1996年7月26日自治區(qū)八屆人大常委會第22次會議通過

　　第八屆全國人民代表大會第四次會議通過的《中華人民共和國行政處罰法》（以下簡稱行政處罰法），將于1996年10月1日起施行。這是我國法制建設(shè)的一件大事，也是加強社會主義民主政治建設(shè)的一個重要步驟。這對于規(guī)范行政機關(guān)有效地依法行政，改進行政管理工作，加強廉政建設(shè)，維護社會秩序和公共利益，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，促進社會主義市場經(jīng)濟的健康發(fā)展，將發(fā)揮重要的作用。為切實做好行政處罰法實施的各項準備工作，保證行政處罰法在我區(qū)全面、正確地貫徹實施，結(jié)合我區(qū)實際，特作如下決定：

　　一、認真組織學習，充分認識實施行政處罰法的重大意義。各級人大常委會（地區(qū)人大工作委員會、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人大主席團）、人民政府（地區(qū)行政公署）及其他機關(guān)、組織，要從“依法治國、建設(shè)社會主義法制國家”的高度提高對實施行政處罰法重要意義的認識，把貫徹實施行政處罰法作為一項重要工作列入議事日程，采取有力措施抓緊做好。要有計劃、有步驟地在全區(qū)組織開展行政處罰法的學習、宣傳活動，使各族干部職工和廣大人民群眾熟知行政處罰法，深刻領(lǐng)會其精神實質(zhì)，不斷提高依法辦事和遵守法律的自覺性，各級人大常委會、人民政府和各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學習，帶頭宣傳，帶頭依法辦事。縣級以上各級司法行政、新聞、宣傳、廣播電視等單位要采取生動有效的形式，加強行政處罰法的宣傳教育。各級人民政府要抓緊組織對全區(qū)行政執(zhí)法人員進行培訓(xùn)。要結(jié)合“三五”普法工作，把行政處罰法的學習、宣傳深入持久地開展下去，在全區(qū)形成學法、知法、守法和人民群眾依法維護自己合法權(quán)益的輿論和法制環(huán)境。

　　二、抓緊做好地方性法規(guī)、政府規(guī)章和其他規(guī)范性文件的清理修訂工作。自治區(qū)人大常委會、自治區(qū)人民政府和烏魯木齊市人大常委會、人民政府，要按照行政處罰法的規(guī)定，盡快對本行政區(qū)域內(nèi)的地方性法規(guī)、規(guī)章進行一次全面清理。凡地方性法規(guī)和規(guī)章設(shè)定的行政處罰規(guī)定不符合行政處罰法規(guī)定的，要抓緊修改或廢止。地方性法規(guī)、規(guī)章的清理修訂工作必須在1997年12月31日前完成。在此之前，尚未清理修訂的法規(guī)、規(guī)章仍然有效。

　　除地方性法規(guī)和規(guī)章以外，自治區(qū)人民政府及所屬部門、地區(qū)行政公署、州（市）、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府制定的規(guī)范性文件均不得設(shè)定行政處罰，已經(jīng)設(shè)定行政處罰的，自1996年10月1日起一律無效。全區(qū)鄉(xiāng)級以上各級人民政府（地區(qū)行政公署）應(yīng)當按照上述要求，抓緊對本機關(guān)、本部門制定的規(guī)范性文件進行一次清理，凡不符合要求的，制定機關(guān)應(yīng)當明文予以廢止。

　　三、依法清理行政執(zhí)法機構(gòu)和行政執(zhí)法人員。各級人民政府（地區(qū)行政公署）及其所屬部門要按照行政處罰法關(guān)于行政處罰實施機關(guān)的規(guī)定，抓緊清理現(xiàn)行各類行政執(zhí)法機構(gòu)，對不符合法定資格的執(zhí)法組織分別情況予以糾正。凡行政機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)以自己名義實施行政處罰的，應(yīng)當改為以該行政機關(guān)的名義實施行政處罰；規(guī)章以及其他規(guī)范性文件授權(quán)非行政機關(guān)組織實施行政處罰的，應(yīng)予廢止或者改由地方性法規(guī)作出授權(quán)；沒有法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，行政機關(guān)自行委托某些組織實施行政處罰的，應(yīng)當收回行政處罰權(quán)，確有必要委托的，可以通過法定程序由地方性法規(guī)或者規(guī)章作出規(guī)定。要加強對行政執(zhí)法人員的資格、證件和著裝管理。行政執(zhí)法機構(gòu)和行政執(zhí)法人員清理工作應(yīng)于1996年10月1日前完成；對規(guī)章授權(quán)某些組織實施行政處罰的清理可以延期到1997年6月30日前完成。

　　四、加強監(jiān)督工作，提高執(zhí)法水平。各級人民政府（地區(qū)行政公署）應(yīng)當建立健全行政處罰監(jiān)督制度，加強對行政處罰工作的監(jiān)督檢查，及時糾正違法實施行政處罰的行為，確保行政執(zhí)法活動合法有序，不斷改進行政執(zhí)法工作，切實提高行政執(zhí)法水平。要以貫徹實施行政處罰法為契機，對執(zhí)法人員加強法制教育和職業(yè)道德教育，增強工作責任心和依法辦事的自覺性。要把建立高效、廉潔的執(zhí)法隊伍，作為貫徹實施行政處罰法，提高依法行政水平的關(guān)鍵工作來抓，務(wù)必抓出成效。各級人民政府（地區(qū)行政公署）及有關(guān)部門應(yīng)當從人力、物力、財力等方面采取措施，保證實施行政處罰法各項工作的及早到位和扎實開展。

　　各級人大常委會要把貫徹實施行政處罰法列為監(jiān)督工作的重要內(nèi)容，督促政府積極動員，全面部署，抓緊做好行政處罰法的學習、宣傳、貫徹工作；要加強監(jiān)督檢查，及時協(xié)調(diào)解決貫徹實施工作中遇到的困難和問題，確保行政處罰法在我區(qū)的全面貫徹實施，進一步開創(chuàng)我區(qū)法制建設(shè)的新局面。

　　1996年7月26日