根據新時期國家科技工作“自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領未來”的指導方針和我省經濟社會持續(xù)快速協(xié)調健康發(fā)展的戰(zhàn)略需求，為建立有利于自主創(chuàng)新的體制、機制和環(huán)境，提高自主創(chuàng)新能力，推進經濟結構調整、增長方式轉變和區(qū)域競爭力提升，構建和諧社會，為全省實現(xiàn)“十一五”經濟社會發(fā)展規(guī)劃目標提供有力的科技支撐，特作如下決定。

　　一、加強自主創(chuàng)新是云南經濟社會持續(xù)快速協(xié)調健康發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。

　　（一）提高自主創(chuàng)新能力已成為實現(xiàn)全省經濟社會持續(xù)快速協(xié)調健康發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。改革開放以來，科技進步與創(chuàng)新對提升我省產業(yè)技術水平，促進經濟快速發(fā)展起到了重要作用。但是，面對經濟競爭的國際化和新一輪國內市場的競爭，由于觀念滯后、體制不順、機制不活、投入不足，導致自主創(chuàng)新能力不強、核心技術和自主知識產權缺乏、人才匱乏。這些云南科技發(fā)展的主要矛盾，對我省經濟社會發(fā)展構成嚴重制約，因此，提高自主創(chuàng)新能力已成為實現(xiàn)全省經濟社會持續(xù)快速協(xié)調健康發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。加強自主創(chuàng)新，必須突出對經濟社會發(fā)展的支撐和服務作用，突出對經濟結構調整、增長方式轉變和區(qū)域競爭力提升的動力作用，突出自主創(chuàng)新能力的提高；努力在體制機制創(chuàng)新、科技成果轉化和應用、科技基礎設施建設、創(chuàng)新人才資源開發(fā)、科技投入穩(wěn)定增長機制建立、對外科技合作與交流等方面取得突破性進展。

　?。ǘ┘訌娮灾鲃?chuàng)新已成為經濟結構調整和增長方式轉變的中心環(huán)節(jié)。從現(xiàn)在到2020年，是云南全面建設小康社會、實現(xiàn)經濟社會持續(xù)快速協(xié)調發(fā)展的關鍵時期。隨著經濟規(guī)模的不斷擴大和國內外經濟競爭的加劇，我省面臨著發(fā)展不平衡、經濟結構不合理、經濟增長方式粗放以及人口、資源、環(huán)境的制約等問題。解決這些深層次矛盾，要通過加快經濟結構調整和增長方式轉變，提升云南競爭能力，實現(xiàn)經濟社會持續(xù)快速協(xié)調發(fā)展。因此，必須把加強自主創(chuàng)新作為我省抓住機遇、應對挑戰(zhàn)，加快經濟發(fā)展、促進社會和諧的重大戰(zhàn)略。

　?。ㄈ┳灾鲃?chuàng)新已成為全省經濟社會發(fā)展和科技工作的首要任務。以獲取自主知識產權、掌握核心技術、提升競爭能力為宗旨的自主創(chuàng)新，包括原始性創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和在引進先進技術基礎上的消化吸收創(chuàng)新。進入新世紀，科學技術作為第一生產力在經濟社會發(fā)展中的支撐和引領作用日益顯現(xiàn)，自主創(chuàng)新能力已成為企業(yè)競爭力、產業(yè)競爭力和區(qū)域競爭力的關鍵，它決定了一個國家或地區(qū)在全球經濟體系中的地位和分工。面對新的形勢，加強自主創(chuàng)新不僅是科技發(fā)展的重要內容，更是加快經濟社會協(xié)調發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。各地區(qū)、各部門必須結合實際，把加強自主創(chuàng)新作為推動經濟、社會和科技發(fā)展的首要任務，真正使科技進步和創(chuàng)新成為經濟社會發(fā)展的首要推動力量。

