各縣、區(qū)人民政府，開發(fā)區(qū)管委，市直有關(guān)部門：

　　現(xiàn)將《秦皇島市森林資源管理辦法》、《秦皇島市森林資源管理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制度》、《秦皇島市毀林案件舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度》印發(fā)給你們，望結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　二○○五年六月十三日

　　秦皇島市森林資源管理辦法

　　第一章 總則

　　第一條　為加強(qiáng)我市森林資源管理，保障森林資源持續(xù)增長(zhǎng)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》（以下簡(jiǎn)稱《森林法》）等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法規(guī)定的森林資源包括我市范圍內(nèi)的森林、林木、林地及依托森林、林木、林地生存的野生動(dòng)植物和微生物。

　　其中森林指喬木林，林木包括樹木，林地包括郁閉度0.2以上的喬木林地、灌木林地、疏林地、采伐跡地、火燒跡地、未成林造林地、苗圃地和縣級(jí)以上人民政府規(guī)劃的宜林地。

　　第三條　縣（區(qū)）政府林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的造林管護(hù)和森林資源管理工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)站負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的造林管護(hù)和森林資源管理工作。

　　第二章 林地林權(quán)管理

　　第四條　依照《森林法》使用本市轄區(qū)內(nèi)國(guó)有森林資源的單位和個(gè)人，必須向森林資源所在地縣、（區(qū)）林業(yè)主管部門提出申請(qǐng)，由各縣（區(qū)）人民政府登記核發(fā)證書；市直屬單位、城市區(qū)和非林業(yè)系統(tǒng)森林資源使用單位，必須向市林業(yè)主管部門提出申請(qǐng)，由市人民政府登記核發(fā)證書。

　　第五條　使用集體所有森林資源的單位和個(gè)人，必須向各縣（區(qū)）林業(yè)主管部門提現(xiàn)申請(qǐng)，由各縣（區(qū)）人民政府登記核發(fā)證書，確認(rèn)所有權(quán)。

　　第六條　未確定使用權(quán)的國(guó)家所有森林資源，根據(jù)其所在行政區(qū)，由各縣（區(qū)）人民政府登記造冊(cè)，負(fù)責(zé)管理。

　　第七條　依法登記的森林、林木和林地的所有權(quán)、使用權(quán)受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。

　　第八條　在明確權(quán)屬的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)森林、林木和林地使用權(quán)合理流轉(zhuǎn)，各企事業(yè)單位、人民團(tuán)休及個(gè)人都可以通過承包、租賃、轉(zhuǎn)讓、拍賣、協(xié)商、劃撥等形式參與流轉(zhuǎn)。

　　第九條　改變森林、林木、林地的所有權(quán)、使用權(quán)，要依法辦理林權(quán)變更登記。所有權(quán)和使用權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，在爭(zhēng)議沒有解決之前，不得砍伐林木和改變林地現(xiàn)狀。

　　第十條　市政府對(duì)全市林地實(shí)行總量控制和用途管制，在編制土地利用總體規(guī)劃時(shí)，將根據(jù)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)生態(tài)環(huán)境建設(shè)要求留足林業(yè)用地。

　　第十一條　在我市范圍進(jìn)行勘查、開礦和各項(xiàng)建設(shè)工程（以下統(tǒng)稱建設(shè)工程）需征、占用林地或臨時(shí)占用林地以及森林經(jīng)營(yíng)單位在所經(jīng)營(yíng)的林地范圍內(nèi)修建直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施需占用林地的，在土地部門辦理建設(shè)工程審批手續(xù)前，必須依法辦理征、占用林地的審核和審批手續(xù)，并由用地單位預(yù)繳森林植被恢復(fù)費(fèi)。

　　第三章 森林資源經(jīng)營(yíng)和保護(hù)

　　第十二條　依法保護(hù)森林資源所有者、使用者的合法權(quán)益。用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林的經(jīng)營(yíng)者享有經(jīng)營(yíng)權(quán)、收益權(quán)和其它合法權(quán)益；防護(hù)林、特種用途林經(jīng)營(yíng)者有獲得生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)臋?quán)利。

　　第十三條　市林業(yè)主管部門要定期組織各縣（區(qū)）林業(yè)主管部門進(jìn)行本行政區(qū)內(nèi)的森林資源調(diào)查，建立森林資源檔案，森林資源調(diào)查經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

