各縣市區(qū)人民政府，開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市直各部門：

　　《衡水市人民政府工作規(guī)則》已經(jīng)本屆政府第一次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　二○○三年三月十五日

　　衡水市人民政府工作規(guī)則

　?。?003年3月3日第一次市政府常務(wù)會(huì)議通過(guò)）

　　總　　則

　　一、為使市政府工作法制化、規(guī)范化、制度化，進(jìn)一步提高行政效能，根據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》、《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》、《國(guó)務(wù)院工作規(guī)則》、《省政府工作規(guī)則》，結(jié)合市政府工作的實(shí)際，制定本規(guī)則。

　　二、市政府工作的指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的十六大精神和各項(xiàng)政策法規(guī)，貫徹執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府的指示以及市委的決定，貫徹執(zhí)行市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的決議，充分發(fā)揮市政府職能作用，確保政令暢通；堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，按客觀規(guī)律辦事；堅(jiān)持依法行政、從嚴(yán)治政，忠于職守、服從命令、創(chuàng)新進(jìn)取、講究效率；密切聯(lián)系群眾，尊重群眾的首創(chuàng)精神，注重調(diào)查研究；加強(qiáng)廉政建設(shè)，全心全意為人民服務(wù)。

　　三、市政府各部門要認(rèn)真履行法律法規(guī)賦予的行政職權(quán)，各司其職，各負(fù)其責(zé)，在各自職權(quán)范圍內(nèi)獨(dú)立負(fù)責(zé)地做好工作；精簡(jiǎn)會(huì)議、公文，減少事務(wù)性活動(dòng)，簡(jiǎn)化辦事程序，提高工作效率，保證工作質(zhì)量；樹(shù)立大局意識(shí)，相互協(xié)調(diào)，密切配合，全面貫徹落實(shí)市政府的各項(xiàng)工作部署。

　　市政府組成人員的職責(zé)

　　四、根據(jù)地方各級(jí)人民政府組織法，市政府由市長(zhǎng)，副市長(zhǎng)，秘書(shū)長(zhǎng)，市政府組成部門的主任、局長(zhǎng)等組成。

　　五、市政府實(shí)行市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。市長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)市政府的工作。副市長(zhǎng)協(xié)助市長(zhǎng)工作。市長(zhǎng)出差（出訪）期間，由常務(wù)副市長(zhǎng)主持市政府工作。

　　六、市長(zhǎng)召集和主持市政府全體會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議和市長(zhǎng)辦公會(huì)議。市政府工作中的重大事項(xiàng)，必須經(jīng)市政府全體會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議或市長(zhǎng)辦公會(huì)議討論決定。重大緊急事項(xiàng)，來(lái)不及按規(guī)定程序辦理的可由市長(zhǎng)或授權(quán)副市長(zhǎng)相機(jī)處置，需報(bào)市委或市人大常委會(huì)的，事后要及時(shí)報(bào)告。

　　七、副市長(zhǎng)按照各自的分工，認(rèn)真負(fù)責(zé)地處理好分管工作，受市長(zhǎng)委托，負(fù)責(zé)其他方面的工作或者專項(xiàng)任務(wù)。并可代表市政府進(jìn)行外事等方面的活動(dòng)。對(duì)于工作中的重要情況和重大事件，要及時(shí)向市長(zhǎng)報(bào)告。

　　八、經(jīng)市長(zhǎng)同意，工作需要，市政府每?jī)晌桓笔虚L(zhǎng)結(jié)成工作對(duì)子，相互配合工作。一位副市長(zhǎng)出差（出訪）、休假期間，由另一位副市長(zhǎng)配合工作。

　　九、市政府秘書(shū)長(zhǎng)在市長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)市政府機(jī)關(guān)日常工作。

　　十、市政府組成部門根據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章以及各部門《三定方案》，在本部門職權(quán)范圍內(nèi)履行職責(zé)，行使權(quán)力。市政府組成部門的主任、局長(zhǎng)負(fù)責(zé)本部門的工作。審計(jì)局、監(jiān)察局在市長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下，依照法律規(guī)定獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)和監(jiān)察監(jiān)督權(quán)，不受其他行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。