　　二、指導思想、原則和目標

　?。ㄋ模┲笇枷搿Ｒ脏囆∑嚼碚摵汀叭齻€代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，深入實施科教興滇、人才強省和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，認真落實新時期國家科技工作指導方針，堅定地把科技進步和創(chuàng)新作為經濟社會發(fā)展的首要推動力量，把增強自主創(chuàng)新能力作為調整經濟結構、轉變增長方式、提高競爭力和勞動者科學文化素質、加快先進實用技術推廣應用的中心環(huán)節(jié)，把推動自主創(chuàng)新擺在全省科技工作的核心位置。立足云南實際，以大力加強集成創(chuàng)新和在引進先進技術基礎上的消化吸收創(chuàng)新為重點，以有選擇地開展原始性創(chuàng)新為基礎，堅持以人為本，把體制、機制創(chuàng)新作為突破口，實行政府引導、市場化運作、企業(yè)作為技術創(chuàng)新主體，不斷加大科技投入、加快科技基礎條件建設、營造政策環(huán)境，促進云南經濟社會持續(xù)快速協(xié)調發(fā)展。

　　（五）加強自主創(chuàng)新的原則。面對新的發(fā)展形勢，結合云南實際，充分發(fā)揮自主創(chuàng)新的支撐和引領作用，解決云南經濟社會發(fā)展面臨的新問題，加強自主創(chuàng)新必須堅持以下原則：

　　——堅持為經濟社會發(fā)展服務的原則。自主創(chuàng)新必須把構建和諧社會、促進云南經濟結構調整和增長方式轉變、加快區(qū)域經濟和特色產業(yè)發(fā)展作為出發(fā)點和落腳點，增強對經濟社會發(fā)展的支撐和引領作用。

　　——堅持優(yōu)化整合資源提高效益的原則。自主創(chuàng)新必須圍繞我省重點產業(yè)、特色產業(yè)、優(yōu)勢學科，優(yōu)化整合科技資源，集中優(yōu)勢、重點突破，有所為、有所不為，提高科技創(chuàng)新投人的產出效益。

　　——堅持以提升競爭力為核心的原則。加強自主創(chuàng)新要立足于云南長遠發(fā)展戰(zhàn)略，著力于科研院所、高等學校自主創(chuàng)新能力的提升，著力于企業(yè)、產業(yè)自主創(chuàng)新能力和區(qū)域競爭力的提升，增強經濟社會發(fā)展的后勁。

　　——堅持體制機制創(chuàng)新的原則。進一步深化科技體制改革，充分發(fā)揮市場機制在配置科技資源中的基礎性作用，推進企業(yè)成為技術創(chuàng)新的主體，政府通過政策引導，激勵全社會加強自主創(chuàng)新、提高自主創(chuàng)新能力。

　　——堅持大力推進先進實用技術的推廣應用、努力提高勞動者科學文化素質的原則。在加快高新技術產業(yè)發(fā)展的同時，要結合云南實際，充分發(fā)揮高新技術對傳統(tǒng)產業(yè)的改造和提升作用，大力推廣應用先進實用技術，普及科學技術知識，提高勞動者科學文化素質。

　?。┲饕繕?。到2010年，自主創(chuàng)新總體水平達到全國中等水平，進入西部先進行列。自主創(chuàng)新環(huán)境和基礎條件明顯改善，創(chuàng)新人才隊伍不斷壯大，全社會科技投入大幅增加，基本建立符合社會主義市場經濟要求和科技發(fā)展規(guī)律、具有云南特色和優(yōu)勢的區(qū)域創(chuàng)新體系。在重點產業(yè)掌握一批核心技術，擁有一批自主知識產權，造就一批科技水平高、在國內外具有競爭力的企業(yè)和品牌，自主創(chuàng)新在全省經濟社會發(fā)展中的支撐和引領作用明顯增強。

　　——重點產業(yè)創(chuàng)新能力明顯提升。到2010年，大中型骨干工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新能力達到全國先進水平，形成在省內外有影響的100家知名企業(yè)和臺00個名牌產品；農業(yè)優(yōu)勢產業(yè)生產技術水平處于國內先進，形成一批農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，特色農產品市場競爭力明顯提高。

　　——高新技術產業(yè)迅速發(fā)展。高新技術產業(yè)增加值年均增長20％以上，到2010年，高新技術工業(yè)增加值占全省工業(yè)增加值的比重達18％以上，高新技術產品出口額占全省出口總額的比重達30％左右。

