各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門，市屬各單位：

　　為進(jìn)一步搞好城市綠化工作，切實(shí)改善城市生態(tài)和景觀環(huán)境，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)城市綠化建設(shè)的通知》和省政府《關(guān)于加強(qiáng)城市綠化工作的意見》精神，結(jié)合我市實(shí)際情況，特作如下通知：

　　一、充分認(rèn)識城市綠化的重要意義

　　城市綠化是城市重要的基礎(chǔ)設(shè)施，是城市現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，是改善生態(tài)環(huán)境和提高人民群眾生活質(zhì)量的公益事業(yè)。加強(qiáng)城市綠化工作，有利于維護(hù)城市生態(tài)系統(tǒng)平衡，實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展；有利于創(chuàng)造優(yōu)美舒適的人居環(huán)境，提高城市綜合競爭能力。近年來，我市的城市綠化工作取得了顯著成績，綠化水平有了很大提高。但總的看，城市綠化總量不足，綠地較少。綠化結(jié)構(gòu)不盡合理，大樹較少。不少單位和個(gè)人綠化意識淡薄，單位庭院樹木少，生活小區(qū)綠化率低。城市綠化執(zhí)法管理薄弱，隨意改變綠地規(guī)劃和侵占綠地的事件時(shí)有發(fā)生。各級、各部門、各單位要充分認(rèn)識城市綠化對調(diào)節(jié)氣候、改善環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和提高人民生活質(zhì)量的重要作用，增強(qiáng)搞好城市綠化的責(zé)任感和使命感，把城市綠化放到重要位置，切實(shí)抓緊抓好，提高城市綠化水平。

　　二、城市綠化工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)和任務(wù)

　　城市綠化工作的指導(dǎo)思想是：以加強(qiáng)城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)，創(chuàng)造良好的人居環(huán)境，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展為中心；堅(jiān)持政府組織、社會(huì)參與、統(tǒng)一規(guī)劃、建管并重、講求實(shí)效的原則；實(shí)行專業(yè)綠化與單位綠化相結(jié)合，平面綠化與立體綠化相結(jié)合，以種植樹木為主，植物合理配置，公共綠地綠化與單位庭院和生活小區(qū)綠化同步發(fā)展，努力建成綠量較大、遍布市區(qū)、景觀優(yōu)美的城市綠化系統(tǒng)。　城市綠化工作的總體目標(biāo)是：到2005年，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到37%，綠地率達(dá)到30%，人均公共綠地面積達(dá)到8.2平方米，其中城市中心區(qū)人均公共綠地面積達(dá)到4平方米。到2010年，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到42%，綠地率達(dá)到35%，人均公共綠地面積達(dá)到9.2平方米，其中城市中心區(qū)人均公共綠地面積達(dá)到6平方米。到2004年力爭跨入省級園林城市，2010年前跨入國家級園林城市。城市綠化工作的主要任務(wù)是：搞好規(guī)劃三環(huán)路防護(hù)林帶、市區(qū)出入口綠色通道、樹木苗圃生產(chǎn)基地建設(shè)，完善民心河沿線綠化、二環(huán)路防護(hù)林帶及植物園續(xù)建工程；對現(xiàn)有道路加強(qiáng)管理和改造，進(jìn)一步“拆墻透綠”，補(bǔ)植樹木，整修完善綠化，改造建成一批林蔭大道；加強(qiáng)單位庭院綠化及各類建設(shè)項(xiàng)目的配套綠化，按城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃要求，在城中村改造和生活小區(qū)建設(shè)中，留足綠化用地，小區(qū)內(nèi)道路兩側(cè)密植樹木，保證綠化效果；大力種植市花月季，兩年內(nèi)把市區(qū)建成月季城，人均擁有月季達(dá)到10棵以上，在沿街建筑、庭院圍欄、立交橋等進(jìn)行立體綠化，充分利用城市空隙與邊角地帶實(shí)施見縫插綠，全面完成綠化工作目標(biāo)。