　　第十四條　市林業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃由市林業(yè)主管部門根據(jù)全省林業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃編制，報(bào)市政府批準(zhǔn)實(shí)施；各縣（區(qū)）林業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃由各縣（區(qū)）林業(yè)主管部門根據(jù)省、市林業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制，報(bào)縣（區(qū)）政府批準(zhǔn)實(shí)施。

　　第十五條　嚴(yán)格控制各森林經(jīng)營(yíng)單位利用森林資源開展旅游活動(dòng)。利用森林資源建立森林公園的，必須編制可行性研究報(bào)告和森林公園總體規(guī)劃，經(jīng)市政府審核后，報(bào)省級(jí)以上林業(yè)主管部門批準(zhǔn)。

　　第十六條　林業(yè)企事業(yè)單位和自然保護(hù)區(qū)，要根據(jù)本地區(qū)林業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，編制森林經(jīng)營(yíng)方案，報(bào)各級(jí)林業(yè)主管部門批準(zhǔn)；國(guó)有農(nóng)、牧場(chǎng)和其它企事業(yè)單位及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的森林經(jīng)營(yíng)方案的編制工作，由縣（區(qū)）林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)。

　　第十七條　集體所有、個(gè)人所有的用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林及其采伐跡地、火燒跡地的林地使用權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)，經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人可以依法轉(zhuǎn)讓作價(jià)入股或作為合資、合作造林、經(jīng)營(yíng)林木的出資、合作條件，但不得將其改為非林地，已經(jīng)取得的林木采伐許可證可以依法同時(shí)轉(zhuǎn)讓。

　　第十八條　森林經(jīng)營(yíng)單位建設(shè)工程涉及征、占用林地的要進(jìn)行公示，并按下列程序和權(quán)限執(zhí)行。

　　1、用地單位向所在縣（區(qū)）林業(yè)主管門提出申請(qǐng)，經(jīng)縣（區(qū)）政府、市林業(yè)主管部門核準(zhǔn)，按征、占林地的種類及面積及國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)交森林植被恢復(fù)費(fèi)，報(bào)省級(jí)以上林業(yè)主管部門審批后，領(lǐng)取使用林地審核同意書。

　　2、征、占林地的審批權(quán)限

　　（1）征、占防護(hù)林、特種用途林面積10公頃以上，用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林及其采伐跡地面積35公頃以上，其它林地面積70公頃以上，由縣（區(qū)）、市、省林業(yè)主管部門審核，報(bào)國(guó)家林業(yè)局審批。

　　（2）征、占林地面積低于上述規(guī)定數(shù)量的，由縣（區(qū)）、市林業(yè)主管部門審核，報(bào)省林業(yè)主管部門審批。

　　3、用地單位征、占用林地需要提交的文件材料

　?。?）項(xiàng)目批準(zhǔn)文件；

　?。?）被征、占用林地的權(quán)屬證明；

　?。?）有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位作出的項(xiàng)目使用林地可行性報(bào)告；

　?。?）與被征、占用林地單位簽訂的林地、林木補(bǔ)償費(fèi)和安置費(fèi)補(bǔ)助協(xié)議（臨時(shí)占用林地安置補(bǔ)助費(fèi)除外）。

　　4、臨時(shí)占用林地的審批權(quán)限：

　　（1）防護(hù)林、特種用途林5公頃以上，其它林地20公頃以上，由國(guó)家林業(yè)局審批；

　?。?）防護(hù)林、特種用途林5公頃以下，其它林地20公頃以下，10公頃以上，由省林業(yè)局審批；

　　（3）除防護(hù)林、特種用途林以外的其它林地10公頃以下，2公頃以上，由市林業(yè)局審批；

　?。?）除防護(hù)林、特種用途林以外的其它林地2公頃以下，由各縣（區(qū)）林業(yè)主管部門審批。

　　第十九條　縣（區(qū)）人民政府要組織有關(guān)部門建立護(hù)林組織，負(fù)責(zé)護(hù)林工作，做好本轄區(qū)內(nèi)禁牧及森林火災(zāi)預(yù)防、撲救工作。