　　——社會發(fā)展領域的科技支撐能力明顯增強。依靠自主創(chuàng)新推動城鎮(zhèn)化、人口健康、生態(tài)環(huán)境、公共安全等社會領域的發(fā)展，縮小省內各地區(qū)間、我省與國內發(fā)達地區(qū)間的差距，人民生活質量、健康水平和科學文化素養(yǎng)顯著提高。到2010年，公眾的科學素養(yǎng)達標率提高到1.5％。

　　——自主創(chuàng)新能力顯著提高。著力改善科技基礎條件，形成一批有較強創(chuàng)新實力的科研開發(fā)基地和產業(yè)化基地。到2010年，全省重點實驗室、工程研究中心總數達到35個以上，建成100個國家、省、州（市）級企業(yè)技術開發(fā)機構；全省專業(yè)技術人員總量比2004年提高20％，形成10個以上省級科技創(chuàng)新團隊，引進培養(yǎng)省級中青年學術技術帶頭人和技術創(chuàng)新人才500人；取得一批具有自主知識產權的重大科技成果，專利申請量和授權量年均增長10％以上。

　　——全社會科技投入大幅增加。到2010年，全社會科技投入占全省GDP的比重達到2.0％，全社會研究與發(fā)展（R＆D）經費支出占全省GDP的比重達到1.5％，全省財政科技撥款占財政支出的比重穩(wěn)定在2.0％以上，企業(yè)R＆D經費支出占全社會R＆D經費支出的比重達到50％。

　　三、加強自主創(chuàng)新，推進經濟結構調整和增長方式轉變

　?。ㄆ撸嵤┨嵘攸c產業(yè)核心競爭力創(chuàng)新行動。圍繞全省10個重點產業(yè)技術升級和核心競爭力提升，通過集成創(chuàng)新和在引進先進技術基礎上的消化吸收創(chuàng)新，掌握一批具有自主知識產權的產業(yè)發(fā)展核心技術，加快新型工業(yè)化進程。加強煙草及配套產業(yè)自主創(chuàng)新，充分發(fā)揮品牌和技術裝備優(yōu)勢，開展卷煙降低危害等產業(yè)關鍵技術的研究開發(fā)，保持卷煙生產技術和裝備水平處于國內領先、國際先進，名優(yōu)產品產量達到總產量的75％以上；圍繞能源、醫(yī)藥、冶金、信息、建材、化工、機械制造、食品加工、林漿紙產業(yè)的發(fā)展，實施100項重點技術創(chuàng)新、引進技術消化吸收、新技術推廣應用示范的技術改造和提升項目，影響產業(yè)競爭力的關鍵技術得以基本解決，重點和特色產業(yè)生產技術水平達到國內先進、西部領先。依靠自主創(chuàng)新提升旅游、文化、物流、金融等現(xiàn)代服務業(yè)的規(guī)模和水平。

　?。ò耍嵤┘涌旄咝录夹g產業(yè)發(fā)展創(chuàng)新行動。圍繞我省高新技術產業(yè)發(fā)展，實施100項重大高新技術研究與開發(fā)項目；加強發(fā)展高新技術、實現(xiàn)產業(yè)化工作，重點加快現(xiàn)代生物及醫(yī)藥、新材料、光電子、先進制造、信息技術等高新技術產業(yè)化基地建設，培育100家年產值超億元的重點高新技術企業(yè)，進一步加快高新技術產業(yè)化和應用先進適用技術改造提升傳統(tǒng)產業(yè)的步伐，推動云南產業(yè)結構調整升級，構建新的經濟增長點。

　?。ň牛嵤┨岣咿r業(yè)綜合生產能力創(chuàng)新行動。加強種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林產業(yè)和加工業(yè)自主創(chuàng)新，加強重大動物疫病綜合防治技術研究與開發(fā)，提升產品市場競爭力，煙草、花卉、中藥材、咖啡、蔬菜以及糖、茶、膠等特色優(yōu)勢產業(yè)和傳統(tǒng)產業(yè)生產技術水平分別達到國際和國內先進。加強高新技術應用，重點組織實施良種選育及配套技術、農產品加工關鍵技術及標準化、重大技術推廣、森林可持續(xù)經營、農民科技素質提升等科技創(chuàng)新工程。加強保護本省傳統(tǒng)優(yōu)良品種，主要農作物品種3—5年提純復壯或更新一次，主要經濟林木品種10年更新一次；營造農業(yè)龍頭企業(yè)成長壯大的政策環(huán)境，全省主要農產品加工值占農業(yè)總產值30％；重視并加強對地方名特產品的無公害生產、加工工藝和產品質量標準的制定，創(chuàng)建若干標準化生產綜合示范區(qū)；每年推廣10項以上重大農業(yè)技術；每年培訓農村勞動力200萬人次以上；完善農業(yè)標準化體系和農產品的檢驗檢測、安全監(jiān)測及質量認證體系，推行農產品地理標志保護制度，加強無公害食品、綠色食品、有機食品等優(yōu)質農產品的研究與開發(fā)。

