法規(guī)庫(kù)

新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)管理?xiàng)l例

頒布時(shí)間:1995-11-05 00:00:00.000 發(fā)文單位:新疆維吾爾自治區(qū)人大常委會(huì)

  (1995年10月27日新疆維吾爾自治區(qū)第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議通過 1995年11月5日公布施行)

  第一條 為加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)管理,保護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)所有者、經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益,增加集體積累,促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合自治區(qū)實(shí)際,制定本條例。

  第二條 本條例適用于自治區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的資產(chǎn)的管理。

  第三條 本條例所稱農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織,是指鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、村民小組農(nóng)民以生產(chǎn)資料集體所有的形式組成,實(shí)行獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧的社區(qū)性經(jīng)濟(jì)實(shí)體。

  第四條 縣(市)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政部門是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)管理工作的主管部門,負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理集體資產(chǎn)的工作進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和管理。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)根據(jù)本級(jí)人民政府和上級(jí)主管部門的授權(quán),對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)的管理,進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督并提供服務(wù)。新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)負(fù)責(zé)兵團(tuán)系統(tǒng)內(nèi)集體資產(chǎn)管理工作,其集體資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)接受自治區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

  第五條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn),屬于集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員共同所有,由集體經(jīng)濟(jì)組織管理,其所有權(quán)受法律保護(hù)。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)的所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)可以分離。

  第六條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)范圍包括:

 ?。ㄒ唬┓梢?guī)定為集體所有的土地、森林、草原、水面、荒地、荒山、灘涂等;

 ?。ǘ┺r(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織投資、投勞形成的固定資產(chǎn);

 ?。ㄈ┺r(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織投資、投勞興辦的企業(yè)和事業(yè)資產(chǎn)、兼并的企業(yè)資產(chǎn)及其形成的新增資產(chǎn);

 ?。ㄋ模┺r(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在聯(lián)合舉辦的各種形式的企業(yè)和共同興辦的各項(xiàng)事業(yè)中,按照出資額或協(xié)議應(yīng)占有的資產(chǎn)及其新增資產(chǎn);

  (五)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織投資、投勞形成的林木、牲畜、畜草等資產(chǎn);

 ?。﹪?guó)家和有關(guān)組織、個(gè)人無(wú)償資助的資產(chǎn);

 ?。ㄆ撸┺r(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的積累資金、有價(jià)證券和債權(quán);

 ?。ò耍┺r(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織利用集體資產(chǎn)所獲得的承包金、租金、土地、草場(chǎng)補(bǔ)償費(fèi)等各項(xiàng)收益;

  (九)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的著作權(quán)、專利權(quán)和商標(biāo)權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán);

 ?。ㄊ┮婪▽儆谵r(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的其他資產(chǎn)。

  第七條 國(guó)有資產(chǎn)與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)以及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)之間應(yīng)明晰產(chǎn)權(quán),禁止互相平調(diào),禁止任何組織和個(gè)人侵占、哄搶、私分、挪用或非法查封、扣押、凍結(jié)、沒收農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)。對(duì)侵害農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)的行為,任何組織和個(gè)人都有權(quán)檢舉、揭發(fā)和控告。

  第八條 經(jīng)營(yíng)和使用農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn),應(yīng)當(dāng)遵循保值和增值的原則。生產(chǎn)性固定資產(chǎn)必須按有關(guān)規(guī)定及時(shí)提取折舊。

  第九條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織有權(quán)依法決定對(duì)其所有的土地、企業(yè)和其他資產(chǎn)實(shí)行承包、轉(zhuǎn)讓、租賃、參股、聯(lián)營(yíng)、股份合作及其他經(jīng)營(yíng)形式。實(shí)行上述經(jīng)營(yíng)形式,集體所有權(quán)不變。

  第十條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益受法律保護(hù)。經(jīng)營(yíng)者享有合同約定的經(jīng)營(yíng)權(quán)和收益分配權(quán)。集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)履行管理、保護(hù)集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)的義務(wù)。

  第十一條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)實(shí)行承包或租賃經(jīng)營(yíng)的,應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開、公平、效益的原則,合理確定承包費(fèi)或租金,并依法簽訂承包或租賃合同。禁止利用職權(quán)隨意壓低或抬高指標(biāo)發(fā)包、出租和解除、變更合同。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)承包(承租)經(jīng)營(yíng)者必須按合同約定及時(shí)交納承包費(fèi)或租金。有償付能力的經(jīng)營(yíng)者長(zhǎng)期拖欠承包(承租)費(fèi)的,農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或經(jīng)營(yíng)單位有權(quán)終止承包(承租)合同,收回由其承包(承租)的集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn),并由承包(承租)者承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。

  第十二條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的企業(yè)、農(nóng)業(yè)機(jī)械、機(jī)動(dòng)地、林地、草原、漁塘、果園等實(shí)行承包或租賃經(jīng)營(yíng)的,以農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)參股、聯(lián)營(yíng)、實(shí)行股份合作經(jīng)營(yíng)的,必須按規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。評(píng)估工作由縣(市)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織。

  第十三條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)可以折股到戶,由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員按股分紅,但股本的集體所有權(quán)不變,不得抽股,不得以股抵債。

  第十四條 農(nóng)村集體資金的投放,必須實(shí)行抵押、擔(dān)保和借款合同及投放前調(diào)查、投放后檢查制度。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資金的使用應(yīng)實(shí)行短期、小額、高效的原則,優(yōu)先解決當(dāng)年生產(chǎn)流動(dòng)資金的不足。

  第十五條 原大隊(duì)、生產(chǎn)隊(duì)提留的公積金、生產(chǎn)費(fèi)基金以及實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制時(shí)的機(jī)具、牲畜、林木等集體財(cái)產(chǎn)折價(jià)款,必須用于發(fā)展生產(chǎn)。