　　第二十條 各級(jí)林業(yè)主管部門要加強(qiáng)森林資源保護(hù)工作，掌握森林資源消長(zhǎng)變化，完善森林資源檔案管理、權(quán)屬管理，做好森林生態(tài)效益的補(bǔ)償工作；加強(qiáng)林業(yè)公安、林政稽查，做好本轄區(qū)內(nèi)森林病蟲害防治、林木種苗檢疫工作。

　　第四章 林木采伐管理

　　第二十一條　森林和林木采伐實(shí)行限額管理，按計(jì)劃采伐。年度木材生產(chǎn)計(jì)劃按低于年度采伐限額的標(biāo)準(zhǔn)逐級(jí)上報(bào)，由省林業(yè)主管部門批復(fù)后實(shí)施。市林業(yè)主管部門要嚴(yán)格控制全市的森林采伐量，不得突破木材生產(chǎn)計(jì)劃，更不得突破采伐限額。

　　第二十二條　無木材生產(chǎn)計(jì)劃的縣（區(qū)）和森林經(jīng)營(yíng)單位一律不得采伐轄區(qū)內(nèi)的任何森林和林木。

　　第二十三條　重點(diǎn)生態(tài)公益林僅允許撫育性采伐和更新性質(zhì)的采伐，不能進(jìn)行商業(yè)性采伐。

　　第二十四條　采伐林木必須申領(lǐng)林木采伐許可證。農(nóng)民自留山、自留地、房前屋后個(gè)人所有零星林木除外。

　　第二十五條　林木采伐必須進(jìn)行伐前公示，對(duì)未公示和公示期間有問題的，不允許發(fā)放林木采伐許可證。

　　第二十六條　森林資源經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人因經(jīng)營(yíng)需要須采伐林木的，可憑林權(quán)證向林業(yè)部門申請(qǐng)采伐，無林權(quán)證的不予發(fā)放林木采伐許可證。

　　第二十七條　采挖樹木納入采伐管理，控制在用材林、薪炭林、經(jīng)濟(jì)林范圍內(nèi)以及國(guó)家建設(shè)工程征、占用林地范圍內(nèi)的樹木。防護(hù)林、特種用途林、25度坡以上的林地內(nèi)、土層厚度小于50厘米的林地內(nèi)、窗口地帶的林地內(nèi)，嚴(yán)禁挖售樹木。

　　第二十八條 采集國(guó)家和省級(jí)重點(diǎn)保護(hù)野生植物納入采伐管理，應(yīng)領(lǐng)取野生植物《采集證》。

　　第二十九條　林業(yè)系統(tǒng)林木采伐許可證的核發(fā)由縣級(jí)以上林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)，非林業(yè)系統(tǒng)單位發(fā)放林木采伐許可證的，要報(bào)縣級(jí)以上林業(yè)主管部門備案。

　　第三十條　林木采伐許可證發(fā)放后，發(fā)證部門要加強(qiáng)作業(yè)監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行伐后驗(yàn)收制度。

　　第三十一條　發(fā)證部門要嚴(yán)格執(zhí)行伐后更新制度，對(duì)未完成更新任務(wù)的，將核減下一年度采伐指標(biāo)。

　　第三十二條　經(jīng)營(yíng)（加工）木材，須經(jīng)所在縣（區(qū)）林業(yè)主管部門批準(zhǔn)，并報(bào)市林業(yè)主管部門備案。

　　第三十三條　對(duì)非國(guó)家統(tǒng)一調(diào)拔木材，實(shí)行木材運(yùn)輸證管理制度。

　　第三十四條　省內(nèi)木材運(yùn)輸證由所屬縣（區(qū)）、市林業(yè)主管部門審核發(fā)放，其準(zhǔn)運(yùn)的木材總量不得超過本縣（區(qū)）、市年度木材生產(chǎn)計(jì)劃規(guī)定的可以運(yùn)出銷售的總量。出省木材運(yùn)輸證由省林業(yè)局委托市林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)核發(fā)。

　　申請(qǐng)木材運(yùn)輸證要提交下列文件：

　　1、林木采伐許可證或其它合法來源證明；

　　2、木材檢疫證明；

　　3、省林業(yè)主管部門規(guī)定的其它文件。

　　第三十五條　設(shè)在我市范圍內(nèi)的木材檢查站，須經(jīng)省政府統(tǒng)一規(guī)劃批準(zhǔn)，負(fù)責(zé)檢查木材運(yùn)輸。使用過期木材運(yùn)輸證的，按無證處理。