　　（十）實施資源環(huán)境可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)新行動。開展新能源、節(jié)能降耗、清潔生產、資源綜合利用和生態(tài)環(huán)境保護技術的科技攻關，突破制約循環(huán)經濟發(fā)展的技術瓶頸，建立比較完善的循環(huán)經濟技術創(chuàng)新體系，全省資源利用率大幅提高；加強九大高原湖泊和重點流域環(huán)境保護與治理技術、脆弱生態(tài)地區(qū)環(huán)境保護與恢復重建技術的研究與開發(fā)，為建設具有云南特色的資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會提供有效科技支撐。

　?。ㄊ唬嵤┥鐣l(fā)展領域創(chuàng)新行動。圍繞人口與健康，開展重大疾病、地方病防治及流行性傳染病預警與控制技術研究，在艾滋病、肝炎防治和毒癮戒斷的藥物、疫苗研究與開發(fā)及臨床技術等方面取得重大突破；建立食品安全監(jiān)測技術體系，提高藥品與食品安全水平；提升預防和應對洪澇災害、地質災害、森林火災、生產安全、公共安全、突發(fā)疫病等突發(fā)事件的技術水平；加強公安、司法系統(tǒng)的自主創(chuàng)新，提高科技支撐和服務能力。

　　四、加強科技基礎條件建設，提高自主創(chuàng)新能力

　?。ㄊ┌芽萍蓟A設施建設納入全省基本建設投資規(guī)劃。各級黨委、政府要將科技基礎設施建設納人本級基本建設投資規(guī)劃，并在“十一五”期間重點投資建設。力爭用5年時間，初步形成以企業(yè)為主體、產學研相結合的技術創(chuàng)新體系和以高等學校、科研院所為依托的知識創(chuàng)新體系，建成一批對企業(yè)、高等學校、科研單位和社會開放的省級公共性重點實驗室和行業(yè)、產業(yè)工程研究中心，使全省科技基礎條件得到根本性改善，整體水平進入西部先進行列，重點產業(yè)、優(yōu)先技術領域和優(yōu)勢學科的科技基礎條件達到國內先進水平。

　　（十三）引導企業(yè)建立技術創(chuàng)新機構?！笆晃濉逼陂g，省屬大中型企業(yè)、企業(yè)集團應建立和完善技術創(chuàng)新機構，鼓勵有條件的中小企業(yè)自建或共建技術創(chuàng)新機構；吸引境內外大企業(yè)、高等學校、科研機構來滇設立技術創(chuàng)新機構或產業(yè)基地，從事核心技術、關鍵技術的研究與開發(fā)。企業(yè)自建或共建的技術創(chuàng)新機構經認定后，可按有關規(guī)定享受高新技術企業(yè)優(yōu)惠政策，對建設資金給予一定的財政補助；企業(yè)技術引進所需進口的機器設備、儀器儀表，可按國家稅法規(guī)定減免進口關稅和增值稅。

　?。ㄊ模┙ㄔO提升省級重點實驗室和工程研究中心。調整、優(yōu)化現(xiàn)有省級重點實驗室和工程研究中心，依托高等學校、科研院所和企業(yè)擇優(yōu)認定、組建省級公共實驗室。省級公共實驗室按公益類科研單位管理，全面實行聘用制?！笆晃濉逼陂g，圍繞重點產業(yè)、優(yōu)先技術領域和優(yōu)勢學科的自主創(chuàng)新能力建設，認定和新建10個以上省級重點實驗室和重點行業(yè)工程研究中心，力爭3個以上進入國家重點實驗室和國家工程研究中心行列。對省級重點實驗室和工程研究中心實行動態(tài)考核和等級管理。