　　市政府顧問(wèn)，受市長(zhǎng)委托，負(fù)責(zé)某些方面的工作。

　　會(huì)議制度

　　十一、市政府實(shí)行全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議、市長(zhǎng)辦公會(huì)議、市長(zhǎng)碰頭會(huì)議和專題會(huì)議制度。

　　十二、市政府全體會(huì)議，由市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)、各委員會(huì)主任、各局局長(zhǎng)組成，由市長(zhǎng)或市長(zhǎng)委托負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副市長(zhǎng)召集和主持。其他列席人員根據(jù)會(huì)議內(nèi)容需要確定。會(huì)議的主要任務(wù)是：

　　（一）傳達(dá)貫徹省委、省政府及市委的重要指示、決定，以及市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的決議；

　?。ǘQ定和部署市政府的重要工作；

　?。ㄈ┩▓?bào)市人大、市政協(xié)會(huì)議情況和全市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展形勢(shì)及重要工作情況；協(xié)調(diào)各部門的工作；

　?。ㄋ模┯懻撝匾?guī)范性文件和市政府工作中的重大事項(xiàng)；

　?。ㄎ澹┯懻撈渌枰姓w會(huì)議討論的事項(xiàng)。

　　市政府全體會(huì)議一般每年召開(kāi)二至三次。根據(jù)工作需要，可以請(qǐng)市政府副秘書(shū)長(zhǎng)、各縣市區(qū)長(zhǎng)列席；可以邀請(qǐng)市委、市人大、市政協(xié)、軍分區(qū)、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和市委有關(guān)部委以及群眾團(tuán)體、民主黨派、工商聯(lián)及新聞單位負(fù)責(zé) 人列席。

　　十三、市政府常務(wù)會(huì)議由市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)組成，由市長(zhǎng)或市長(zhǎng)委托常務(wù)副市長(zhǎng)召集和主持。其他與會(huì)人員根據(jù)會(huì)議內(nèi)容需要確定。會(huì)議的主要任務(wù)是：

　?。ㄒ唬┯懻撗芯可霞?jí)黨委、政府和市委、市人大重要會(huì)議、重要文件的貫徹落實(shí)問(wèn)題；

　　（二）討論決定市政府工作中的重大事項(xiàng)；

　?。ㄈ┯懻撏ㄟ^(guò)向市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的工作報(bào)告和提請(qǐng)審議的議案；

　?。ㄋ模┯懻撏ㄟ^(guò)向省政府報(bào)告或請(qǐng)示的重要事項(xiàng)；

　　（五）討論通過(guò)由市政府制定和發(fā)布的規(guī)范性文件和其他重要文件；

　?。┞?tīng)取副市長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)和市政府部門的重要工作情況匯報(bào)；

　?。ㄆ撸┯懻摏Q定市政府各部門和各縣市區(qū)政府請(qǐng)示市政府的重要事項(xiàng)；

　　（八）討論決定對(duì)有關(guān)部門和人員的獎(jiǎng)懲事宜；

　　（九）討論決定市政府有關(guān)人事任免事項(xiàng)；

　　（十）分析形勢(shì)，通報(bào)情況，總結(jié)政府工作；

　?。ㄊ唬┩▓?bào)、討論和決定其他事項(xiàng)。

　　市政府常務(wù)會(huì)議一般每月召開(kāi)一至兩次。根據(jù)工作需要由市長(zhǎng)決定可隨時(shí)召開(kāi)。

　　副市長(zhǎng)和秘書(shū)長(zhǎng)因故不能出席會(huì)議，須向市長(zhǎng)或主持會(huì)議的負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副市長(zhǎng)請(qǐng)假。列席市政府常務(wù)會(huì)議的各部門、單位主要負(fù)責(zé)人，除出席省委及省政府各部門會(huì)議、出訪、在外省市出差等原因外，不得請(qǐng)假。因上述原因不能列席會(huì)議，須向秘書(shū)長(zhǎng)請(qǐng)假，準(zhǔn)假后可安排其他負(fù)責(zé)同志代為列席。

　　十四、市長(zhǎng)辦公會(huì)議由市長(zhǎng)或委托常務(wù)副市長(zhǎng)或授權(quán)副市長(zhǎng)召集并主持。研究、處理市政府日常工作中的重要問(wèn)題。