　　第五章 獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰

　　第三十六條　對(duì)違反《森林法》，破壞森林資源的單位和個(gè)人，以及因林業(yè)工作人員行為不當(dāng)造成森林資源破壞的，遵照《森林法》及《實(shí)施條例》規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十七條　對(duì)毀林案件舉報(bào)實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)制度，具體辦法另行公布。

　　第三十八條　本辦法自公布之日起施行。

　　秦皇島市森林資源管理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制度

　　第一條　為了加強(qiáng)森林資源管理，強(qiáng)化各級(jí)政府和林業(yè)主管部門領(lǐng)導(dǎo)在森林資源管理中的責(zé)任，實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》、《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《中華人民共和國(guó)行政許可法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本制度。

　　第二條　本制度所指森林資源管理包括森林防火管理、林地林木管理、森林病蟲害防治管理、封山育林管理、禁牧管理及林業(yè)發(fā)展規(guī)劃管理等。

　　第三條　本制度所指領(lǐng)導(dǎo)是縣級(jí)以下（包括縣級(jí)，下同）人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)和主管領(lǐng)導(dǎo)、縣級(jí)林業(yè)主管部門或鄉(xiāng)級(jí)人民政府林業(yè)工作部門主要領(lǐng)導(dǎo)和主管領(lǐng)導(dǎo)以及有關(guān)企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人。

　　第四條　本制度所追究的責(zé)任是指依照法律、法規(guī)或其它制度，對(duì)違反本制度第一條各項(xiàng)森林資源管理規(guī)定，造成森林資源破壞的，追究各級(jí)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，包括黨（政）紀(jì)處分、法律責(zé)任等。

　　第五條　本制度所指責(zé)任追究是由本級(jí)政府依法追究下級(jí)政府和主管部門領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任、上級(jí)政府要求本級(jí)政府追究下級(jí)政府和主管部門領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

　　應(yīng)追究責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)為非直接破壞森林資源當(dāng)事人且有下列行為之一的行政領(lǐng)導(dǎo)：

　?。ㄒ唬┮蛑贫ǖ胤叫砸?guī)定導(dǎo)致森林資源破壞的；

　?。ǘ┮驔Q策、決定失誤導(dǎo)致森林資源破壞的；

　?。ㄈ┮蚴毷Р鞂?dǎo)致森林資源破壞的；

　?。ㄋ模┮?yàn)^職導(dǎo)致森林資源破壞的。

　　第六條　市人民政府要與縣（區(qū)）人民政府簽訂森林資源管理目標(biāo)責(zé)任狀，建立縣（區(qū)）政府領(lǐng)導(dǎo)森林資源管理離任審計(jì)制度。

　　第七條　縣（區(qū)）人民政府要依法批復(fù)本級(jí)林業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，并組織實(shí)施。

　　第八條　縣（區(qū)）人民政府要依法組建森林防火指揮部，制定森林防撲火預(yù)案，開展護(hù)林防火工作，劃分責(zé)任區(qū)，簽訂責(zé)任書，定期檢查總結(jié)，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。

　　第九條　縣（區(qū)）林業(yè)主管部門要根據(jù)本轄區(qū)實(shí)際，編制林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，報(bào)同級(jí)人民政府審批執(zhí)行。

　　第十條　縣（區(qū)）林業(yè)主管部門要在本級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，落實(shí)林業(yè)發(fā)展規(guī)劃；掌握森林資源消長(zhǎng)變化并定期向社會(huì)公布，完善森林資源檔案管理、權(quán)屬管理，加強(qiáng)森林資源分類經(jīng)營(yíng)，強(qiáng)化森林公安林政執(zhí)法，做好本轄區(qū)森林病蟲害防治、林木種苗檢疫工作。

　　第十一條　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（含街道辦事處）要依據(jù)縣（區(qū)）林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在縣（區(qū)）林業(yè)主管部門的指導(dǎo)下完成本轄區(qū)內(nèi)造林綠化任務(wù)，建立本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）森林資源管護(hù)隊(duì)伍和森林防撲火隊(duì)伍，做好森林資源管護(hù)工作。

