治理卸載任務(wù)3萬噸，違規(guī)行駛的貨運車輛不超過全部行駛貨運車輛的5％；消除因超限超載引起的阻斷交通現(xiàn)象的重大交通事故；根治收費、罰款放行，收費、罰款不開票等三亂問題；徹底改變超限超載？D收費罰款惡性循環(huán)的局面。

　　1、禁止通行

　　全市境內(nèi)公路禁止所有超限超載運輸車輛通行（經(jīng)批準運輸不可解體的大件貨物車輛和運輸鮮活產(chǎn)品及防疫、救災物資、部隊運輸特殊裝備及執(zhí)行任務(wù)的軍車除外）。

　　2、加強源頭管理

　　各級工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、路政、運政、交警等部門要在京華焊管廠、化肥廠、水泥廠等地廣泛宣傳治超政策，阻止超限超載車輛駛?cè)牍贰娦猩下沸旭偳覍医滩桓牡?，運政部門要吊銷有關(guān)車輛的營運證和司機從業(yè)資格證，工商部門要吊銷其營業(yè)執(zhí)照。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商等部門要加強源頭管理，嚴禁違規(guī)裝載車輛出廠（場）。各公路收費站要積極配合路政、交警部門工作，對入站的超限超載車輛要逐一向有關(guān)路政、交警部門通報，對懸掛軍車號牌，超限超載_的車輛要向駐地警備部門通報，未經(jīng)許可不得放行。

　　3、卸載

　　對超限超載車輛必須卸載，并且要一次卸載到位，即卸到不超限為止。根據(jù)卸載工作需要，各縣市區(qū)路政、交警部門可以設(shè)立臨時卸載檢測點，由糾風部門逐級報省政府糾風辦批準。警備部門可以自行確定檢測站點。路政部門要在與魯、滄、保、石、邢交界的高速公路和主要干線公路上設(shè)立臨時卸載檢測點，阻止超限超載車輛進入衡水。同時，對超限超載車輛實施卸載。高速公路路政、交警等部門可以在高速公路主線收費站附近開辟臨時出口，以便超限超載車輛下路卸載。對在公路上行駛的嚴重超限超載的貨運車輛，路政、交警可以隨時責令其停止行駛并予以強行卸載。

　　4、嚴查車輛私自改型

　　各級公安交警部門要對所有貨運車輛嚴格檢驗，凡私自改型的一律不準發(fā)牌發(fā)證；強行上路的，除強制恢復原狀外，同時按《道路交通管理條例》予以處罰。

　　5、禁止違規(guī)車輛出廠

　　市計委、經(jīng)貿(mào)委、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要采取有力措施對市內(nèi)汽車改裝廠進行整頓，各級工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要依法對非法改裝企業(yè)予以取締。自2003年11月1日起，不準違規(guī)改裝車輛出廠。

　　三、政策和要求

　　1、對超限超載運輸車輛必須一次卸載到位。對于屢教不改或嚴重超限超載運輸造成國家財產(chǎn)損失的，還應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定予以處罰，并收取路產(chǎn)補償費。任何部門和單位不得以任何理由收費、罰款放行，否則，按公路三亂從重查處。

　　2、超載貨物的卸裝及保管系市場行為。車主或司機可以在規(guī)定時間內(nèi)自行卸載，也可以雇人卸載。否則，由路政、交警部門指定人員強行卸載。對強制卸載或雇人卸載的，其貨物卸裝、保管收費標準由收費單位參照當?shù)厥袌鰞r格確定，并報當?shù)厥屑墐r格主管部門備案，同時予以公示。收費單位實施收費后必須出據(jù)稅務(wù)部門印制的收費票據(jù)。貨物卸載后，保管方要與貨主簽訂保管協(xié)議書。卸載貨物的保管期限為72小時，超過保管期限的，執(zhí)法部門可在財政、價格、糾風部門監(jiān)督下予以變賣。變賣資金扣除相關(guān)費用后上繳同級財政部門，由財政部門再返還交通部門作為治超補充經(jīng)費。

　　3、堅持科學檢測的原則，執(zhí)法部門判斷車輛超限超載數(shù)量必須經(jīng)測量認定。

　　4、執(zhí)法部門收費、罰款必須符合有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，必須使用省級財政印制或監(jiān)制的票據(jù)，嚴禁收費、罰款不開票。否則，當事人一律開除，并追究有關(guān)領(lǐng)導責任。

　　5、交通、公安部門要積極推動聯(lián)合執(zhí)法，職能配合。路政部門設(shè)置的檢測站點可以設(shè)立治安辦公室，當?shù)毓膊块T要予以積極配合。對帶車現(xiàn)象突出，黑惡勢力猖獗的路段，有關(guān)部門要組織足夠的警力，采取一切合法手段，予以堅決打擊。對個別尋釁滋事、不服從管理的，要予以嚴懲。必要時，由市、縣政府現(xiàn)場辦公，進行協(xié)調(diào)。

　　6、各級警備部隊要對軍車超限超載進行有效治理，積極配合全市治超活動。

　　7、為防止違規(guī)車輛在夜間和節(jié)假日強行上路，各有關(guān)執(zhí)法單位要24小時值班，節(jié)假日不休息，實行全天候監(jiān)控。

　　8、樹立全市一盤棋的思想，堅持既積極又穩(wěn)妥的方針，在車流量較大、易形成嚴重堵塞的路段，交通、公安部門要積極疏導和分流車輛到其它檢測點接受處理；市計委、經(jīng)貿(mào)委要合理調(diào)度，妥善安排，避免因集中治超可能引起的運輸供應(yīng)不足；物價部門要密切注意物價行情，采取措施防止有人哄抬物價；公安部門要準備足夠的警力防止群體性突出事件，保持社會穩(wěn)定。