　?。ㄊ澹┐罅ν七M高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”。以培植和增強自主創(chuàng)新能力為核心，認真落實國家和省已出臺的一系列加快高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)建設的優(yōu)惠政策：“十一五”期間繼續(xù)執(zhí)行《中共云南省委云南省人民政府關于加快發(fā)展高新技術產業(yè)的決定》（云發(fā)[1998]25號）第41條規(guī)定。大力引導和鼓勵全省加快科技企業(yè)孵化器建設和發(fā)展，制定省級科技企業(yè)孵化器的認定、考核和扶持辦法，實行動態(tài)管理。

　?。ㄊ┐罅ν七M州市縣自主創(chuàng)新條件建設。圍繞科技成果推廣應用、特色產業(yè)培育和區(qū)域經濟發(fā)展，“十一五”期間，各州市縣黨委、政府應安排必要的資金，結合省級補助的有關項目經費，實施科技部、財政部啟動的“科技富民強縣專項行動計劃”，推動改革和完善農業(yè)科技成果示范與推廣網絡，初步建立以信息技術為支撐的農村科技傳播和服務體系；省級科技經費可用于引導州市縣自主創(chuàng)新條件建設，大力改善州市縣科技工作條件和提高科技管理服務能力，對邊疆民族貧困地區(qū)給予傾斜。

　　五、加強科技人力資源開發(fā)，為自主創(chuàng)新提供智力支持

　?。ㄊ撸┩晟迫瞬偶顧C制，充分發(fā)揮科技人才的積極性和創(chuàng)造性。全面貫徹落實《中共云南省委云南省人民政府關于貫徹（中共中央國務院關予進一步加強人才工作的決定）的實施意見》（云發(fā)[2004]14號）精神，進一步改善科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策環(huán)境。改革收入分配制度，積極探索體現(xiàn)科技人才價值的年薪制、項目收益分配制等多種形式的薪酬制度?？萍悸殑粘晒M行轉化，成果完成人可享有不低于該項目成果所占股份20％的股權，或享有不低于轉讓所得稅后凈收入20％的收益。在職稱評定中對在基層從事科技推廣、服務的科技人員給予傾斜。大力改善科技人才的工作、生活條件，省州（市）縣要參照園丁小區(qū)模式建設一批科技人才住宅小區(qū)，“十一五”期間根本解決科技人才的住房困難。

　?。ㄊ耍┏浞职l(fā)揮高等學校和科研院所自主創(chuàng)新的人才優(yōu)勢，培育和建設一批創(chuàng)新團隊。優(yōu)化整合科技資源，圍繞重點產業(yè)發(fā)展、優(yōu)先技術領域和優(yōu)勢學科建設，依托重大科技項目和工程，發(fā)揮領軍人才在團隊建設中的核心作用，形成10個以上省級創(chuàng)新團隊。繼續(xù)做好省中青年學術技術帶頭人、技術創(chuàng)新人才培養(yǎng)引進工作，培養(yǎng)引進500名省級中青年學術技術帶頭人和技術創(chuàng)新人才；有條件的州（市）要開展中青年學術技術帶頭人、技術創(chuàng)新人才培養(yǎng)引進工作，逐步形成省、州（市）兩級高水平科技創(chuàng)新人才隊伍。

　　（十九）加強科普工作，提高全民科學文化素質。各級黨委、政府要把科學技術普及、提高全民科學文化素質作為提高自主創(chuàng)新能力的重要內容，組織制定科普工作的總體規(guī)劃和年度計劃，啟動實施公民科學素質行動計劃，全面普及九年義務教育。進一步加大科普投入力度，鼓勵和支持社會各界的科普投入。“十一五”期間，省級科普專項經費逐步從目前的人均0.3元提高到人均0.5元；各州市縣要根據科普工作情況，不斷增加科普經費投入。