　　三、采取有效措施，搞好城市綠化

　?。ㄒ唬┘涌斐鞘芯G化規(guī)劃的編制工作。城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃要于2002年底以前編制完成。規(guī)劃要嚴(yán)格按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)劃定綠化用地面積，保證綠化建設(shè)的先進(jìn)性和超前性。各縣級市和縣城綠地系統(tǒng)規(guī)劃要于2003年底前編制完成或補(bǔ)充完善。批準(zhǔn)后的綠地系統(tǒng)規(guī)劃要嚴(yán)格實(shí)施，并向社會(huì)公布，接受公眾監(jiān)督，定期檢查落實(shí)情況。

　?。ǘ?shí)行城市綠線管制制度。城市公共綠地、城市主干道綠地的綠線范圍，在城市總體規(guī)劃、城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃中劃定，納入城市控制性詳細(xì)規(guī)劃，依法強(qiáng)制實(shí)施。2002年底前，完成城區(qū)綠線界定工作。城市綠線與建筑紅線同樣重要，任何單位和個(gè)人不得侵犯，綠線范圍內(nèi)的土地嚴(yán)禁改作他用，原有的建筑物和構(gòu)筑物，不符合綠化規(guī)劃的予以拆除。

　?。ㄈ﹪?yán)格落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目綠化規(guī)劃設(shè)計(jì)審查。城市內(nèi)所有建設(shè)項(xiàng)目須經(jīng)城市綠化行政主管部門審查，并加蓋綠化配套建設(shè)審批專用章（綠色圖章）后，規(guī)劃行政主管部門方可辦理規(guī)劃許可手續(xù)。建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行綜合驗(yàn)收時(shí)，須有城市綠化行政主管部門參加，經(jīng)驗(yàn)收綠化不合格的，限期整改。對逾期未整改的，由城市綠化行政主管部門依據(jù)有關(guān)法規(guī)進(jìn)行處罰。對確因特殊情況未按規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)綠地的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)按缺建的綠地面積、地價(jià)和綠化費(fèi)用，經(jīng)市規(guī)劃和綠化行政主管部門核定后，繳納異地綠化費(fèi)。市園林、規(guī)劃、建設(shè)、房管等部門應(yīng)根據(jù)各自職責(zé)，嚴(yán)格把關(guān)，加強(qiáng)對建設(shè)項(xiàng)目配套綠地建設(shè)的監(jiān)督管理，未按規(guī)定履行職責(zé)的，追究有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。

　?。ㄋ模┣袑?shí)保證城市綠化用地。要合理調(diào)整城市用地布局，留足綠化用地。在城市國有土地上建設(shè)公共綠地，土地由政府采取劃撥方式提供。國家征用集體土地建設(shè)公共綠地、生產(chǎn)綠地、防護(hù)綠地的，按《土地管理法》和省市有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。各類工程建設(shè)項(xiàng)目的配套綠化用地，要與建設(shè)項(xiàng)目同步征用，同步建設(shè)。有條件的停車場逐步改為林蔭和嵌草停車場。依法收回的閑置土地和拆除違法建筑騰出的土地，優(yōu)先用于城市綠化。鼓勵(lì)和支持城郊農(nóng)民調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，建設(shè)苗圃、花卉園、經(jīng)濟(jì)林等。按服務(wù)半徑500米的要求，規(guī)劃建設(shè)一批小區(qū)公園、小游園或綠化廣場。沒有公園的縣級市和縣城，在“十五”期間要建成一處功能完善、設(shè)施齊全、具備一定規(guī)模的綜合性公園。

　?。ㄎ澹┘哟蟪鞘芯G化投入。城市綠化建設(shè)要堅(jiān)持以政府投入為主的方針，建立穩(wěn)定的多元化融資渠道，保證城市綠化的需要。城市內(nèi)的所有建設(shè)項(xiàng)目要按規(guī)定將綠地建設(shè)費(fèi)用列入項(xiàng)目預(yù)算，保證綠化資金。要拓寬資金渠道，引導(dǎo)社會(huì)資金用于城市綠化建設(shè)。鼓勵(lì)集體出資、個(gè)人捐資、利用外資、拍賣公園和廣場冠名權(quán)等多種形式，籌集綠化資金。

