各縣、區(qū)人民政府，察北、塞北管理區(qū)管委會，高新區(qū)管委會，市直屬單位，市政府各部門：為切實(shí)搞好我市各級政務(wù)公開工作；市政府特制定了《關(guān)于二OO四年度進(jìn)一步深化和完善全市政務(wù)公開工作的實(shí)施意見》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本地、本部門實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。

　　二OO四年八月十六日

　　關(guān)于二OO四年度進(jìn)一步深化和完善全市政務(wù)公開工作的實(shí)施意見

　　為進(jìn)一步深化和完善我市政務(wù)公開工作，增加政府工作的透明度，樹立政府機(jī)關(guān)的良好形象，方便市民獲取政府信息，加強(qiáng)社會監(jiān)督，根據(jù)中央、省有關(guān)要求，結(jié)合我市的實(shí)際情況，特制定本實(shí)施意見：

　　一、政務(wù)公開的重要意義

　　實(shí)行政務(wù)公開是依法治國、加強(qiáng)社會主義民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容，是促進(jìn)政府依法行政和職能轉(zhuǎn)變的重要措施，是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大對外開放的必然要求，是增強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行透明度、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、預(yù)防和治理腐敗的客觀需要。推進(jìn)政務(wù)公開，有利于提高工作效率，方便企事業(yè)單位、群眾、外商辦事，有利于提高依法行政水平，嚴(yán)格依法管理，有利于強(qiáng)化對政府工作的監(jiān)督。我們一定要按照黨的十六大會議精神，進(jìn)一步提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，深化和完善政務(wù)公開工作，切實(shí)加強(qiáng)對這項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)工作的主動性、自覺性。

　　二、政務(wù)公開的基本原則

　　1、堅(jiān)持依法公開的原則。

　　2、堅(jiān)持方便群眾辦事的原則。

　　3、堅(jiān)持真實(shí)可信的原則。

　　4、堅(jiān)持及時(shí)高效的原則。

　　5、堅(jiān)持形式多樣的原則。

　　6、堅(jiān)持便于監(jiān)督的原則。

　　三、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　政務(wù)公開工作由市委市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，成立推行政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組；下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市紀(jì)委、監(jiān)察局（監(jiān)察綜合室，聯(lián)系電話：2016492），負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和督促、落實(shí)政府對政務(wù)公開工作的部署，收集和反饋全市政務(wù)公開運(yùn)行情況，對政務(wù)公開工作實(shí)施檢查、督導(dǎo)。市直各單位、各部門，中省直各單位，各縣區(qū)和察北、塞北管理區(qū)管委會，高新區(qū)管委會，都要建立以單位主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人的政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立辦公室，明確專門工作人員。

　　四、政府機(jī)關(guān)向社會公開的內(nèi)容

　　公開的內(nèi)容要按照中央、省、市有關(guān)政務(wù)公開工作文件規(guī)定的內(nèi)容，結(jié)合本部門的實(shí)際確定?？傮w要求是：凡不涉及黨和國家秘密、不涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的；依據(jù)法律、法規(guī)禁止公開的其他政府信息。與廣大干部群眾切身利益密切相關(guān)、群眾普遍關(guān)心關(guān)注、迫切需要了解的事項(xiàng)都要公開。具體要求是：

　　（一）本市、縣區(qū)的社會經(jīng)濟(jì)中長期發(fā)展規(guī)劃、工作目標(biāo)及完成情況；

　?。ǘ┯嘘P(guān)全市出臺的重大政策、規(guī)章與文件；

　?。ㄈ┦玛P(guān)全局的重大決策；

　?。ㄋ模┱畽C(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能和設(shè)置依據(jù)；

　?。ㄎ澹┬姓S可相關(guān)事項(xiàng)；

　?。┱畽C(jī)關(guān)辦事職責(zé)權(quán)限、辦事依據(jù)、辦事條件、辦事程序、辦事時(shí)限、辦事結(jié)果和聯(lián)系方式；

　?。ㄆ撸┬姓?、事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)及其依據(jù)；

　?。ò耍┮咔椤?zāi)情等重大突發(fā)性事件預(yù)報(bào)、發(fā)生及其處理情況；

　?。ň牛┍炯壵蛏鐣兄Z為群眾辦實(shí)事及其完成情況；

　?。ㄊ┙?jīng)本級人民代表大會通過的政府年度財(cái)政預(yù)算報(bào)告及其執(zhí)行情況；

　?。ㄊ唬┲匾獙ｍ?xiàng)經(jīng)費(fèi)的分配使用情況，重要物資招標(biāo)采購情況和重大基本建設(shè)項(xiàng)目和政府投資建設(shè)的社會公益事業(yè)建設(shè)情況；

