1995年8月4日新疆維吾爾自治區(qū)第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議通過(guò) 1995年10月1日起施行 根據(jù)1997年12月11日新疆維吾爾自治區(qū)第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議關(guān)于修改《新疆維吾爾自治區(qū)文化市場(chǎng)管理?xiàng)l例》的決定進(jìn)行修正

　　第一章 總 則

　　第一條 為了加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理，發(fā)展和繁榮社會(huì)主義文化事業(yè)，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，豐富各族人民群眾的文化生活，根據(jù)憲法和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 文化市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)和管理，必須堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的方向，堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一。提倡健康有益的、有利于民族團(tuán)結(jié)的精神產(chǎn)品和文化娛樂(lè)活動(dòng)。繼承和發(fā)揚(yáng)民族文化的優(yōu)良傳統(tǒng)，鼓勵(lì)和支持具有地方特色和民族特點(diǎn)的文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　禁止和取締一切有損國(guó)家尊嚴(yán)，內(nèi)容反動(dòng)、色情淫穢，賭博，宣揚(yáng)封建迷信、兇殺暴力以及有害于民族團(tuán)結(jié)、民族進(jìn)步的文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　第三條 本條例所指文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)包括：

　?。ㄒ唬└黝?lèi)營(yíng)業(yè)性演出及表演；

　?。ǘ└鞣N文化娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

　?。ㄈ﹫D書(shū)、報(bào)刊等出版物的發(fā)行、批發(fā)、零售、出租；

　?。ㄋ模┮粝裰破返呐l(fā)、零售、出租、放映；

　　（五）電影影片的發(fā)行、放映；

　?。┪奈?、美術(shù)作品的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

　　（七）營(yíng)業(yè)性文化藝術(shù)展覽和文化藝術(shù)培訓(xùn)；

　　（八）各種文化經(jīng)紀(jì)活動(dòng)；

　?。ň牛┢渌幕?jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　第四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將文化事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)扶持邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)和農(nóng)牧區(qū)發(fā)展文化事業(yè)。

　　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施，促進(jìn)文化市場(chǎng)的繁榮發(fā)展，加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理隊(duì)伍的建設(shè)，重視培養(yǎng)各民族管理人才，以適應(yīng)文化市場(chǎng)的發(fā)展。

　　第五條 凡在自治區(qū)境內(nèi)從事文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和管理工作的，必須遵守本條例。對(duì)違反本條例的行為，任何單位和個(gè)人有權(quán)檢舉、控告。

　　第六條 對(duì)模范遵守本條例，從事文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)和管理工作成績(jī)突出的單位和個(gè)人，由各級(jí)人民政府及其文化市場(chǎng)主管部門(mén)給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二章 管理機(jī)構(gòu)和職責(zé)

　　第七條 文化市場(chǎng)管理工作在各級(jí)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行分部門(mén)、分級(jí)管理的原則。

　　第八條 自治區(qū)文化行政部門(mén)主管全區(qū)文化市場(chǎng)工作。各州（地區(qū)）、市、縣（市、區(qū)）文化行政部門(mén)，依照管理權(quán)限，主管本行政區(qū)域內(nèi)文化市場(chǎng)工作。

　　自治區(qū)新聞出版行政部門(mén)主管全區(qū)圖書(shū)、報(bào)刊市場(chǎng)工作。各州（地區(qū)）、市、縣（市、區(qū)）文化行政部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)圖書(shū)、報(bào)刊市場(chǎng)的管理，業(yè)務(wù)上接受自治區(qū)新聞出版行政部門(mén)指導(dǎo)監(jiān)督。

　　第九條 文化市場(chǎng)主管部門(mén)的職責(zé)是：

　　（一）宣傳、貫徹執(zhí)行有關(guān)文化市場(chǎng)管理的法律、法規(guī)和規(guī)章；

　?。ǘ?duì)文化市場(chǎng)進(jìn)行宏觀調(diào)控，會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定發(fā)展規(guī)劃和管理制度；

　?。ㄈ┌礄?quán)限審批、核發(fā)文化經(jīng)營(yíng)許可證；

　　（四）監(jiān)督各種文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，查處違法行為；

　?。ㄎ澹┚S護(hù)經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者合法權(quán)益；

　?。?duì)下級(jí)部門(mén)管理文化市場(chǎng)的工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督；

　　（七）對(duì)文化市場(chǎng)管理人員和經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行培訓(xùn)；

　　（八）對(duì)文化市場(chǎng)進(jìn)行管理的其他職責(zé)。

　　第十條 自治區(qū)文化行政部門(mén)和廣播電視行政部門(mén)共同組成音像制品內(nèi)容審核機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)進(jìn)入文化市場(chǎng)音像制品內(nèi)容的審核工作。自治區(qū)新聞出版行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)圖書(shū)、報(bào)刊、音像制品出版、復(fù)制工作的管理。