　?。┘訌?qiáng)城市綠化執(zhí)法管理。結(jié)合我市實(shí)際，盡快研究制定或修改完善城市綠化相關(guān)法規(guī)，逐步建立和完善城市綠化法規(guī)體系。城市綠化行政主管部門要堅(jiān)持依法行政，加強(qiáng)城市綠化管理與執(zhí)法工作，嚴(yán)厲查處侵占綠地、亂伐樹木和破壞綠化的行為。要切實(shí)加強(qiáng)城市綠化市場的管理，嚴(yán)格實(shí)行綠化施工、養(yǎng)護(hù)、監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)審驗(yàn)，推行綠化工程項(xiàng)目法人制度、招投標(biāo)制度和質(zhì)量監(jiān)督制度，確保城市綠化質(zhì)量。

　?。ㄆ撸┥罨鞘芯G化機(jī)制改革。城市綠化行政主管部門要進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督管理職能。按照政企分開、事企分開、建管分開、管養(yǎng)分開的原則，建立健全城市綠化管理系統(tǒng)，充實(shí)管理人員，強(qiáng)化政府對城市綠化的宏觀管理職能。將城市綠化的施工與養(yǎng)護(hù)逐步推向市場，引入競爭機(jī)制，變“以錢養(yǎng)人”為“以錢養(yǎng)事”。把綠化建設(shè)和建立土地儲備制度結(jié)合起來，充分發(fā)揮儲備土地的效能。積極培育綠化規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程建設(shè)、養(yǎng)護(hù)管理、花木盆景等城市園林綠化市場，推進(jìn)園林行業(yè)向社會(huì)化、市場化、專業(yè)化方向發(fā)展。

　　四、加強(qiáng)對城市綠化工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

　?。ㄒ唬└骷?、各有關(guān)部門要把城市綠化作為一項(xiàng)重要工作，列入議事日程。要把城市綠化納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。城市綠化行政主管部門要認(rèn)真履行城市綠化管理職能，加強(qiáng)指導(dǎo)，各有關(guān)部門按職責(zé)分別負(fù)責(zé)，扎扎實(shí)實(shí)地抓好工作落實(shí)，確保城市綠化目標(biāo)的完成。各縣（市）要加強(qiáng)綠化管理機(jī)構(gòu)，穩(wěn)定專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，保證綠化工作的開展。要建立城市綠化目標(biāo)責(zé)任制，按照全市城市綠化的目標(biāo)任務(wù)，層層分解，確定具體工作任務(wù)，制定具體的工作措施。

　?。ǘ┙M織好城市全民義務(wù)植樹，廣泛組織城市適齡居民參加植樹綠化活動(dòng)。搞好城市全民義務(wù)植樹規(guī)劃，嚴(yán)格落實(shí)義務(wù)植樹任務(wù)和責(zé)任，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和苗木供應(yīng)，確保綠化質(zhì)量和效果。開展認(rèn)建、認(rèn)養(yǎng)、認(rèn)管綠地活動(dòng)，引導(dǎo)和組織群眾集體建紀(jì)念林、種紀(jì)念樹。

　?。ㄈ├^續(xù)做好建設(shè)園林城市工作，并將此項(xiàng)工作向縣級市和縣城延伸。通過明確目標(biāo)，科學(xué)考核，推動(dòng)城市綠化工作，盡快建成園林城市。

　?。ㄋ模└愫眯麄靼l(fā)動(dòng)，調(diào)動(dòng)全社會(huì)大搞城市綠化的積極性。要廣泛宣傳城市綠化的重要意義和有關(guān)的法律法規(guī)，提高廣大群眾對城市綠化的認(rèn)識和主動(dòng)參與意識，形成全民人人動(dòng)手，綠化城市、美化環(huán)境的良好風(fēng)尚。要大力創(chuàng)建花園式小區(qū)、花園式單位，樹立樣板，帶動(dòng)整體綠化水平的提高。

　　二○○二年七月十一日