　?。ㄊ┱畽C(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員的履歷、職責(zé)、變更情況，人事任免、考試錄用情況；

　?。ㄊ┡c人口、企業(yè)、自然資源與空間地理、宏觀經(jīng)濟(jì)等有關(guān)的基本情況；

　?。ㄊ模┥霞壵蛘块T下拔的各種專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)及分配使用情況；

　?。ㄊ澹┤嗣袢罕姾透刹柯毠りP(guān)心的其他熱點(diǎn)問題；

　?。ㄊ┱畽C(jī)關(guān)工作的社會監(jiān)督途徑；

　?。ㄊ撸┱畽C(jī)關(guān)依法應(yīng)當(dāng)公開的其他政府信息。

　　五、政務(wù)公開的形式

　　政府機(jī)關(guān)政務(wù)公開的形式要靈活多樣，根據(jù)不同內(nèi)容采取不同形式進(jìn)行公開。主要形式為：

　?。ㄒ唬┫蛘娦畔⒕W(wǎng)站提供公開內(nèi)容，開設(shè)電子屏幕或電子觸摸屏進(jìn)行公開；

　?。ǘ├脧V播、電視、報(bào)刊新聞媒體、張家口新聞網(wǎng)上開辟專欄進(jìn)行公開；

　　（三）利用會議、文件、資料等形式公開；

　?。ㄋ模├棉k公室、樓道、院內(nèi)、門前建立公開欄、櫥窗、公開牌，采取設(shè)置辦公示意圖、工作流程圖，張貼懸掛上墻或上欄進(jìn)行公開；

　?。ㄎ澹├檬?、縣區(qū)檔案局“文件超市、政策超市”進(jìn)行公開；

　?。├眯姓徟?wù)大廳（中心）進(jìn)行公開；

　?。ㄆ撸┱匍_政府新聞發(fā)布會等宣傳活動；

　　（八）其他便于公眾知曉的形式，如：發(fā)放明白卡、自辦小報(bào)、宣傳材料、發(fā)放收費(fèi)冊子、設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)接待日等形式公開；

　?。ň牛┓伞⒎ㄒ?guī)和規(guī)章另有規(guī)定的依照其規(guī)定。

　　六、政務(wù)公開的程序

　　每年初，單位政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組要就當(dāng)年公開的項(xiàng)目進(jìn)行專題研究，制訂政務(wù)公開實(shí)施方案，確定政務(wù)公開的內(nèi)容、形式和方法，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審核后，提交黨委（黨組）集體研究同意并報(bào)上級政務(wù)公開主管部門備案后方可實(shí)施；在具體實(shí)施中，每次公開前，先由工作人員將要公開的內(nèi)容進(jìn)行收集、匯總、整理；報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)審核同意，經(jīng)政務(wù)公開監(jiān)督小組審查批準(zhǔn)并簽字后，進(jìn)行公開。

　　七、政務(wù)公開的時(shí)間

　　政務(wù)公開的時(shí)間要與公開的內(nèi)容相適應(yīng)，采取長期公開、定期公開、隨時(shí)公開相結(jié)合的方式進(jìn)行。做到政策性內(nèi)容長期公開；經(jīng)常性工作定期公開；階段性、臨時(shí)性工作隨時(shí)公開。經(jīng)常性公開內(nèi)容要堅(jiān)持每季度公開一次，一般在下一季度第一個(gè)月的前10天內(nèi)公開，并在公開的當(dāng)月報(bào)市政務(wù)公開辦。

　　八、監(jiān)督管理

　　1、各級行政機(jī)關(guān)“一把手”為政務(wù)公開工作第一責(zé)任人，要親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓。

　　2、市直各單位、各部門，中省直各單位要每季或隨時(shí)向政府信息網(wǎng)站、政務(wù)公開欄提供公開內(nèi)容，并向市政務(wù)公開辦備案。各縣區(qū)除利用政務(wù)公開欄等形式進(jìn)行公開外，有條件的縣區(qū)各單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要逐級向縣區(qū)開辦的政府網(wǎng)站上報(bào)公開內(nèi)容，并向縣區(qū)政務(wù)公開辦備案。

