第一條 為了建立適應(yīng)自治區(qū)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的住房供應(yīng)體系，加快住房建設(shè)，促使住宅成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，不斷滿足中低收入家庭日益增長的住房需求，根據(jù)建設(shè)部、國家發(fā)展計(jì)劃委員會、國土資源部《關(guān)于大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用住房的若干意見》，制定本實(shí)施辦法。

　　第二條 經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地實(shí)行行政劃撥，因經(jīng)濟(jì)適用住房用地而發(fā)生的拆遷安置用地，也采用行政劃撥方式提供土地。經(jīng)濟(jì)適用住房享受政府減免稅、費(fèi)等優(yōu)惠政策，以微利價(jià)格向中低收入的無房戶、住房困難的家庭出售。

　　第三條 中低收入家庭購買新建的經(jīng)濟(jì)適用住房實(shí)行申請、審批制度。具體辦法由市（縣）人民政府制定。

　　第四條 市（縣）人民政府計(jì)劃部門，會同建設(shè)、土地管理部門，根據(jù)本地的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、人口、中低收入住房困難家庭情況和市場需求以及建設(shè)用地可供數(shù)量情況，編制經(jīng)濟(jì)適用住房發(fā)展規(guī)劃和年度建設(shè)計(jì)劃，并納入地方國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃，同時(shí)逐級上報(bào)自治區(qū)計(jì)劃部門和建設(shè)主管部門，作為下達(dá)年度經(jīng)濟(jì)適用住房計(jì)劃的依據(jù)。

　　第五條 市（縣）人民政府土地管理部門根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)適用住房年度建設(shè)計(jì)劃，編制經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地年度計(jì)劃，并在地方年度土地供應(yīng)計(jì)劃中統(tǒng)籌安排。

　　第六條 經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合當(dāng)?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)適用住房年度建設(shè)計(jì)劃，按分級管理的原則，經(jīng)建設(shè)行政主管部門審查認(rèn)證后，由計(jì)劃部門審批下達(dá)。

　　第七條 各地、州、市經(jīng)濟(jì)適用住房年度建設(shè)計(jì)劃報(bào)自治區(qū)計(jì)劃委員會、建設(shè)廳、土地管理局備案。

　　第八條 經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合開發(fā)、配套建設(shè)的原則。由地方人民政府統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征地、統(tǒng)一拆遷，成立專門機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織建設(shè)，也可以委托具備資格的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)承擔(dān)建設(shè)任務(wù)。

　　第九條 經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目的選址、定點(diǎn)和規(guī)劃設(shè)計(jì)，必須符合城市的總體規(guī)劃和分區(qū)規(guī)劃要求，要嚴(yán)格執(zhí)行《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》，合理確定建筑密度和容積率，滿足基本的衛(wèi)生、安全要求，不符合規(guī)劃及規(guī)范要求的，不得開工建設(shè)。

　　第十條 經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)要堅(jiān)持合理用地、節(jié)約用地的原則，盡可能不占或少占用耕地，確需占用耕地的，必須按規(guī)定落實(shí)占補(bǔ)措施，并依法辦理用地手續(xù)。

　　第十一條 經(jīng)濟(jì)適用住房小區(qū)規(guī)劃、設(shè)計(jì)必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃和設(shè)計(jì)單位承擔(dān)，選用的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案經(jīng)住宅小區(qū)專家評審組審定后報(bào)自治區(qū)建設(shè)行政主管部門審批。經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案不能隨意更改。

　　第十二條 經(jīng)濟(jì)適用住房的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案在符合各項(xiàng)指標(biāo)和規(guī)定的前提下，充分利用地形地貌，合理布局，突出民族風(fēng)格和地方特色，做到經(jīng)濟(jì)、適用、美觀，為居民創(chuàng)造多方面、多層次的實(shí)際需求。住宅標(biāo)準(zhǔn)和套型應(yīng)考慮當(dāng)?shù)貧夂蛱卣?、家庭人口狀況和居民經(jīng)濟(jì)承受能力等因素合理確定。住宅設(shè)計(jì)室內(nèi)平面組合要合理，符合時(shí)代要求，提高住房的空間利用，要與各民族的生活需求相結(jié)合。要提高廚房、衛(wèi)生間的適用程度，設(shè)施要配套，集中布置管道。

　　第十三條 經(jīng)濟(jì)適用住房要嚴(yán)格執(zhí)行國家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，積極推廣先進(jìn)、成熟、適用的新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品，降低能耗，提高住宅建設(shè)的整體建設(shè)水平。

　　第十四條 經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)要選擇具有相應(yīng)資質(zhì)等級、信譽(yù)好，對搞好優(yōu)質(zhì)群體工程有條件、有能力、有經(jīng)驗(yàn)的開發(fā)單位。要通過招標(biāo)投標(biāo)擇優(yōu)選擇施工單位，中標(biāo)單位不得轉(zhuǎn)包，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要依法嚴(yán)肅查處。積極推行建設(shè)監(jiān)理制度，提高工程質(zhì)量。工程質(zhì)量要符合國家現(xiàn)行質(zhì)量檢驗(yàn)評定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。