　　第十二條　縣級(jí)以下人民政府要認(rèn)真貫徹《封山育林條例》，確保封山育林區(qū)和新造幼林區(qū)的林木不受損害。

　　第十三條　各企事業(yè)單位要服從縣（區(qū)）林業(yè)主管部門依法協(xié)調(diào)管理，完成義務(wù)植樹和林木保護(hù)工作。

　　第十四條　有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究縣級(jí)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)和主管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任：

　?。ㄒ唬┰谥贫ū镜氐胤叫砸?guī)定以及社會(huì)綜合管理中，違背森林資源保護(hù)管理的有關(guān)法律法規(guī)，做出有關(guān)指示、批復(fù)、決定，導(dǎo)致森林資源遭到破壞的；

　?。ǘ┪窗捶ǘ?quán)限和程序?qū)徍伺鷱?fù)本縣（區(qū)）林業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃、造林綠化規(guī)劃，以及不能按《義務(wù)植樹條例》規(guī)定完成本縣義務(wù)植樹任務(wù)的；

　?。ㄈ┍究h（區(qū)）區(qū)域內(nèi)發(fā)現(xiàn)法定檢疫對(duì)象或大規(guī)模森林病蟲害，不能及時(shí)積極主動(dòng)防治、毀林面積達(dá)到20公頃以上，且有蔓延趨勢(shì)的；

　?。ㄋ模┍究h（區(qū)）未按規(guī)定建立健全森林防火組織機(jī)構(gòu)，因非不可抗因素導(dǎo)致發(fā)生特大森林火災(zāi)的；

　?。ㄎ澹┯捎谑?、瀆職行為造成毀壞林地10公頃以上、毀壞林木100立方米以上或性質(zhì)惡劣、影響極壞、后果嚴(yán)重的；

　?。┙?jīng)政府領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究作出的決定，致使有關(guān)部門非法批準(zhǔn)建設(shè)單位征占用林地、臨時(shí)征占用林地或改變林地用途的；

　?。ㄆ撸┢渌斐缮仲Y源破壞且性質(zhì)嚴(yán)重、影響巨大，應(yīng)該追究縣級(jí)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)和主管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的。

　　第十五條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究縣級(jí)林業(yè)主管部門主要領(lǐng)導(dǎo)和主管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任：

　?。ㄒ唬﹫?zhí)行本縣（區(qū)）制定的地方性規(guī)定，明知該規(guī)定有悖森林法律法規(guī)規(guī)定，卻不向本級(jí)政府匯報(bào)說明情況，提出修改意見，不及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告，繼續(xù)執(zhí)行的；

　?。ǘ┍究h（區(qū)）區(qū)域內(nèi)發(fā)現(xiàn)法定檢疫對(duì)象或大規(guī)模森林病蟲害，毀林面積達(dá)到10公頃以上且不及時(shí)組織除治的；

　?。ㄈ┍究h（區(qū)）發(fā)生森林火災(zāi)，沒有按規(guī)定程序上報(bào)政府和上級(jí)主管部門、未積極組織撲救，導(dǎo)致毀林面積達(dá)到5公頃以上的；

　　（四）執(zhí)行封山育林、禁牧等政策不力，導(dǎo)致毀林面積達(dá)到5公頃以上的；

　　（五）沒有及時(shí)制訂本縣（區(qū)）林業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，并按規(guī)定上報(bào)本級(jí)政府審批和上級(jí)主管部門備案，影響林業(yè)生產(chǎn)的；

　　（六）未按法定權(quán)限和程序進(jìn)行行政許可審批、審核，導(dǎo)致森林資源受到破壞的；

　?。ㄆ撸┪窗瓷霞?jí)森林資源管理要求開展工作，不能按時(shí)完成上級(jí)主管部門下達(dá)工作任務(wù)的；

　　（八）由于失職、瀆職導(dǎo)致毀壞林地5公頃以上或毀壞林木10立方米以上的；

　?。ň牛?duì)破壞森林資源的行政案件不及時(shí)組織查處或查處不當(dāng)造成錯(cuò)案的；

　　（十）對(duì)破壞森林資源重大行政案件或上級(jí)機(jī)關(guān)批轉(zhuǎn)、督辦的行政案件，不組織核實(shí)、查處，不按規(guī)定報(bào)告或瞞報(bào)謊報(bào)案情，貽誤查處工作的；