　　3、市直各單位一定要落實(shí)好市政務(wù)公開辦與市檔案局創(chuàng)辦的“文件超市”；主動按時(shí)向“文件超市”報(bào)送文件、資料。

　　4、當(dāng)前特別要注意的是把涉及群眾切身利益、關(guān)系外商投資利益、影響全市協(xié)調(diào)發(fā)展的各種政策盡快的向外公開，爭取群眾和外商的理解、支持，為創(chuàng)建“八個(gè)張家口”優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。

　　5、要抓好基層單位的政務(wù)公開工作。市直有關(guān)部門要抓好下屬社會服務(wù)單位的政務(wù)公開工作，各縣區(qū)要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級的政務(wù)公開工作抓好鞏固提高，加大對七所八站的政務(wù)公開工作的檢查力度。

　　6、要加大法律監(jiān)督、民主監(jiān)督力度，充分聽取人大、政協(xié)及社會各界對政務(wù)公開和政府工作的評價(jià)意見，不斷完善政務(wù)公開工作。要聘請政務(wù)公開監(jiān)督員（行風(fēng)評議監(jiān)督員），對本單位的政務(wù)公開工作進(jìn)行專門監(jiān)督。

　　7、要發(fā)揮輿論監(jiān)督作用；經(jīng)常組織新聞單位對政務(wù)公開實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤采訪，宣傳推廣好做法、好經(jīng)驗(yàn)，對半公開、假公開、不公開的單位和部門要予以曝光，并限期糾正。造成嚴(yán)重后果的，要依據(jù)黨紀(jì)法規(guī)追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)人員的責(zé)任。

　　8、對全市各單位各部門開展定期或不定期的檢查；要與政風(fēng)行風(fēng)評議結(jié)合起來，加大監(jiān)督考核力度，要把政務(wù)公開情況納入政風(fēng)行風(fēng)評議綜合考評和日?？己酥?。

　　9、建立政務(wù)公開檔案制度。市直各單位、中省直單位和各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按規(guī)范化的要求，于年底前建立政務(wù)公開檔案，并切實(shí)加強(qiáng)管理；做到材料齊全、內(nèi)容完備，入檔及時(shí)，有專人管理，專柜專冊保管。

　　10、要利用召開現(xiàn)場會、經(jīng)驗(yàn)交流會等形式；對在政務(wù)公開工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰。

　　11、各縣區(qū)、市直各單位每季要最少上報(bào)一期政務(wù)公開信息或簡報(bào)；便于工作交流。

　　12、對違反優(yōu)化政務(wù)環(huán)境規(guī)定的，要嚴(yán)格按照省紀(jì)委、省監(jiān)察廳頒發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的若干紀(jì)律規(guī)定》進(jìn)行處理。

　　九、幾點(diǎn)要求

　　1、市直各單位、各部門、中省直各單位，各縣區(qū)和察北、塞北管理區(qū)管委會，高新區(qū)管委會，要于8月底以前向市政務(wù)公開辦公室上報(bào)新調(diào)整的政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)名單，以及聯(lián)系電話，具體負(fù)責(zé)人名單。

　　2、各縣區(qū)要在年底前創(chuàng)建完成好“文件超市”，在經(jīng)費(fèi)上要給予保證，并接受市政務(wù)公開辦與市檔案局的檢查和指導(dǎo)。

　　3、市政務(wù)公開辦擬于9月份抽調(diào)人員對全市政務(wù)公開工作進(jìn)行一次檢查，市直各單位、中省直單位和社會服務(wù)單位要對照各自情況進(jìn)行一次回頭看，各縣區(qū)要先搞好自查工作。

　　4、檢查的主要內(nèi)容：一是是否成立了領(lǐng)導(dǎo)小組、專人負(fù)責(zé)；二是是否已采取靈活多樣的形式全面實(shí)施公開；三是公開的項(xiàng)目是否齊全；四是市直各單位、中省直單位、社會服務(wù)單位是否按時(shí)向“文件超市”上報(bào)文件資料，縣區(qū)是否已創(chuàng)辦了“文件超市”；五是各單位是否在政府信息網(wǎng)站上進(jìn)行了公開，是否能按時(shí)提供公開的內(nèi)容；六是公開欄是否有防雨、防風(fēng)、防涂抹和照明設(shè)施；七是制度是否健全，包括監(jiān)督反饋制度、定期聯(lián)系制度、定期評議制度、集體討論決定制度、預(yù)公開制度、定期審計(jì)制度；八是政務(wù)公開檔案是否分類規(guī)范、保存完好、資料齊全。