　　六、深化改革、擴大開放，為自主創(chuàng)新提供體制機制保障

　　（二十）深化科研院所改革。科研院所要積極探索院所長公選制、全員聘用制、分配績效制的運行機制，不斷增強自主創(chuàng)新能力。引導轉制科研院所以產權制度改革為核心，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。支持和鼓勵科研院所進入大企業(yè)、大集團，成為行業(yè)和企業(yè)集團的技術創(chuàng)新機構。認真執(zhí)行國家和省扶持轉制科研院所改革發(fā)展的有關政策，轉制科研院所從轉制注冊之日起5年內免征科研開發(fā)白用土地、房產的城鎮(zhèn)土地使用稅、房產稅和企業(yè)所得稅政策執(zhí)行到期后，再延長2年期限。今后國家若有新的政策，則按國家有關規(guī)定執(zhí)行。推進公益類科研院所機制創(chuàng)新，建立開放、流動、競爭、協(xié)作的新型現(xiàn)代科研院所制度。

　?。ǘ唬┩苿悠髽I(yè)成為技術創(chuàng)新的主體。落實鼓勵企業(yè)技術創(chuàng)新的各項優(yōu)惠政策，支持企業(yè)加強核心技術的研究與開發(fā)，獲取自主知識產權，創(chuàng)立品牌。支持和鼓勵企業(yè)與高等學校、科研機構建立產學研聯(lián)合體，把獲得專利、商標等知識產權作為企業(yè)考核指標，大中型企業(yè)、企業(yè)集團的知識產權獲取量年增幅要達到10％以上。引導各類企業(yè)足額提取技術開發(fā)費用，大中型企業(yè)不低于當年銷售收入的1.5％，其中建有國家級工程中心或技術中心的不低于4％、建有省級工程中心或技術中心的不低于3％，高新技術企業(yè)不低于3％。企業(yè)技術開發(fā)經費按實際發(fā)生額計入生產經營成本，在稅前列支。企業(yè)當年技術開發(fā)費比上年實際發(fā)生額增長10％以上的，除當年實際發(fā)生的費用按規(guī)定據實列支外，可再按其實際發(fā)生額的50％抵扣當年度的應納稅所得額。提取技術開發(fā)費低于規(guī)定比例的，不能享受相應的優(yōu)惠政策和獲得政府科技計劃重大項目的支持。國有及國有控股企業(yè)用于研究開發(fā)投入的實際支出額，考核時可視同利潤。

　?。ǘ┘涌炜萍脊芾眢w制改革。要進一步轉變政府科技管理職能，把重點放在研究發(fā)展戰(zhàn)略、制定發(fā)展規(guī)劃、創(chuàng)造保障條件、優(yōu)化政策環(huán)境、提高服務水平上。各級政府要強化公共科技服務職能，弱化對競爭性研究與開發(fā)活動的具體干預，退出一般競爭性領域。各級科技行政管理部門是統(tǒng)攬科技工作全局的職能部門，統(tǒng)籌和整合區(qū)域科技發(fā)展和科技資源配置。要充分發(fā)揮經濟、社會和綜合管理部門在科技工作中的重要作用，建立分工明確、權責統(tǒng)一、協(xié)調聯(lián)動的科技管理機制。加強科技中介服務體系建設，籌建項目科技評估論證機構，提升項目科技水平和經費使用效率。完善科技評價和公眾監(jiān)督機制。

　?。ǘ┻M一步擴大科技合作與交流。圍繞我省經濟社會發(fā)展中的重大科技需求，創(chuàng)新合作機制，加強集成創(chuàng)新和在引進先進技術基礎上的消化吸收創(chuàng)新，加快技術轉移，實現(xiàn)重點跨越。繼續(xù)推進省院省?？萍己献?，有條件的州（市）要開展州（市）院、州（市）?？萍己献鳎云髽I(yè)為主體、產學研相結合，按照市場機制，做大做強——批項目和企業(yè)；積極參與泛珠三角、滇滬等區(qū)域科技合作?！笆晃濉逼陂g，省級財政預算每年安排不少于3000萬元經費專項用于開展以省院省校為重點的國內科技合作。廣泛參與國際科技合作與交流活動，針對我省產業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，高起點引進一批先進技術和設備；深入實施科技興貿戰(zhàn)略，在云南參與大湄公河次區(qū)域開發(fā)中加強科技合作與交流，把云南建成面向東南亞南亞地區(qū)的技術、產品出口基地。

