各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門：

　　石家莊市整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定的《2004年全市整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作要點(diǎn)》和《石家莊市2004年整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序?qū)ｍ?xiàng)活動(dòng)實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，望認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　二○○四年五月三十一日

　　2004年全市整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作要點(diǎn)

　　2004年全市整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作的指導(dǎo)思想是：以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神，按照省委、省政府提出的“往深里做、往實(shí)里做”的工作要求，針對(duì)突出問題，加大工作力度，標(biāo)本兼治，著力治本，為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展創(chuàng)造良好的市場環(huán)境?？偟囊笫牵簩?duì)在2002年“五大戰(zhàn)役”和2003年“八個(gè)專項(xiàng)”整治活動(dòng)中取得良好成效的行業(yè)和區(qū)域，繼續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，建立長效監(jiān)管機(jī)制，堅(jiān)決防止反彈。同時(shí)有針對(duì)性地組織專項(xiàng)整治活動(dòng)，促進(jìn)我市市場經(jīng)濟(jì)秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

　　一、充分認(rèn)識(shí)整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，關(guān)系到我市的對(duì)外開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，關(guān)系到全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。各級(jí)各部門要站在踐行“三個(gè)代表”重要思想的高度，從服務(wù)好“發(fā)展”這個(gè)“執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)”出發(fā)，正確處理整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序與繁榮地方經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀。要充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的長期性、艱巨性和復(fù)雜性，克服麻痹思想、厭戰(zhàn)情緒和急躁心理，進(jìn)一步推動(dòng)整頓規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作的開展。

　　二、圍繞重點(diǎn)工作，深入開展十一個(gè)專項(xiàng)整治活動(dòng)。今年的整頓工作重點(diǎn)解決三個(gè)問題：一是關(guān)系群眾身體健康和生命安全、群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題；二是關(guān)系廣大農(nóng)民切身利益的坑農(nóng)害農(nóng)問題；三是嚴(yán)重危害社會(huì)、影響穩(wěn)定的問題。圍繞上述三個(gè)問題重點(diǎn)開展十一個(gè)專項(xiàng)活動(dòng)，即：食品藥品放心工程，農(nóng)資市場、建材市場、建筑市場、汽車市場、電信服務(wù)市場、電子信息產(chǎn)品市場、文化娛樂市場、集貿(mào)市場專項(xiàng)整治，打擊非法傳銷和變相傳銷，打擊制假售假。在實(shí)施專項(xiàng)活動(dòng)中，要做到集中整治和加強(qiáng)日常監(jiān)管相結(jié)合、全面整治和重點(diǎn)區(qū)域整治相結(jié)合、行業(yè)整治和多部門聯(lián)合整治相結(jié)合，突出重點(diǎn)目標(biāo)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，集中時(shí)間，集中力量，嚴(yán)厲打擊，杜絕反彈。要整治與規(guī)范并舉，打擊與幫扶并重，邊治理邊規(guī)范，努力實(shí)現(xiàn)整頓一個(gè)行業(yè)，規(guī)范一個(gè)行業(yè)，整頓一個(gè)區(qū)域，規(guī)范一個(gè)區(qū)域，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

　　三、加快信用體系建設(shè)工作，完善治本之策。建立社會(huì)信用體系，是規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的治本之策。根據(jù)國家、省有關(guān)要求和我市實(shí)際，要制定全市社會(huì)信用體系建設(shè)綱要，全面啟動(dòng)信用體系建設(shè)工作。建立企業(yè)和個(gè)人信用信息征集、發(fā)布體系，搭建互聯(lián)互通平臺(tái)，形成信用信息網(wǎng)絡(luò)。建立信用激勵(lì)機(jī)制和失信懲戒制度，逐步形成完善的信用市場監(jiān)督管理體系。社會(huì)信用體系建設(shè)涉及內(nèi)容多、范圍廣，要充分做好前期準(zhǔn)備工作。從企業(yè)信用體系建設(shè)起步，選擇工商、稅務(wù)、金融、質(zhì)檢、藥監(jiān)、商務(wù)等社會(huì)影響大并有一定基礎(chǔ)的部門先行，逐步擴(kuò)大范圍，爭取在三年內(nèi)使我市信用體系建設(shè)初具規(guī)模。同時(shí)，繼續(xù)加強(qiáng)市場監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督，建立規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的長效機(jī)制。

　　四、打破地區(qū)封鎖，加快建設(shè)統(tǒng)一大市場。按照黨的十六屆三中全會(huì)精神和《中共石家莊市委、石家莊市人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)全省進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境若干規(guī)定的意見》（石發(fā)〔2004〕8號(hào)）要求，繼續(xù)清理各級(jí)各部門含有地方保護(hù)色彩的規(guī)章、政策，廢止與《行政許可法》不符的地方性法規(guī)，取消限制外地產(chǎn)品與服務(wù)進(jìn)入本地市場的內(nèi)容，促進(jìn)商品和生產(chǎn)要素在我市市場自由流動(dòng)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《反壟斷法》、《反不正當(dāng)競爭法》等法規(guī)，對(duì)違反公平競爭的行政行為、企業(yè)行為要依法處理，建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序的市場秩序。

　　五、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保工作實(shí)效。按照“全市統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各級(jí)政府負(fù)責(zé)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動(dòng)”的要求，各地各有關(guān)部門要把整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作擺在突出位置，列入重要議程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，結(jié)合實(shí)際，細(xì)化方案，采取有效措施，務(wù)求實(shí)效；要建立完善整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作責(zé)任制度，一把手負(fù)總責(zé)，層層分解，落實(shí)責(zé)任，實(shí)行責(zé)任追究制；要進(jìn)一步加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)、區(qū)域協(xié)作，分工負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，保持高壓態(tài)勢(shì)；要狠抓大案要案的查處，進(jìn)一步加大督查力度，堅(jiān)持案件不查清不放過、源頭找不到不放過、責(zé)任人受不到處罰不放過，對(duì)包庇、縱容違法行為者嚴(yán)肅處理；要充分發(fā)揮公眾和新聞媒體的監(jiān)督作用，廣泛宣傳有關(guān)法規(guī)、政策，跟蹤報(bào)道重大案件，公布舉報(bào)電話，落實(shí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，在全社會(huì)營造良好的輿論氛圍；要建立健全聯(lián)席會(huì)議制度，各專項(xiàng)活動(dòng)牽頭單位與配合部門要及時(shí)反饋工作進(jìn)展情況，重大問題隨時(shí)報(bào)告；各縣（市）、區(qū)整規(guī)辦要做好協(xié)調(diào)督導(dǎo)工作，每季末將工作開展情況書面報(bào)告市整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。