各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬單位：

　　《浙江省職工失業(yè)保險(xiǎn)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）已于1996年1月1日起施行。為了實(shí)施好《條例》，現(xiàn)結(jié)合寧波市的實(shí)際情況，提出若干補(bǔ)充規(guī)定，請(qǐng)各地、各部門(mén)和各有關(guān)單位一并認(rèn)真執(zhí)行。

　　一、職業(yè)失業(yè)保險(xiǎn)的實(shí)施范圍和對(duì)象。除《條例》第二條規(guī)定的外，還包括國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體中與之建立勞動(dòng)合同關(guān)系的人員，農(nóng)、林、牧、漁場(chǎng)職工，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)村私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)中從業(yè)的城鎮(zhèn)人員，以及在本市范圍的部屬、省屬、軍隊(duì)屬企業(yè)和外地駐甬單位職工。

　　二、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的繳納標(biāo)準(zhǔn)。

　?。ㄒ唬┳允兆灾?shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位按全部職工工資總額的1％繳納；

　?。ǘ﹪?guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體按與之建立勞動(dòng)合同關(guān)系人員工資總額的1％繳納；

　?。ㄈ┼l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)等無(wú)法核定工資總額的單位，其納入失業(yè)保險(xiǎn)范圍的城鎮(zhèn)從業(yè)人員，按寧波市上年社會(huì)月平均工資總額的1％繳納。

　?。ㄋ模┞毠€(gè)人按職工本人工資總額的5‰標(biāo)準(zhǔn)繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。職工本人工資總額超過(guò)本單位職工平均工資總額300％的，按300％的5‰繳納。

　　工資總額包括：計(jì)時(shí)工資、計(jì)件工資、獎(jiǎng)金、津貼和補(bǔ)貼、延長(zhǎng)工作時(shí)間的工資報(bào)酬以及特殊情況下支付的工資。

　　三、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)由用人單位的開(kāi)戶(hù)銀行按季或按月代為扣繳。失業(yè)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)采用“委托收繳”的辦法將收繳款轉(zhuǎn)入在當(dāng)?shù)劂y行開(kāi)設(shè)的“職工失業(yè)保險(xiǎn)基金專(zhuān)戶(hù)”。市和縣（市）、區(qū)就業(yè)管理服務(wù)局（處）不再與用人單位簽訂有關(guān)“委托收款”協(xié)議。新建單位從建立工資基金卡的當(dāng)月起按規(guī)定計(jì)繳職工失業(yè)保險(xiǎn)基金。職工個(gè)人失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)由用人單位在職工工資中按月代為扣繳。用人單位在職工工資清單中增列“代扣失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)”欄目，所繳金額并入失業(yè)保險(xiǎn)基金。用人單位應(yīng)在季（月）末后10日內(nèi)將《企業(yè)失業(yè)保險(xiǎn)基金報(bào)表》按實(shí)上報(bào)給行政或行業(yè)主管部門(mén)，經(jīng)其主管部門(mén)審核匯總后上報(bào)市和縣（市）、區(qū)就業(yè)管理服務(wù)局（處）。無(wú)主管部門(mén)的單位可直接上報(bào)市和縣（市）、區(qū)就業(yè)管理服務(wù)局（處）。個(gè)體工商戶(hù)的失業(yè)保險(xiǎn)基金由失業(yè)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)收繳，各級(jí)工商行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。具體辦法由市勞動(dòng)、工商行政管理部門(mén)協(xié)商后另行規(guī)定。失業(yè)保險(xiǎn)基金存入銀行后，按照城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款利率計(jì)息。

　　四、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)不得減免。用人單位確有困難而無(wú)力繳納的，必須提出書(shū)面申請(qǐng)，并提供單位財(cái)務(wù)狀況證明，經(jīng)行政或行業(yè)主管部門(mén)審查，市和縣（市）、區(qū)就業(yè)管理服務(wù)局（處）同意后可以緩繳，但緩繳期限最長(zhǎng)不得超過(guò)6個(gè)月。

　　五、失業(yè)職工領(lǐng)取救濟(jì)金標(biāo)準(zhǔn)和期限。失業(yè)職工領(lǐng)取救濟(jì)金標(biāo)準(zhǔn)按市、縣（市）城鎮(zhèn)企業(yè)職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)的80％確定。失業(yè)救濟(jì)金領(lǐng)取期限，根據(jù)職工（含未轉(zhuǎn)戶(hù)糧的土地征用工）失業(yè)前的連續(xù)工作時(shí)間，按以下辦法確定：