　　市長(zhǎng)辦公會(huì)議根據(jù)需要不定期召開(kāi)。

　　十五、市長(zhǎng)碰頭會(huì)由市長(zhǎng)或市長(zhǎng)委托常務(wù)副市長(zhǎng)召集，副市長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)、副秘書(shū)長(zhǎng)、副主任及有關(guān)工作人員參加。主要任務(wù)是：

　　（一）市長(zhǎng)之間溝通一個(gè)時(shí)期的工作情況；

　?。ǘ┯懻撓乱粋€(gè)階段重要工作部署；

　?。ㄈ﹨f(xié)調(diào)市政府領(lǐng)導(dǎo)成員之間需相互配合的問(wèn)題。

　　市長(zhǎng)碰頭會(huì)議根據(jù)需要不定期召開(kāi)

　　十六、市政府專題會(huì)議由副市長(zhǎng)受市長(zhǎng)委托或按照分工召開(kāi)，研究、協(xié)調(diào)和處理市政府工作中分工范圍內(nèi)的專門問(wèn)題。

　　十七、市政府全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議、市長(zhǎng)辦公會(huì)議議題由市長(zhǎng)審定，會(huì)議組織工作由市政府辦公室負(fù)責(zé)。

　　會(huì)議議題涉及多個(gè)市政府工作部門、單位的，主辦部門應(yīng)在會(huì)前進(jìn)行協(xié)調(diào)，市政府有關(guān)部門提出的協(xié)調(diào)意見(jiàn)應(yīng)由部門主任或局長(zhǎng)簽署。經(jīng)主辦部門協(xié)調(diào)意見(jiàn)仍不一致的，報(bào)主管副市長(zhǎng)協(xié)調(diào)或由主管副市長(zhǎng)委托市政府主管副秘書(shū)長(zhǎng)或政府辦公室副主任協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)后部門間意見(jiàn)仍有分歧的，主辦部門應(yīng)在市政府有關(guān)會(huì)議上將分歧意見(jiàn)列明，并提出傾向性意見(jiàn)。

　　會(huì)議議題由主管副市長(zhǎng)提出，秘書(shū)長(zhǎng)根據(jù)議題準(zhǔn)備情況和輕重緩急，提出建議，報(bào)市長(zhǎng)審定后安排上會(huì)。

　　凡屬副市長(zhǎng)、市政府各工作部門、各縣市區(qū)政府職責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)決定、審批的事項(xiàng)，或會(huì)前未經(jīng)協(xié)調(diào)的事項(xiàng)，不安排市政府會(huì)議討論研究。

　　十八、市政府全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議、市長(zhǎng)辦公會(huì)議紀(jì)要，由秘書(shū)長(zhǎng)審核后，報(bào)市長(zhǎng)或負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副市長(zhǎng)簽發(fā)；專題會(huì)議紀(jì)要，由參加會(huì)議的秘書(shū)長(zhǎng)、副秘書(shū)長(zhǎng)或辦公室副主任審核后，報(bào)主持會(huì)議的副市長(zhǎng)簽發(fā)。

　　市政府全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議、市長(zhǎng)辦公會(huì)議和市長(zhǎng)碰頭會(huì)議討論決定的事項(xiàng)，如需進(jìn)行新聞報(bào)道，須經(jīng)市政府秘書(shū)長(zhǎng)同意，重大問(wèn)題請(qǐng)示市長(zhǎng)。

　　十九、市政府會(huì)議決定的事項(xiàng)，市政府各工作部門和各縣市區(qū)政府要堅(jiān)決執(zhí)行，抓緊辦理，并及時(shí)準(zhǔn)確地反饋落實(shí)情況。市政府會(huì)議決定事項(xiàng)的落實(shí)情況，由市政府辦公室負(fù)責(zé)催辦、督查，及時(shí)向市政府匯報(bào)，并將落實(shí)情況作為市政府各工作部門、各縣市區(qū)政府年終考核的內(nèi)容。