　　第十五條 經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目竣工，經(jīng)驗(yàn)收合格后，方可交付使用。群體項(xiàng)目的驗(yàn)收，要嚴(yán)格執(zhí)行國家驗(yàn)收規(guī)范及建設(shè)部制定的《住宅小區(qū)竣工綜合驗(yàn)收管理辦法》〔建法字（1993）814號〕。

　　第十六條 群體經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向項(xiàng)目所在地縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門提出竣工綜合驗(yàn)收申請，建設(shè)行政主管部門自收到竣工驗(yàn)收申請之日起30日內(nèi)，組織有關(guān)部門進(jìn)行驗(yàn)收，通過驗(yàn)收的住宅方可入住。群體項(xiàng)目分期建設(shè)的，可以分期驗(yàn)收。

　　第十七條 開發(fā)建設(shè)單位對經(jīng)濟(jì)適用住房工程質(zhì)量負(fù)最終責(zé)任，實(shí)行工程質(zhì)量保證制度。銷售住房時(shí)，須向住戶提供《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說明書》。

　　第十八條 經(jīng)濟(jì)適用住房的銷售，開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)與住戶簽訂書面購銷合同，合同內(nèi)容應(yīng)明確：用地依據(jù)、項(xiàng)目名稱、座落位置、銷售面積、銷售價(jià)格、竣工交付日期、裝飾、設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)、房屋質(zhì)量承諾和責(zé)任、物業(yè)管理方式、房屋產(chǎn)權(quán)性質(zhì)、違約責(zé)任等。建設(shè)單位應(yīng)備有《自治區(qū)商品房購銷合同》規(guī)范文本，供購房者查詢。

　　第十九條 經(jīng)濟(jì)適用住房的價(jià)格構(gòu)成包括以下8項(xiàng)因素：

　　（一）建設(shè)用地的征地和拆遷補(bǔ)償費(fèi)、安置費(fèi)；

　?。ǘ┛辈煸O(shè)計(jì)和前期工程費(fèi)；

　　（三）建安工程費(fèi)；

　　（四）住宅小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)（含小區(qū)非營業(yè)性配套公建費(fèi)）；

　　（五）以上4項(xiàng)之和為基數(shù)的1～3％的管理費(fèi)；

　?。┵J款利息；

　　（七）稅金；

　　（八）3％以下利潤。

　　為降低建設(shè)造價(jià)，經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)免征投資方向調(diào)節(jié)稅、土地使用稅、土地增值稅；免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、墻體改革費(fèi)、拆遷管理費(fèi)、消防集資費(fèi)；減半征收工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)。取消沒有法律依據(jù)的攤派、集資和收費(fèi)；對經(jīng)國務(wù)院或自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)的行政事業(yè)性收費(fèi)減半征收。

　　第二十條 出售經(jīng)濟(jì)適用住房實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)。其售價(jià)由市（縣）人民政府根據(jù)以上8項(xiàng)因素及優(yōu)惠政策綜合確定，每年公布一次。經(jīng)濟(jì)適用住房不得擅自提價(jià)銷售。

　　第二十一條 新建的經(jīng)濟(jì)適用住房，要嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)部制定的《城市新建住宅小區(qū)管理辦法》（建設(shè)部令第33號）和自治區(qū)建設(shè)廳制定的《新疆維吾爾自治區(qū)城市住宅區(qū)物業(yè)管理辦法》（新建法字〔1994〕12號），推行專業(yè)化、社會化、市場化的物業(yè)管理模式。

　　第二十二條 住宅小區(qū)交付使用且入住率達(dá)到50％以上時(shí)，應(yīng)當(dāng)成立業(yè)主管理委員會，由管委會決定選聘和續(xù)聘物業(yè)管理公司。物業(yè)管理公司須持有《物業(yè)管理資質(zhì)證書》。開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在住宅區(qū)移交時(shí)，按住宅區(qū)總投資的百分之二的比例，一次性向管委會劃撥住宅區(qū)的公用設(shè)施專用基金。以建造成本價(jià)向管委會提供2‰的物業(yè)管理用房，其產(chǎn)權(quán)屬管委會。

　　第二十三條 各級人民政府建設(shè)（房地產(chǎn)）行政主管部門要加強(qiáng)對物業(yè)管理企業(yè)的監(jiān)督和管理，規(guī)范物業(yè)管理及服務(wù)。物業(yè)管理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與物業(yè)管理服務(wù)內(nèi)容以及當(dāng)?shù)鼐用竦慕?jīng)濟(jì)承受能力相適應(yīng)，通過不斷提高物業(yè)管理水平，為居民創(chuàng)造良好的生活環(huán)境。

　　第二十四條 以上規(guī)定適用于集資建房、合作建房。

　　第二十五條 各市（縣）人民政府建設(shè)（房地產(chǎn)）行政主管部門，會同計(jì)劃、土地、稅務(wù)、物價(jià)等有關(guān)部門根據(jù)辦法制定實(shí)施細(xì)則。

　　1998年10月8日