　?。ㄒ唬┎粷M(mǎn)1年的，不領(lǐng)取救濟(jì)金；

　　（二）滿(mǎn)1年的領(lǐng)取3個(gè)月救濟(jì)金；

　?。ㄈ?年以上未滿(mǎn)5年的，每滿(mǎn)1年增發(fā)3個(gè)月；

　?。ㄋ模?年以上的，每滿(mǎn)1年增發(fā)2個(gè)月。

　　領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金的期限最長(zhǎng)不超過(guò)24個(gè)月。失業(yè)前連續(xù)工作時(shí)間女滿(mǎn)30年、男滿(mǎn)35年的職工，失業(yè)后未能再就業(yè)，其失業(yè)救濟(jì)金領(lǐng)取期限可至法定退休年齡。被開(kāi)除、除名的職工，其失業(yè)救濟(jì)金領(lǐng)取期限按上款規(guī)定減半確定。再就業(yè)后重新失業(yè)的，領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金的期限按其重新就業(yè)后的工作時(shí)間計(jì)算。經(jīng)勞動(dòng)部門(mén)批準(zhǔn)辦理招用手續(xù)的農(nóng)民合同制職工，符合失業(yè)保險(xiǎn)條件的，按失業(yè)職工領(lǐng)取救濟(jì)金標(biāo)準(zhǔn)減半作一次性補(bǔ)助。經(jīng)批準(zhǔn)使用的農(nóng)村和外來(lái)勞動(dòng)力，因用人單位原因終止或解除勞動(dòng)合同，符合失業(yè)救濟(jì)條件的，按失業(yè)職工領(lǐng)取救濟(jì)金標(biāo)準(zhǔn)和期限減半作一次性補(bǔ)助。

　　六、在城市職工醫(yī)療保險(xiǎn)改革方案實(shí)施前，失業(yè)職工醫(yī)療補(bǔ)助金實(shí)行個(gè)人包干辦法，暫定為每人每月10元（失業(yè)前連續(xù)工作時(shí)間女滿(mǎn)30年、男滿(mǎn)35年的職工為每人每月20元），與失業(yè)救濟(jì)金同時(shí)發(fā)放。失業(yè)職工在領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金期間住院或患重病，負(fù)擔(dān)醫(yī)療費(fèi)確有困難的，由本人或親屬提出書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)市和縣（市）就業(yè)管理機(jī)構(gòu)審批，可按醫(yī)療費(fèi)總額的50％予以補(bǔ)助，但累計(jì)補(bǔ)助金額最高不超過(guò)4000元。城市職工醫(yī)療保險(xiǎn)改革方案實(shí)施后，按新規(guī)定辦理。

　　七、失業(yè)職工有下列情形之一的，可以在領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金期間，向市和縣（市）就業(yè)管理服務(wù)局（處）申請(qǐng)生活困難補(bǔ)助費(fèi)：

　?。ㄒ唬┓蚱揠p方均為失業(yè)者；

　?。ǘ┮患矣卸艘陨鲜I(yè)的；

　?。ㄈ┦I(yè)職工家庭生活水平低于本市社會(huì)救濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)的；

　?。ㄋ模┗贾夭o(wú)就業(yè)能力的；

　?。ㄎ澹┯蟹ǘㄙ狆B(yǎng)、撫養(yǎng)義務(wù)的；

　?。┯衅渌厥饫щy的。

　　生活困難補(bǔ)助費(fèi)按本人領(lǐng)取的失業(yè)救濟(jì)金的25％計(jì)算，最長(zhǎng)期限不得超過(guò)本人的失業(yè)救濟(jì)期。

　　八、用人單位應(yīng)在與職工脫離勞動(dòng)關(guān)系之日起10日內(nèi)向失業(yè)職工戶(hù)糧所在地的縣（市）、區(qū)失業(yè)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)提交該人員的《職工失業(yè)登記證明書(shū)》、檔案，發(fā)還《勞動(dòng)手冊(cè)》并通知本人。用人單位與農(nóng)民合同制職工、農(nóng)村和外來(lái)勞動(dòng)者脫離勞動(dòng)關(guān)系時(shí)，應(yīng)將《職工失業(yè)登記證明書(shū)》和《勞動(dòng)合同書(shū)》送達(dá)用人單位所在的縣（市）、區(qū)就業(yè)管理服務(wù)處。失業(yè)職工應(yīng)在接到失業(yè)通知后的15日之內(nèi)到戶(hù)糧所在地的縣（市）、區(qū)就業(yè)管理服務(wù)處辦理失業(yè)登記，次月起享受失業(yè)保險(xiǎn)。無(wú)故延誤失業(yè)登記的，應(yīng)扣減其延誤登記的月份?？h（市）、區(qū)就業(yè)管理服務(wù)處對(duì)失業(yè)職工有關(guān)材料核實(shí)無(wú)誤后，填寫(xiě)《失業(yè)職工登記表》，發(fā)放《寧波市城鎮(zhèn)失業(yè)人員就業(yè)登記證》和《失業(yè)救濟(jì)卡》，作為發(fā)放救濟(jì)金和醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)的憑據(jù)，并建立一人一卡制度。救濟(jì)期滿(mǎn)后收回救濟(jì)卡。

　　九、失業(yè)職工在失業(yè)期間按規(guī)定可以退休的，由縣（市）、區(qū)就業(yè)管理服務(wù)處負(fù)責(zé)將其檔案及其他有關(guān)材料轉(zhuǎn)給社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。