　　二十、安排會(huì)議活動(dòng)一律從嚴(yán)掌握。能不開(kāi)的會(huì)議堅(jiān)決不開(kāi)，可以合并開(kāi)的會(huì)合并召開(kāi)。盡可能利用現(xiàn)代通信和技術(shù)手段召開(kāi)電視電話會(huì)議。以市政府名義召開(kāi)的全市性會(huì)議要統(tǒng)籌安排，從嚴(yán)控制。

　　二十一、市政府各部門每年召開(kāi)的本系統(tǒng)全市性會(huì)議原則上召開(kāi)一次，特殊情況不得超過(guò)兩次。擬在下一年度召開(kāi)的本系統(tǒng)的全市性會(huì)議，要于本年度12月中旬以前將會(huì)議方案（含名稱、主題、時(shí)間、地點(diǎn)、人員范圍）報(bào)市政府辦公室審批。需要臨時(shí)召開(kāi)全市性會(huì)議，要提前15天報(bào)市政府辦公室審批。特殊情況，需要召開(kāi)緊急會(huì)議，報(bào)市長(zhǎng)審批。

　　二十二、市政府各部門召開(kāi)的全市性會(huì)議，一般不邀請(qǐng)各縣市區(qū)政府負(fù)責(zé)同志出席，市長(zhǎng)、分管副市長(zhǎng)一般不到會(huì)講話。市政府綜合部門召開(kāi)全市性工作會(huì)議，確需邀請(qǐng)各縣市區(qū)政府主要負(fù)責(zé)同志出席，須報(bào)市政府批準(zhǔn)，經(jīng)秘書(shū)長(zhǎng)審核后，報(bào)市長(zhǎng)或負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副市長(zhǎng)審批。

　　二十三、市政府及市政府各部門召開(kāi)會(huì)議要貫徹精簡(jiǎn)、高效、節(jié)約的原則，盡量縮短會(huì)議時(shí)間，減少會(huì)議人員。在不需要保密的情況下，要盡可能采用電視電話會(huì)議等快捷、高效、節(jié)約的會(huì)議形式。

　　公文審批制度

　　二十四、市政府各部門及各縣市區(qū)政府報(bào)送市政府審批的公文，其內(nèi)容、體例、格式等應(yīng)當(dāng)符合《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》、《河北省國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理實(shí)施細(xì)則》和《衡水市實(shí)施＜國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文格式＞印制標(biāo)準(zhǔn)》的有關(guān)規(guī)定。

　　二十五、公文審批按市政府領(lǐng)導(dǎo)同志分工負(fù)責(zé)的原則辦理。市政府各部門及各縣市區(qū)政府報(bào)送市政府審批的公文，由市政府辦公室統(tǒng)一處理，按照領(lǐng)導(dǎo)同志分工呈批，重大事項(xiàng)報(bào)送常務(wù)副市長(zhǎng)、市長(zhǎng)審批。

　　二十六、市政府領(lǐng)導(dǎo)審批公文時(shí)，應(yīng)當(dāng)簽署明確意見(jiàn)。對(duì)于一般報(bào)告性公文，圈閱表示“已閱知”；對(duì)有具體請(qǐng)示事項(xiàng)的公文，圈閱表示“同意”請(qǐng)示的事項(xiàng)。

　　二十七、市政府向省政府的請(qǐng)示、報(bào)告等，由市長(zhǎng)簽發(fā)。市政府發(fā)布的決定、命令和規(guī)范性文件，向市人大及其常委會(huì)提出的議案，人事任免，由市長(zhǎng)簽發(fā)。

　　二十八、以市政府名義下發(fā)文件，由分管副市長(zhǎng)審核后，報(bào)市長(zhǎng)或受市長(zhǎng)委托的副市長(zhǎng)簽發(fā)。

　　屬市政府辦公室職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)，以市政府辦公室名義制發(fā)公文，可由市政府秘書(shū)長(zhǎng)、副秘書(shū)長(zhǎng)或委托副主任簽發(fā)；轉(zhuǎn)發(fā)各部門的文件，經(jīng)分管副市長(zhǎng)同意后由秘書(shū)長(zhǎng)、副秘書(shū)長(zhǎng)或委托副主任簽發(fā)；涉及重大問(wèn)題的，報(bào)市長(zhǎng)、常務(wù)副市長(zhǎng)同意后由秘書(shū)長(zhǎng)簽發(fā)。