　　第十一條 公安機(jī)關(guān)對(duì)文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的治安、消防進(jìn)行監(jiān)督、管理；工商行政管理部門(mén)對(duì)從事文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人進(jìn)行注冊(cè)登記，核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，監(jiān)督文化市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；其他有關(guān)行政部門(mén)按照各自職責(zé)，協(xié)同管理文化市場(chǎng)。

　　第十二條 新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)負(fù)責(zé)城市以外本系統(tǒng)文化市場(chǎng)的管理工作，業(yè)務(wù)上接受自治區(qū)文化市場(chǎng)主管部門(mén)的監(jiān)督、指導(dǎo)。

　　第十三條 文化市場(chǎng)實(shí)行稽查制度。各級(jí)文化市場(chǎng)主管部門(mén)的稽查人員，依法對(duì)文化市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。文化市場(chǎng)稽查人員履行公務(wù)時(shí)，應(yīng)主動(dòng)出示稽查證件。

　　第三章 申辦條件和程序

　　第十四條 申辦文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　?。ㄒ唬┍匾馁Y金和相應(yīng)的設(shè)備；

　?。ǘ┯蟹现伟病⑾?、衛(wèi)生條件的固定場(chǎng)地；

　?。ㄈ┖细竦膹臉I(yè)人員；

　?。ㄋ模┌匆?guī)定應(yīng)具備的其他條件。

　　第十五條 文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)行文化經(jīng)營(yíng)許可證制度。凡符合第十四條規(guī)定條件的，經(jīng)文化市場(chǎng)主管部門(mén)審查批準(zhǔn)，領(lǐng)取文化經(jīng)營(yíng)許可證，按照國(guó)家規(guī)定需要申領(lǐng)安全合格證的，應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)申辦安全合格證，由工商行政管理部門(mén)核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，方可營(yíng)業(yè)。

　　第十六條 文化市場(chǎng)主管部門(mén)自收到開(kāi)業(yè)申請(qǐng)之日起十個(gè)工作日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的書(shū)面答復(fù)。

　　第十七條 文化經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)以審批時(shí)核準(zhǔn)的范圍和方式從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。合并、分立、歇業(yè)、停業(yè)以及經(jīng)營(yíng)范圍等事項(xiàng)的變更，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。

　　第十八條 文化市場(chǎng)主管部門(mén)對(duì)文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)行年審驗(yàn)證制度。經(jīng)營(yíng)者必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦理驗(yàn)證手續(xù)。

　　第四章 管理與經(jīng)營(yíng)

　　第十九條 凡從事各類(lèi)營(yíng)業(yè)性演出和表演的團(tuán)體、個(gè)人，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定，經(jīng)文化行政部門(mén)批準(zhǔn)，取得演出許可證。各類(lèi)營(yíng)業(yè)性演出場(chǎng)所，不得接納未取得演出許可證的團(tuán)體和個(gè)人進(jìn)行營(yíng)業(yè)性演出和表演。

　　第二十條 區(qū)外演出團(tuán)體和個(gè)人來(lái)我區(qū)進(jìn)行營(yíng)業(yè)性演出，必須持所在省、區(qū)（市）文化行政部門(mén)出具的證明，并經(jīng)自治區(qū)文化行政部門(mén)審核批準(zhǔn)；區(qū)內(nèi)演出團(tuán)體和個(gè)人赴外省、區(qū)（市）進(jìn)行營(yíng)業(yè)性演出，由自治區(qū)文化行政部門(mén)核發(fā)演出證明。

　　第二十一條 演出和表演的節(jié)目?jī)?nèi)容，必須經(jīng)文化行政部門(mén)審查批準(zhǔn)。

　　第二十二條 營(yíng)業(yè)性文化娛樂(lè)和錄像放映場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行文化、公安、衛(wèi)生、環(huán)保等行業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格遵守國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)消防安全的管理規(guī)定。

　　第二十三條 禁止利用文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及其場(chǎng)所進(jìn)行賭博、賣(mài)淫、嫖娼、吸毒、販毒和宣揚(yáng)封建迷信活動(dòng)。文化娛樂(lè)服務(wù)場(chǎng)所不得用色情或者變相色情的方式招徠、陪侍顧客。

　　第二十四條 營(yíng)業(yè)性歌舞廳等不適宜未成年人活動(dòng)的場(chǎng)所，不得接待未成年人。臺(tái)球、電子游藝活動(dòng)，非節(jié)假日不得向未成年人開(kāi)放。從事前兩款經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)設(shè)置標(biāo)明限止性要求的明顯標(biāo)志物。