　?。ㄊ唬﹤卧臁⒋鄹陌妇韮?nèi)容或統(tǒng)計(jì)資料，提供虛假情況的；

　?。ㄊ┮驁?zhí)法不嚴(yán)、監(jiān)管不力或處理不當(dāng)，導(dǎo)致轄區(qū)發(fā)生重、特大破壞森林資源案件的；

　　（十三）其它應(yīng)追究林業(yè)主管部門領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的，遵照國(guó)家林業(yè)局《關(guān)于違反森林資源管理規(guī)定造成森林資源破壞的責(zé)任追究制度的規(guī)定》執(zhí)行。

　　第十六條　有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及其林業(yè)工作部門主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)或負(fù)責(zé)人的責(zé)任：

　?。ㄒ唬┪窗纯h級(jí)人民政府批復(fù)的林業(yè)發(fā)展規(guī)劃開展林業(yè)工作的；

　?。ǘ┲朴啽镜亟?jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃、招商引資等經(jīng)濟(jì)和社會(huì)管理活動(dòng)與森林資源保護(hù)管理法律、法規(guī)、規(guī)定相違背，越權(quán)審批和利用森林資源，導(dǎo)致毀壞林地2公頃或毀壞林木5立方米以上的；

　?。ㄈ┪窗纯h級(jí)人民政府或林業(yè)主管部門要求，組建護(hù)林隊(duì)伍，或未制定護(hù)林責(zé)任制，導(dǎo)致發(fā)生非不可抗因素一般以上森林火災(zāi)、毀壞林地2公頃或林木5立方米以上、發(fā)生森林病蟲害5公頃以上沒有及時(shí)除治的。

　?。ㄋ模┯捎谑?、瀆職導(dǎo)致毀壞林地2公頃以上或毀壞林木5立方米以上的。

　　第十七條　有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任：

　　（一）未按市、縣林業(yè)主管部門劃定的責(zé)任區(qū)開展綠化，或綠化后未進(jìn)行管理的；

　　（二）未按有關(guān)規(guī)定完成義務(wù)植樹和管護(hù)任務(wù)的；

　　（三）占用本單位林地后，未按規(guī)定進(jìn)行易地造林的。

　　第十八條　領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)破壞森林資源管理的程度，分別追究其一般責(zé)任和重、特大責(zé)任。

　　重大責(zé)任、特大責(zé)任按有法律、法規(guī)、規(guī)定執(zhí)行；沒有法律、法規(guī)規(guī)定的，按上述各款中規(guī)定的毀壞森林資源額度的2-5倍執(zhí)行。

　　有下列情形之一的，應(yīng)予追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的重、特大責(zé)任：

　?。ㄒ唬┹爡^(qū)內(nèi)發(fā)生重大、特大森林火災(zāi)的；

　　（二）轄區(qū)內(nèi)發(fā)生重大、特大毀壞林地、濫伐林木、盜伐林木案件的；

　?。ㄈ┹爡^(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)法定檢疫對(duì)象并引起重、特大疫情的；

　　（四）在行使職務(wù)過程中有瀆職行為，且引起重、特大破壞森林資源行為的。

　　發(fā)生其它破壞森林資源管理事件的，追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)一般責(zé)任。

　　第十九條　縣（區(qū)）政府和縣級(jí)林業(yè)主管部門領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究由市人民政府組織有關(guān)部門負(fù)責(zé)調(diào)查并提出處理意見；鄉(xiāng)級(jí)政府及其林業(yè)工作部門領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究，由縣（區(qū)）政府組織有關(guān)部門負(fù)責(zé)調(diào)查并提出處理意見；國(guó)有林場(chǎng)和有關(guān)企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究按隸屬關(guān)系，由主管單位和同級(jí)林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)調(diào)查并提出處理意見。

　　第二十條 本制度由秦皇島市人民政府法制辦公室負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十一條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行

　　秦皇島市毀林案件舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度

　　第一條　為了保護(hù)我市森林資源，打擊破壞森林資源的違法犯罪行為，促進(jìn)全市森林資源可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》有關(guān)規(guī)定，制定本制度。

　　第二條　本制度所指毀林案件包括毀壞林地、亂砍濫伐林木、森林火災(zāi)、森林病蟲害、牲畜進(jìn)入林區(qū)毀林以及因經(jīng)營(yíng)性生產(chǎn)毀壞林地或林木等所有毀林案件。