　　市政府副秘書(shū)長(zhǎng)主持召開(kāi)會(huì)議形成的協(xié)調(diào)意見(jiàn)，可根據(jù)需要，由主持會(huì)議的市政府副秘書(shū)長(zhǎng)簽報(bào)市政府領(lǐng)導(dǎo)同意后，由市政府辦公室轉(zhuǎn)有關(guān)部門和單位辦理。

　　二十九、市委、市政府聯(lián)合行文，由市政府領(lǐng)導(dǎo)同志審批后報(bào)市委簽發(fā)；市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志已有明確同意意見(jiàn)的，如無(wú)原則性修改，經(jīng)市政府秘書(shū)長(zhǎng)審批后報(bào)市委簽發(fā)。

　　市委辦公室、市政府辦公室聯(lián)合行文，經(jīng)市政府秘書(shū)長(zhǎng)審批后報(bào)市委辦公室簽發(fā)。

　　三十、市政府各部門和各縣市區(qū)政府報(bào)送市政府審批的公文，由部門和各縣市區(qū)政府主要負(fù)責(zé)同志簽發(fā)。屬規(guī)范性文件，應(yīng)由市政府法制辦把關(guān)。除市政府領(lǐng)導(dǎo)同志直接交辦的事項(xiàng)外，各部門、各縣市區(qū)

　　政府的請(qǐng)示、報(bào)告，應(yīng)當(dāng)報(bào)送市政府，原則上不直接報(bào)送市政府領(lǐng)導(dǎo)同志個(gè)人。市政府領(lǐng)導(dǎo)一般不直接在直送文件上批示。

　　市政府各工作部門和各縣市區(qū)政府報(bào)送市政府或市政府辦公室的公文，凡不符合《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》、《河北省國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理實(shí)施細(xì)則》及有關(guān)規(guī)定的，應(yīng)退回報(bào)文單位重新報(bào)送。

　　三十一、市政府各部門請(qǐng)示市政府的事項(xiàng)如涉及其他部門的職責(zé)，主辦部門要主動(dòng)征求有關(guān)部門的意見(jiàn)，協(xié)辦部門要積極配合，不應(yīng)把未經(jīng)認(rèn)真研究、協(xié)調(diào)一致的問(wèn)題上報(bào)市政府；經(jīng)協(xié)商仍不能取得一致意見(jiàn)的，主辦部門應(yīng)列出各方理?yè)?jù)，提出建設(shè)性意見(jiàn)報(bào)市政府，由市政府領(lǐng)導(dǎo)同志進(jìn)行裁定，或責(zé)成分管秘書(shū)長(zhǎng)予以協(xié)調(diào)。

　　三十二、市政府各部門要認(rèn)真履行各自的行政職責(zé)，職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)，由部門自行發(fā)文，不以市政府名義或市政府辦公室名義轉(zhuǎn)發(fā)。涉及幾個(gè)部門工作的，可由有關(guān)部門聯(lián)合發(fā)文，并明確主辦部門。未經(jīng)市政府批準(zhǔn)，各部門不得向縣市區(qū)政府發(fā)文，也不能要求縣市區(qū)政府向本部門報(bào)文。

　　三十三、以市政府、市政府辦公室名義發(fā)布的公文，經(jīng)秘書(shū)長(zhǎng)、副秘書(shū)長(zhǎng)或副主任同意，可以向社會(huì)公布。并在《衡水市人民政府公報(bào)》上刊登。

　　三十四、市政府和市政府各部門發(fā)文要注重實(shí)效，堅(jiān)持少而精的原則。法律法規(guī)已有明確的不再發(fā)文，已全文公開(kāi)播發(fā)見(jiàn)報(bào)的文件不再印發(fā)。