　　第二十五條 文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得妨礙周?chē)鷨挝弧⒕用竦墓ぷ?、學(xué)習(xí)和休息。

　　第二十六條 經(jīng)營(yíng)的圖書(shū)、報(bào)刊和音像制品，必須是國(guó)家批準(zhǔn)的出版單位出版，并公開(kāi)發(fā)行的出版物。禁止經(jīng)營(yíng)非法出版的和國(guó)家明令禁止的圖書(shū)、報(bào)刊和音像制品。

　　第二十七條 音像制品經(jīng)營(yíng)單位和放映場(chǎng)所不得經(jīng)營(yíng)、放映未經(jīng)自治區(qū)音像內(nèi)容審核機(jī)構(gòu)審核的和內(nèi)部使用的音像資料制品。

　　第二十八條 進(jìn)入自治區(qū)文化市場(chǎng)的電影影片，應(yīng)當(dāng)經(jīng)自治區(qū)文化行政部門(mén)審查。禁止出租、銷(xiāo)售、放映非法復(fù)制、轉(zhuǎn)錄的電影影片和錄像制品。不得將內(nèi)部觀摩的電影資料片進(jìn)行營(yíng)業(yè)性放映。

　　第二十九條 銷(xiāo)售的字、畫(huà)等美術(shù)作品，應(yīng)當(dāng)標(biāo)有作者姓名、國(guó)籍、創(chuàng)作年代等。仿制、復(fù)制品應(yīng)當(dāng)標(biāo)明“仿制”、“復(fù)制”字樣。不得經(jīng)營(yíng)國(guó)家或者自治區(qū)禁止經(jīng)營(yíng)的字、畫(huà)等美術(shù)作品。文物及屬文物范疇的美術(shù)作品的經(jīng)營(yíng)和管理，按文物保護(hù)法律、法規(guī)執(zhí)行。

　　第三十條 從事演出經(jīng)紀(jì)的機(jī)構(gòu)和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)經(jīng)自治區(qū)文化行政部門(mén)批準(zhǔn)，領(lǐng)取演出經(jīng)營(yíng)許可證，工商行政部門(mén)注冊(cè)登記后，方可開(kāi)展經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)。

　　第三十一條 文化市場(chǎng)管理部門(mén)及其工作人員不得有下列行為：

　　（一）從事、參與或者變相從事、參與文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

　　（二）違反國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派；

　?。ㄈ┑箅y、報(bào)復(fù)經(jīng)營(yíng)者；

　?。ㄋ模┡灿谩⑺椒质绽U物品和罰沒(méi)款；

　　（五）利用職權(quán)謀取不正當(dāng)利益；

　　（六）其他違法行為。

　　第三十二條 文化市場(chǎng)管理部門(mén)及其工作人員，應(yīng)當(dāng)互相配合、秉公執(zhí)法。對(duì)不屬于自己管理職責(zé)范圍內(nèi)的違法行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知有關(guān)主管部門(mén)，由該主管部門(mén)依法處理。

　　第五章 經(jīng)營(yíng)者權(quán)利和義務(wù)

　　第三十三條 經(jīng)營(yíng)者依法享有下列權(quán)利：

　?。ㄒ唬┰诤藴?zhǔn)登記的范圍內(nèi)依法享有經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，其合法權(quán)益受法律保護(hù)；

　　（二）拒絕任何單位和個(gè)人違法收費(fèi)；

　　（三）拒絕任何單位和個(gè)人無(wú)償占用其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地、設(shè)備；

　?。ㄋ模┚芙^無(wú)檢查證件人員的檢查，拒絕非發(fā)證單位扣繳或者吊銷(xiāo)其證、照；

　?。ㄎ澹┕芾聿块T(mén)和管理人員徇私舞弊、濫用職權(quán)使其經(jīng)營(yíng)遭受經(jīng)濟(jì)損失、人身傷害的，有權(quán)要求賠償。

　　第三十四條 經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

　　（一）遵守國(guó)家法律，提供文明服務(wù)，不得從事違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

　　（二）依法繳納稅、費(fèi)；

　?。ㄈ﹫?zhí)行國(guó)家價(jià)格政策，公平競(jìng)爭(zhēng)，誠(chéng)實(shí)信用，維護(hù)消費(fèi)者正當(dāng)利益，不得牟取暴利；

　?。ㄋ模┳鹬厣贁?shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣；

　?。ㄎ澹┳杂X(jué)接受有關(guān)部門(mén)檢查監(jiān)督，協(xié)助文化市場(chǎng)管理人員執(zhí)行公務(wù)，維護(hù)文化市場(chǎng)秩序；