　　（二十四）加強知識產權工作。制定云南省知識產權戰(zhàn)略綱要，研究提出技術創(chuàng)新成果知識產權化、專利產業(yè)化和防范、應對國際技術壁壘的戰(zhàn)略措施，為自主創(chuàng)新提供有效保護。強化省、州（市）、縣知識產權工作職能，在機構、人員、專項工作經費等方面予以保障。各級財政設立知識產權專項資金，重點資助在國內外申請和保護發(fā)明專利、植物新品種，支持有開發(fā)前景的專利實現(xiàn)產業(yè)化。深化知識產權試點示范工作，建立重點行業(yè)和產業(yè)知識產權保護聯(lián)盟，形成具有自主知識產權的核心專利和技術標準，培育和發(fā)展一批知識產權優(yōu)勢企業(yè)、行業(yè)和區(qū)域。建立和完善省、州（市）知識產權公共信息平臺及應用服務系統(tǒng)、專利預警、維權援助機制，培育一批知識產權檢索、咨詢、代理和法律援助等專業(yè)服務中介機構。建立專利與專業(yè)技術人才評價掛鉤、專利投資入股等激勵機制。全省專利、版權、商標等行政主管部門要加強市場監(jiān)管，依法治理盜版、侵權、制假販假等違法行為。

　　七、優(yōu)化整合科技資源，構建有利于自主創(chuàng)新的投入體系

　　（二十五）建立財政科技投入穩(wěn)定增長機制。各級黨委、政府要把科技投入作為重要的公共戰(zhàn)略性投資，切實推進“以政府科技投入為引導，企業(yè)投人為主體，多渠道的社會化、市場化科技投融資體系”的建立?！笆晃濉逼陂g，省級財政一般預算安排的科學科技三項費用以2005年決算數為基數，每年在上一年基數上增加1000萬元，主要用于支持自主創(chuàng)新工作。

　　（二十六）優(yōu)化科技經費配置方式，提高經費的使用效益。完善財政科技資金配置結構，重點支持獲取自主知識產權、提升核心競爭力、能夠為我省經濟社會發(fā)展提供有力科技支撐的自主創(chuàng)新活動。優(yōu)化調整科技計劃設置體系，探索定額補助、配套經費、后補助、獎勵經費、貸款貼息、政府采購等多種科技資金配置形式，引導企業(yè)、行業(yè)和地方增加自主創(chuàng)新投入。要積極爭取國家科技經費，擴大我省科技投人的總量規(guī)模。建立政府科技投入績效評價體系，健全公開透明的監(jiān)管機制，切實提高資金使用效益。金融機構要積極為企業(yè)的自主創(chuàng)新和成果產業(yè)化提供支持。積極吸引非營利組織、社會團體、個人等各方面社會資金進入自主創(chuàng)新領域，以捐資冠名等方式資助科技基礎設施建設和公益性科技活動。

　　八、切實加強領導，落實各項措施

　　（二十七）加強對自主創(chuàng)新工作的組織領導。強化自主創(chuàng)新工作意識，是牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，加強黨的執(zhí)政能力建設的重要內容，是提升自主創(chuàng)新能力的根本要求。各級黨委、政府必須切實增強對自主創(chuàng)新工作的決策意識、執(zhí)行意識和監(jiān)督意識。各級領導干部要樹立正確的政績觀，提高駕馭現(xiàn)代科學技術工作的能力，把提升自主創(chuàng)新能力放在科技工作優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，提到重要議事日程，變成實際工作部署，確保自主創(chuàng)新工作的各項部署和實施取得實效。各級黨委、政府每年要召開2次以上專題會議，研究和部署自主創(chuàng)新工作；建立和完善黨政一把手科技進步目標責任制考核制度，把自主創(chuàng)新工作績效作為重要考核內容。要選好配強科技行政管理部門的領導班子和領導干部，加強科技行政管理部門干部隊伍建設。

　　（二十八）營造自主創(chuàng)新發(fā)展的良好環(huán)境。認真貫徹落實各項政策法規(guī)，依法行政，把自主創(chuàng)新工作納入法制化軌道。開展全省州（市）科技進步統(tǒng)計監(jiān)測。各級宣傳部門、各新聞媒體要加強對自主創(chuàng)新的宣傳，努力營造有利于自主創(chuàng)新的良好環(huán)境和氛圍。

　　各地、各部門要根據本《決定》精神，結合實際，制定貫徹意見和具體實施辦法，大力推進自主創(chuàng)新，促進云南經濟社會持續(xù)快速協(xié)調健康發(fā)展。