　　第三條　凡居住在我市的單位、團(tuán)體及城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村村民、暫住和流動(dòng)人員都有權(quán)利對(duì)毀林案件進(jìn)行舉報(bào)。

　　第四條　被舉報(bào)的毀林案件由縣級(jí)以上林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)調(diào)查處理。

　　第五條　市、縣（區(qū)）林業(yè)主管部門要設(shè)立舉報(bào)電話和舉報(bào)箱并向社會(huì)公布。

　　第六條 匿名舉報(bào)與署名舉報(bào)同等重視，但不兌付獎(jiǎng)金。

　　第七條　市、縣級(jí)林業(yè)主管部門要明確專人負(fù)責(zé)接待登記，建立詳細(xì)的登記、匯報(bào)、通報(bào)制度，保證在接到舉報(bào)信息48小時(shí)內(nèi)，啟動(dòng)調(diào)查工作，進(jìn)行及時(shí)核實(shí)。

　　第八條　多人舉報(bào)同一案件的，最先舉報(bào)人享有受獎(jiǎng)權(quán)。確定舉報(bào)先后以當(dāng)?shù)剜]戳?xí)r間、舉報(bào)電話登記時(shí)間或舉報(bào)當(dāng)事人到舉報(bào)接待部門舉報(bào)登記時(shí)間為準(zhǔn)。

　　第九條 以發(fā)泄個(gè)人私憤或制造事端擾亂林業(yè)執(zhí)法秩序?yàn)槟康模摷倥e報(bào)案情的，按有關(guān)規(guī)定追究舉報(bào)者的法律責(zé)任。

　　第十條 獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)：

　?。ㄒ唬?duì)毀壞林木進(jìn)行舉報(bào)的，獎(jiǎng)勵(lì)金額為罰沒款額的10％；

　　（二）對(duì)毀壞有林地且被毀林木無法查證的案件進(jìn)行舉報(bào)的，獎(jiǎng)勵(lì)金額按被毀林地面積每平方米2元的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　?。ㄈ?duì)毀壞采伐跡地、火燒跡地等納入林業(yè)規(guī)劃用地進(jìn)行舉報(bào)的，獎(jiǎng)勵(lì)金額按毀地面積每平方米1元的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　第十一條　林木（產(chǎn)品）價(jià)值由同級(jí)人民政府林業(yè)主管部門組織林業(yè)、物價(jià)等部門專業(yè)人員參照市場(chǎng)價(jià)格綜合鑒定。

　　第十二條　市、縣（區(qū)）林業(yè)主管部門對(duì)毀林案件查實(shí)后，于對(duì)毀林當(dāng)事人下達(dá)處罰通知書后15日內(nèi)，向同級(jí)人民政府申請(qǐng)對(duì)舉報(bào)當(dāng)事人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第十三條　市、縣（區(qū)）人民政府收到同級(jí)林業(yè)部門的調(diào)查結(jié)論和獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)后，于15日內(nèi)對(duì)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)作出批復(fù)，同級(jí)林業(yè)主管部門于批復(fù)作出后15日內(nèi)，向舉報(bào)人支付獎(jiǎng)金。

　　第十四條　舉報(bào)毀林案件的獎(jiǎng)勵(lì)資金由罰沒收入辦案補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)中列支。

　　第十五條　同級(jí)財(cái)政、審計(jì)和紀(jì)檢部門要加強(qiáng)對(duì)本級(jí)毀林舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金支付管理進(jìn)行監(jiān)督，定期對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)資金使用情況進(jìn)行檢查，確保獎(jiǎng)勵(lì)資金使用公平、公正和公開。

　　第十六條　舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金的支付管理部門必須按上述規(guī)定及時(shí)核實(shí)并支付舉報(bào)當(dāng)事人獎(jiǎng)勵(lì)資金，不得拒付或延付。

　　第十七條 　對(duì)無故拒付、延付獎(jiǎng)金的單位和個(gè)人，經(jīng)查實(shí)后，給予適當(dāng)行政處分。

　　第十八條 舉報(bào)接待部門和人員要按有關(guān)保密工作的相關(guān)規(guī)定，做好對(duì)毀林案件的舉報(bào)保密工作，切實(shí)保護(hù)舉報(bào)當(dāng)事人的各項(xiàng)權(quán)益。

　　第十九條　本制度自公布之日起執(zhí)行。