　?。┚S護(hù)經(jīng)營(yíng)組織中工作人員的人格尊嚴(yán)，不得侵害其合法權(quán)益；

　　（七）保證經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所安全、衛(wèi)生，防治環(huán)境污染。

　　第六章 法律責(zé)任

　　第三十五條 違反本條例，未領(lǐng)取文化經(jīng)營(yíng)許可證或未按批準(zhǔn)的范圍和方式從事文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由文化市場(chǎng)主管部門(mén)責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，沒(méi)收違法所得，可以并處違法所得三倍以下的罰款。

　　第三十六條 接納未取得演出許可證的團(tuán)體和個(gè)人進(jìn)行營(yíng)業(yè)性演出和表演的，由文化行政部門(mén)給予警告，或者處以違法所得1倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得的，視情節(jié)輕重，可以并處500元以上2000元以下的罰款。

　　第三十七條 未經(jīng)批準(zhǔn)從事跨省區(qū)營(yíng)業(yè)性演出和表演，或者節(jié)目?jī)?nèi)容未經(jīng)審查批準(zhǔn)，擅自進(jìn)行營(yíng)業(yè)性演出和表演的，由文化行政部門(mén)分別給予警告、沒(méi)收違法所得、責(zé)令停業(yè)整頓，可以并處2000元以上10000元以下的罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)許可證。

　　第三十八條 利用文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及其場(chǎng)所進(jìn)行賭博、賣(mài)淫、嫖娼和其他色情服務(wù)或者宣揚(yáng)封建迷信的，由公安機(jī)關(guān)依法處罰。構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十九條 違反本條例有關(guān)保護(hù)未成年人規(guī)定或者妨礙周?chē)鷨挝?、居民工作、學(xué)習(xí)、休息的，由文化行政部門(mén)分別給予警告、責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，可以并處2000元以上10000元以下的罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)許可證。

　　第四十條 經(jīng)營(yíng)非法出版物和違禁書(shū)刊、音像制品及字、畫(huà)等美術(shù)作品，放映未經(jīng)核準(zhǔn)的音像制品或者電影影片及內(nèi)部使用的音像、電影資料帶（片）的，由文化市場(chǎng)主管部門(mén)責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，沒(méi)收違法經(jīng)營(yíng)的物品，并處以違法所得5倍以上10倍以下的罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)許可證。違反治安管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依法查處。

　　第四十一條 銷(xiāo)售未標(biāo)有作者姓名、國(guó)籍、創(chuàng)作年代字、畫(huà)等美術(shù)作品或者未標(biāo)明“仿制”、“復(fù)制”字樣的仿制、復(fù)制品的，由文化市場(chǎng)主管部門(mén)責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的，沒(méi)收違法經(jīng)營(yíng)的物品，可以并處違法所得1倍以下的罰款。

　　第四十二條 文化市場(chǎng)管理人員違反本條例，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其主管部門(mén)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十三條 違反本條例，屬于其他有關(guān)行政部門(mén)管理職責(zé)的，由有關(guān)行政部門(mén)依法處罰。

　　第四十四條 對(duì)同一違法行為，有關(guān)行政部門(mén)不得以同一理由重復(fù)處罰。對(duì)違反本條例給予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)出具行政處罰決定書(shū)。罰沒(méi)款應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一使用罰沒(méi)款票據(jù)；罰沒(méi)款全部上交財(cái)政。

　　第四十五條 當(dāng)事人對(duì)處罰決定不服的，可以在接到處罰決定之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議、不起訴又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第七章 附 則

　　第四十六條 涉外及涉港、澳、臺(tái)文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第四十七條 本條例具體應(yīng)用中的問(wèn)題由自治區(qū)人民政府負(fù)責(zé)解釋。

　　第四十八條 本條例自1995年10月1日起施行。

　　1997年12月11日新疆維吾爾自治區(qū)第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議通過(guò)

　　新疆維吾爾自治區(qū)第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議經(jīng)過(guò)審議，決定對(duì)《新疆維吾爾自治區(qū)文化市場(chǎng)管理?xiàng)l例》作如下修改：

　　一、刪除第三十八條中“文化市場(chǎng)主管部門(mén)、工商行政管理部門(mén)按職責(zé)分工，可以責(zé)令停業(yè)整頓或者吊銷(xiāo)證照”的內(nèi)容。

　　二、刪除第四十四條。

　　此外，根據(jù)本決定對(duì)部分條文的順序作了相應(yīng)調(diào)整。

　　本決定自公布之日起施行。

　　《新疆維吾爾自治區(qū)文化市場(chǎng)管理?xiàng)l例》根據(jù)本決定作相應(yīng)的修正，重新公布。

　　1995年8月4日