　　三十五、市政府各部門要努力改進(jìn)文件簡(jiǎn)報(bào)質(zhì)量，提高工作效率。要注意改進(jìn)文風(fēng)，文件簡(jiǎn)報(bào)要簡(jiǎn)明扼要，有針對(duì)性、可操作性和時(shí)效性。各部門對(duì)市政府批辦或市政府辦公室轉(zhuǎn)辦的公文，屬本部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)；屬需報(bào)市政府審批的事項(xiàng)，應(yīng)提出本部門初步意見(jiàn)，在10個(gè)工作日內(nèi)回復(fù)；屬主辦部門會(huì)同相關(guān)部門辦理的事項(xiàng)，主辦部門要抓緊會(huì)商，并在15個(gè)工作日內(nèi)回復(fù)；屬需調(diào)查論證的事項(xiàng)，應(yīng)先在10個(gè)工作日內(nèi)答復(fù)，說(shuō)明情況，并認(rèn)真組織調(diào)查論證，上報(bào)結(jié)果不得超過(guò)30個(gè)工作日。特殊重大事項(xiàng)，以市政府明確要求的時(shí)限為準(zhǔn)。對(duì)市政府辦公室轉(zhuǎn)有關(guān)部門征詢意見(jiàn)的公文，有關(guān)部門在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)不予答復(fù)或不說(shuō)明不回復(fù)理由的，視同無(wú)意見(jiàn)處理。

　　事活動(dòng)及外事活動(dòng)制度

　　三十六、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志在市內(nèi)考察工作，要減少隨行和陪同人員，輕車簡(jiǎn)從，深入基層。根據(jù)工作需要，有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志隨行；要盡量減少地方陪同人員，不搞迎送，不要陪餐。市政府各部門負(fù)責(zé)同志在市內(nèi)考察工作也要照此原則辦理。

　　三十七、為保證市政府領(lǐng)導(dǎo)同志集中精力研究處理政府工作中的重大問(wèn)題，除市委、市政府統(tǒng)一組織安排的活動(dòng)外，市政府領(lǐng)導(dǎo)同志一般不出席各部門、各縣市區(qū)、各單位召開(kāi)的會(huì)議，以及所安排的接見(jiàn)、照像、頒獎(jiǎng)、剪彩、奠基、首發(fā)首映式和校慶、廠慶、店慶等事務(wù)性活動(dòng)。

　　各部門、各縣市區(qū)、各單位召開(kāi)會(huì)議和組織活動(dòng)，一般不要邀請(qǐng)市政府領(lǐng)導(dǎo)同志出席和參加，確有需要，應(yīng)當(dāng)事先報(bào)告市政府辦公室，由市政府辦公室按規(guī)定審核報(bào)批。

　　三十八、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志不為各部門的工作會(huì)議簽發(fā)賀信、賀電，不題詞、題名。因特殊情況需要請(qǐng)市政府領(lǐng)導(dǎo)同志題詞、題名或簽發(fā)賀信、賀電的，應(yīng)由有關(guān)縣市區(qū)和部門事先報(bào)告市政府辦公室，市政府辦公室要從嚴(yán)掌握，提出意見(jiàn)報(bào)批。

　　三十九、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志內(nèi)事活動(dòng)的宣傳報(bào)道要從嚴(yán)掌握。由市政府組織或市政府批準(zhǔn)的有重大影響的會(huì)議和活動(dòng)，要按經(jīng)批準(zhǔn)的方案進(jìn)行宣傳報(bào)道。市政府領(lǐng)導(dǎo)同志出席縣市區(qū)、部門的會(huì)議和活動(dòng)，市級(jí)新聞單位一般不作報(bào)道。市政府領(lǐng)導(dǎo)下基層調(diào)查研究、考察工作，需要新聞報(bào)道的，報(bào)道內(nèi)容要經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同志審定。

　　四十、市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)出訪，經(jīng)市委、市政府同意后報(bào)省政府審批。市政府組成部門、直屬機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)、直屬事業(yè)單位的負(fù)責(zé)同志出訪，經(jīng)有關(guān)部門會(huì)審，由分管副市長(zhǎng)、分管外事工作的副市長(zhǎng)和常務(wù)副市長(zhǎng)審核后，報(bào)市長(zhǎng)批準(zhǔn)。各部門負(fù)責(zé)同志出訪，一般一年內(nèi)不多于一次，因工作性質(zhì)需要的按實(shí)際需要安排。工作訪問(wèn)原則上不得安排順訪。