　　十、失業(yè)職工實(shí)行市、縣（市）和區(qū)、街道（鎮(zhèn)、鄉(xiāng)）三級(jí)管理制度。失業(yè)職工必須接受失業(yè)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)的管理并保持聯(lián)系，連續(xù)二個(gè)月脫離聯(lián)系的，不再享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇。

　　十一、鼓勵(lì)失業(yè)職工盡快實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。失業(yè)職工在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)再次就業(yè)，不受年齡、文化程度等要求的限制。取得專(zhuān)業(yè)技術(shù)合格證書(shū)及工種、技術(shù)對(duì)口的，應(yīng)予優(yōu)先錄用。失業(yè)職工自愿組織起來(lái)就業(yè)或自謀職業(yè)的，可將其應(yīng)享受的失業(yè)救濟(jì)金余額一次性發(fā)給個(gè)人。對(duì)資金確有困難者，在有經(jīng)濟(jì)擔(dān)保前提下，經(jīng)市、縣（市）就業(yè)管理服務(wù)局（處）審核同意，在生產(chǎn)自救資金中給予無(wú)息或低息貸款。用人單位與失業(yè)在6個(gè)月以上或男年滿(mǎn)40周歲、女年滿(mǎn)35周歲以上的失業(yè)職工簽訂一年以上勞動(dòng)合同的，市、縣（市）就業(yè)管理服務(wù)局（處）可將其應(yīng)享受的救濟(jì)金余額一次性撥付該用人單位；也可確定1－3個(gè)月試工期，在試工期間按市、縣（市）城鎮(zhèn)企業(yè)職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)的50％從促進(jìn)再就業(yè)經(jīng)費(fèi)中撥付該用人單位，作為工資性補(bǔ)貼。

　　十二、市和縣（市）、區(qū)勞動(dòng)部門(mén)應(yīng)積極組織失業(yè)職工進(jìn)行專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。失業(yè)職工應(yīng)積極參加專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。對(duì)無(wú)正當(dāng)理由拒絕參加勞動(dòng)部門(mén)組織的專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，又長(zhǎng)期不能再就業(yè)的，可視為無(wú)就業(yè)要求者，停止發(fā)放其救濟(jì)金。對(duì)參加專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)者，可持國(guó)家認(rèn)可的專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)合格證書(shū)，憑證報(bào)銷(xiāo)50％的培訓(xùn)費(fèi)用，最高不得超過(guò)500元。

　　十三、積極創(chuàng)造條件，實(shí)行全市職工失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)用社會(huì)統(tǒng)籌。目前先由市、縣（市）就業(yè)管理服務(wù)局（處）二級(jí)籌集。市區(qū)（包括甬江新區(qū)、大榭開(kāi)發(fā)區(qū)）由市就業(yè)管理服務(wù)籌集，按季預(yù)撥，年終結(jié)算；寧波經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)暫按現(xiàn)行管理模式繼續(xù)試行；各縣（市）由縣（市）就業(yè)管理服務(wù)處籌集。在實(shí)行大市統(tǒng)籌前，建立市級(jí)調(diào)劑金制度。調(diào)劑金暫按收取的失業(yè)保險(xiǎn)基金總額的12％提取。各縣（市）和寧波經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)就業(yè)管理服務(wù)局（處）應(yīng)將提取的調(diào)劑金，于每季末后10日內(nèi)上繳市就業(yè)管理服務(wù)局。

　　十四、失業(yè)保險(xiǎn)基金在主要用于失業(yè)救濟(jì)的前提下，可在當(dāng)年籌集基金總額的20％以?xún)?nèi)提取促進(jìn)再就業(yè)經(jīng)費(fèi)，包括職工介紹費(fèi)，轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)費(fèi)和生產(chǎn)自救費(fèi)。各縣（市）在使用過(guò)程中要分別記帳，當(dāng)年結(jié)余可轉(zhuǎn)入下年繼續(xù)使用。

　　十五、失業(yè)保險(xiǎn)基金受同級(jí)財(cái)政、審計(jì)部門(mén)的監(jiān)督和審計(jì)。實(shí)行基金預(yù)、決算制度，嚴(yán)格資金檢查，建立內(nèi)部審計(jì)制度。市社會(huì)保障制度改革委員會(huì)同時(shí)為失業(yè)保險(xiǎn)基金監(jiān)督委員會(huì)，對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)基金實(shí)施監(jiān)督，并定期向同級(jí)人民政府報(bào)告失業(yè)保險(xiǎn)基金的收繳、使用和管理情況。各縣（市）也應(yīng)有相應(yīng)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)基金的監(jiān)督管理。

　　十六、本規(guī)定下發(fā)施行后，市人民政府《關(guān)于完善城市職工待業(yè)保險(xiǎn)制度的通知》（甬政〔1992〕25號(hào)）廢止。

　　寧波市人民政府
一九九六年三月二十八日