　　四、步驟

　　1、宣傳動員階段（11月1日？D11月30日）

　　以市政府名義對全市治理公路超限超載工作進行部署，并發(fā)布治超工作通告。各級各有關(guān)部門要面向全社會開展持續(xù)、廣泛的宣傳活動，采取張貼標語、散發(fā)宣傳材料、出動宣傳車等形式宣傳治超工作的意義和政策，有條件的單位要在宣傳車上配備放像設(shè)備，并制作節(jié)目到源頭進行播放。

　　各級政府要組織各級電視臺、電臺、報社等新聞媒體配合有關(guān)部門做好宣傳工作，要持續(xù)播發(fā)有關(guān)政策，通過宣傳動員，取得廣大業(yè)主特別是車主和司機對治超工作的進一步理解和支持，營造良好的氛圍，為全面開展治超工作打好基礎(chǔ)。

　　2、全面治理階段（12月1日？D2004年2月28日）

　?。?）12月1日？D12月31日，重點治理車貨總重60噸以上的大型貨物超限超載運輸車輛。

　　（2）2004年元月1日？D元月31日，重點治理車貨總重60噸以下，40噸以上的超限超載運輸車輛。

　?。?）2月1日？D2月28日，重點治理車貨總重40噸以下的超限超載運輸車輛。

　　3、鞏固階段（2004年3月1日以后）

　　各級各部門要做到力度不減、機構(gòu)不撤、隊伍不散，確保治理成果，防止超限超載運輸車輛的反彈。

　　五、組織領(lǐng)導

　　治超工作是優(yōu)化市場經(jīng)濟環(huán)境的迫切要求，是治理公路三亂工作的重要治本措施，是鞏固治理三亂成果的關(guān)鍵步驟。各級政府及有關(guān)部門要站在講政治的高度，充分認識治超工作的緊迫性、艱巨性和復雜性，正確處理全局利益與局部利益、長遠利益與當前利益之間的關(guān)系，不得搞地方保護和部門保護主義，各級各部門把治超工作作為促進全市經(jīng)濟社會發(fā)展、推進涉路執(zhí)法部門反腐敗斗爭和糾正行業(yè)不正之風的重點工作來抓，確保按省政府要求完成任務(wù)。各級政府及糾風辦要深入基層，搞好調(diào)查研究，積極探索治超工作規(guī)律，研究解決治超工作中的新問題，要充分理解和支持有關(guān)部門工作，對于一時的交通堵塞和群眾上訪要認真加以協(xié)調(diào)解決。治超工作由市政府統(tǒng)一領(lǐng)導，各級政府對治超工作負全責。

　　交通部門負責治理超限工作；公安部門負責治理超載和私自改型車輛，并負責治超工作中的治安工作；市計委、經(jīng)貿(mào)委負責整頓市內(nèi)汽車改裝廠家，并合理安排生產(chǎn)供應(yīng)，避免因治超工作引起運輸供應(yīng)不足；質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督和工商部門負責源頭治理，協(xié)助市計委、經(jīng)貿(mào)委整頓汽車廠家；物價部門負責指導貨物裝卸及保管價格，并負責打擊借機哄抬物價行為；財政部門負責卸載貨物的變賣監(jiān)督和治超工作的財政支持；警備部門負責治理懸掛軍車號牌的超限超載車輛；糾風辦負責督促檢查，并查處公路三亂案件。

　　各垂直管理部門要自覺接受當?shù)卣畬χ纬ぷ鞯恼{(diào)度和監(jiān)督。

　　市政府成立治超工作辦公室，由市交通局、公安局牽頭，工商行政管理局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、物價局、財政局、計委、經(jīng)貿(mào)委、糾風辦、軍分區(qū)司令部各派1名主管負責人和1名具體負責同志參加。辦公室主任、副主任、各有關(guān)部門主管負責人組成辦公會議，各部門具體負責同志組成聯(lián)系員會議。各級政府及有關(guān)部門均要明確1名領(lǐng)導負責，并成立治超工作辦公室負責日常工作。

　　各級各部門都要建立健全責任制，做到領(lǐng)導到位，機構(gòu)到位，人員到位，責任到位，措施到位。要建立周報制度，各級交通、公安部門每周一將上周工作進度逐級上報到省主管部門。有關(guān)單位要制作完備的執(zhí)法文書和處理記錄備查。

　　各執(zhí)法部門要建立和完善監(jiān)督制約機制，公布監(jiān)督電話，主動接受群眾監(jiān)督，杜絕治超工作中的違法違紀行為，防止公路三亂現(xiàn)象發(fā)生。

　　同時，對于群眾提出的問題要及時答復和解決。各級政府糾風辦要向路政、交警等部門派駐治超工作督察員，對同級糾風辦和上級督察員負責。其主要職責是協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門和人員的工作，對有關(guān)部門任務(wù)完成情況進行評價，對收費、罰款放行，收費、罰款不開票等問題進行查處。市治超辦組成督察小組，定期不定期對治理情況進行督導檢查和驗收，年底全市進行評比和總結(jié)。對于行動遲緩，措施不力，有令不行，有禁不止，甚至干擾破壞治超工作，完不成規(guī)定任務(wù)的，要予以通報批評，并根據(jù)省、市《關(guān)于實行黨風廉政建設(shè)責任制規(guī)定的實施辦法》追究責任人和有關(guān)領(lǐng)導的責任。