  第十六條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織積累資金在不改變所有權(quán)前提下,可以按照自愿互利、內(nèi)部融通、有償使用的原則,由農(nóng)村合作基金會(huì)管理。任何組織和個(gè)人都不得強(qiáng)令農(nóng)村合作基金會(huì)投放資金或?yàn)槠渌M織和個(gè)人提供擔(dān)保。

  第十七條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)實(shí)行民主管理,定期公布帳目,接受農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員監(jiān)督。

  第十八條 下列事項(xiàng)必須經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或成員代表大會(huì)討論通過:

  (一)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織年度財(cái)務(wù)預(yù)算、決算;

 ?。ǘ┺r(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式的確定和重大變更;

  (三)重大投資項(xiàng)目,包括鄉(xiāng)村道路、公共福利、文化、衛(wèi)生等設(shè)施建設(shè);

 ?。ㄋ模┲饕Y產(chǎn)的處置;

 ?。ㄎ澹┢渌卮笫马?xiàng)。

  第十九條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立健全固定資產(chǎn)管理使用制度,建立固定資產(chǎn)帳冊(cè),定期盤點(diǎn),對(duì)資產(chǎn)變動(dòng)情況及時(shí)登記,做到帳實(shí)相符。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)工副產(chǎn)品、半成品、種子、化肥、農(nóng)藥、燃料、原材料、機(jī)械零配件和未列入固定資產(chǎn)的低值易耗品等,應(yīng)當(dāng)確定專人保管,建立健全入庫(kù)、出庫(kù)、保管、領(lǐng)用制度。

  第二十條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家財(cái)務(wù)制度和現(xiàn)金管理制度,并遵守下列規(guī)定:

  (一)現(xiàn)金管理實(shí)行錢帳分管,非出納員不準(zhǔn)管理現(xiàn)金;

 ?。ǘ?huì)計(jì)、出納要定期核對(duì)帳目,做到帳款相符;

 ?。ㄈ┘w提留統(tǒng)一由財(cái)會(huì)人員收取,并出具收據(jù);

  (四)不準(zhǔn)公款私存或個(gè)人挪用;

  (五)出納員必須遵守庫(kù)存現(xiàn)金限額,不得坐支,不得以白條頂庫(kù);

 ?。﹪?yán)格開支審批手續(xù),對(duì)不符合財(cái)務(wù)制度的開支,財(cái)會(huì)人員有權(quán)拒付。

  農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)會(huì)人員應(yīng)保持相對(duì)穩(wěn)定,其離任或更換應(yīng)征得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)同意。

  第二十一條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織編制年終財(cái)務(wù)決算時(shí),必須結(jié)清全年的收入和支出,清理債權(quán)、債務(wù),兌現(xiàn)承包、租賃合同。

  第二十二條 有下列情形之一的,縣(市)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營(yíng)單位的資產(chǎn)或財(cái)務(wù)組織進(jìn)行審計(jì):

 ?。ㄒ唬┺r(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和財(cái)會(huì)人員離任時(shí);

  (二)年終財(cái)務(wù)決算時(shí);

 ?。ㄈ┺r(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或成員代表大會(huì)提出要求時(shí);

  (四)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和縣(市)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)認(rèn)為需要時(shí)。

  第二十三條 違反本條例有下列行為之一的單位和個(gè)人,由農(nóng)業(yè)行政主管部門予以處罰:

 ?。ㄒ唬┪窗匆?guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估、審計(jì)或提取資產(chǎn)折舊的,責(zé)令限期糾正;逾期不糾正的,對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任者處以相當(dāng)于一個(gè)月至兩個(gè)月的工資或報(bào)酬額的罰款。

 ?。ǘ├寐殭?quán)隨意壓低或抬高指標(biāo)發(fā)包、出租的,承包、租賃合同無(wú)效,對(duì)直接責(zé)任者處以壓低或抬高金額的20%以下罰款。

 ?。ㄈ┣终?、哄搶、私分、挪用、揮霍浪費(fèi)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)的,責(zé)令退回,賠償損失,沒收非法所得,并對(duì)有關(guān)責(zé)任者處以違法金額20%以下罰款;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

 ?。ㄋ模┢秸{(diào)或以其他方式無(wú)償占用農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)的,責(zé)令全部退回,造成損失的,應(yīng)當(dāng)賠償損失,并對(duì)有關(guān)責(zé)任人員處以相當(dāng)于一個(gè)月至三個(gè)月工資或報(bào)酬額的罰款。

 ?。ㄎ澹┓欠ǜ深A(yù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資金管理和使用,造成損失的,責(zé)令賠償損失,并可對(duì)有關(guān)責(zé)任人員處以損失金額10%以下罰款。

  第二十四條 對(duì)違反本條例應(yīng)當(dāng)受到處罰的其他行為,依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定處罰。

  第二十五條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰不服的,可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)向作出處罰決定機(jī)關(guān)的同級(jí)人民政府或上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議;對(duì)復(fù)議決定不服的,可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議,不起訴又不履行處罰決定的,作出處罰決定的機(jī)關(guān)可以向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

  第二十六條 各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)及其工作人員,玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,給予行政處分;造成資產(chǎn)損失的,應(yīng)當(dāng)賠償;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  第二十七條 尚未建立集體經(jīng)濟(jì)組織的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))或村的集體資產(chǎn)管理工作,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府指定的機(jī)構(gòu)或村民委員會(huì)參照本條例執(zhí)行。

  第二十八條 本條例具體應(yīng)用中的問題由自治區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門解釋。

  第二十九條 本條例自公布之日起施行。

  1995年11月5日

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