　　四十一、市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)會(huì)見(jiàn)外賓，由接待單位向市政府提出請(qǐng)示，按照職責(zé)分工，經(jīng)市政府外事或開(kāi)放辦公室審核后，報(bào)市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審定；會(huì)見(jiàn)港澳臺(tái)華人知名人士，由接待單位提出請(qǐng)示，經(jīng)市臺(tái)辦、僑辦審核后報(bào)市政府審定。各部門、各縣市區(qū)政府不得直接邀請(qǐng)市政府領(lǐng)導(dǎo)同志參加本部門、本地區(qū)的外事活動(dòng)，不要直接向市政府領(lǐng)導(dǎo)同志發(fā)邀請(qǐng)函或請(qǐng)柬。

　　調(diào)查研究制度

　　四十二、市政府領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，理論聯(lián)系實(shí)際，實(shí)事求是，以科學(xué)的態(tài)度和求實(shí)的精神，大力開(kāi)展調(diào)查研究工作。

　　四十三、市政府領(lǐng)導(dǎo)每年至少有一個(gè)月的時(shí)間，通過(guò)深入基層和召開(kāi)座談會(huì)等多種形式開(kāi)展調(diào)研。認(rèn)真制定調(diào)研計(jì)劃，選定重點(diǎn)課題，撰寫(xiě)一篇對(duì)推動(dòng)全市工作有指導(dǎo)意義的調(diào)研報(bào)告。

　　四十四、注重調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化。要緊密結(jié)合本市實(shí)際，同解決群眾的實(shí)際問(wèn)題和當(dāng)前經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活中的突出問(wèn)題相結(jié)合，著重研究解決現(xiàn)實(shí)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展問(wèn)題。把調(diào)查研究作為決策的必經(jīng)程序，凡事關(guān)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的全局性問(wèn)題、涉及群眾切身利益的重大問(wèn)題，在決策之前，都要進(jìn)行深入的調(diào)查研究。

　　四十五、改進(jìn)調(diào)研方法和手段，注意發(fā)揮專家、學(xué)者的作用，充分利用專家、學(xué)者的研究成果，提高決策的民主化和科學(xué)化水平。

　　督查和督查考核工作制度

　　四十六、對(duì)重大決策和重要工作部署實(shí)行督查工作制度。市政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)分管部門的工作進(jìn)行認(rèn)真部署，采取有力措施，加大督查檢查力度，確保決策落實(shí)。進(jìn)一步完善督查網(wǎng)絡(luò)，建立政府督查工作項(xiàng)目管理責(zé)任制，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)督查、聯(lián)合督查制度。市政府各工作部門每年度對(duì)照任務(wù)和目標(biāo)進(jìn)行一次重點(diǎn)檢查，半年進(jìn)行一次全面檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決，重大問(wèn)題應(yīng)及時(shí)向市政府報(bào)告。

　　四十七、對(duì)市政府工作部門實(shí)行督查考核制度。市政府每年要對(duì)市政府工作部門完成工作任務(wù)情況、各部門工作目標(biāo)完成情況以及創(chuàng)新工作、依法行政、廉政建設(shè)執(zhí)行情況進(jìn)行全面的督查考核，并據(jù)此獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。

　　出差休假等請(qǐng)示報(bào)告制度

　　四十八、副市長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)、各縣市區(qū)長(zhǎng)出差（出訪）、休假，應(yīng)由本人在事前書(shū)面或口頭向市長(zhǎng)報(bào)告；副秘書(shū)長(zhǎng)、辦公室副主任向分管副市長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)報(bào)告。經(jīng)同意后，應(yīng)把出差、休假的時(shí)間、地點(diǎn)、聯(lián)系方式等有關(guān)事項(xiàng)告市政府值班室。出差（出訪）、休假回來(lái)后，應(yīng)向市長(zhǎng)、有關(guān)副市長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)報(bào)告有關(guān)情況。

　　四十九、市政府組成部門、直屬機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)、直屬事業(yè)單位的正職出差（出訪）、休假，需本人書(shū)面或口頭事前向市長(zhǎng)或分管副市長(zhǎng)報(bào)告。經(jīng)同意后，由各部門、單位的辦公室，將外出的時(shí)間、地點(diǎn)和聯(lián)系電話報(bào)市政府值班室。