各縣、區(qū)人民政府，開發(fā)區(qū)管委，市直各有關(guān)部門：現(xiàn)將市物價(jià)局《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)肅價(jià)格工作紀(jì)律嚴(yán)格依法行政的意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　二○○五年一月十二日

　　秦皇島市物價(jià)局關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)肅價(jià)格工作紀(jì)律嚴(yán)格依法行政的意見

　　近幾年來，我市各縣、區(qū)（開發(fā)區(qū)）及其機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位在執(zhí)行價(jià)格紀(jì)律方面總體上看是好的，但是在檢查中也發(fā)現(xiàn)有部分縣區(qū)政府及其價(jià)格主管部門存在著超越規(guī)定權(quán)限批費(fèi)、定價(jià)、鑒證等問題。一些機(jī)關(guān)企事業(yè)單位把經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)變?yōu)樾姓允召M(fèi)，強(qiáng)行收取。有的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)明令取消和降低，但不能及時(shí)到物價(jià)部門變更收費(fèi)許可證。這些問題如不及時(shí)糾正、規(guī)范，將干擾全市價(jià)格工作的正常開展，侵犯消費(fèi)者、經(jīng)營(yíng)者、投資者的合法權(quán)益，影響我市投資環(huán)境，影響我市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展。為此，根據(jù)河北省物價(jià)局《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)肅物價(jià)紀(jì)律嚴(yán)格依法行政的通知》（冀價(jià)政調(diào)[2004]23號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，對(duì)全市有關(guān)價(jià)格工作紀(jì)律明確如下：

　　一、明確定價(jià)權(quán)限，嚴(yán)禁越權(quán)批費(fèi)、定價(jià)、鑒證

　　全市各級(jí)物價(jià)部門必須嚴(yán)格按照《價(jià)格法》、《河北省涉案資產(chǎn)價(jià)格鑒證管理?xiàng)l例》、《河北省定價(jià)目錄》、《省授權(quán)秦皇島市定價(jià)范圍》規(guī)定的定價(jià)權(quán)限辦事，不得擅自改變或超越上述規(guī)定越權(quán)定價(jià)、批費(fèi)、鑒證。

　　1、凡是屬于國(guó)家和省、市直接管理的政府定價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià)，必須執(zhí)行國(guó)家和省、市制定的價(jià)格或收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。凡是越權(quán)定價(jià)和調(diào)價(jià)的，無論是當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)的，還是物價(jià)部門批準(zhǔn)的，一律無效，都必須堅(jiān)決糾正。

　　2、屬于市授權(quán)各縣、區(qū)（開發(fā)區(qū)）管理的政府定價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià)，各縣、區(qū)（開發(fā)區(qū)）在準(zhǔn)備定價(jià)或調(diào)價(jià)前，要先報(bào)市物價(jià)局審核，征得同意后方可開始履行程序；定價(jià)或調(diào)價(jià)后一周內(nèi)要將定調(diào)價(jià)方案及定調(diào)價(jià)金額報(bào)市物價(jià)局備案。

　　3、凡是制定和調(diào)整價(jià)格，一律以正式文件為準(zhǔn)，不得以口頭答復(fù)、電話同意、登記收費(fèi)許可證等為制定和調(diào)整價(jià)格的依據(jù)。

　　4、各縣、區(qū)（開發(fā)區(qū)）政府（管委）及其物價(jià)部門違反規(guī)定，超越定價(jià)權(quán)限和范圍擅自制定、調(diào)整政府定價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià)的，市物價(jià)局責(zé)令其改正；情節(jié)嚴(yán)重的，通報(bào)批評(píng)并收回授權(quán)，同時(shí)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接人員，建議有關(guān)部門給予行政處分。對(duì)執(zhí)行越權(quán)定價(jià)文件的經(jīng)營(yíng)者和單位，按價(jià)格違法行為給予行政處罰，由此造成的后果，由越權(quán)定價(jià)的政府或者物價(jià)部門承擔(dān)法律責(zé)任。

　　5、凡是縣、區(qū)（開發(fā)區(qū)）物價(jià)部門未按規(guī)定的職責(zé)權(quán)限進(jìn)行涉案資產(chǎn)價(jià)格鑒證的，由市物價(jià)局宣布其價(jià)格鑒證結(jié)論無效，并根據(jù)情節(jié)輕重給予警告、責(zé)令其退還鑒證費(fèi)用；情節(jié)嚴(yán)重的，給予價(jià)格鑒證機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人行政處分。

　　二、嚴(yán)格執(zhí)行價(jià)格干預(yù)措施報(bào)批程序

　　價(jià)格干預(yù)措施包括限定差價(jià)率或者利潤(rùn)率、規(guī)定限價(jià)、實(shí)行提價(jià)申報(bào)制度和調(diào)價(jià)備案制度。出臺(tái)價(jià)格干預(yù)措施，要嚴(yán)格按照《價(jià)格法》和國(guó)家發(fā)改委《非常時(shí)期落實(shí)價(jià)格干預(yù)措施和緊急措施暫行辦法》規(guī)定的程序進(jìn)行報(bào)批。當(dāng)重要商品和服務(wù)價(jià)格顯著上漲或者有可能顯著上漲，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)民經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行時(shí)，各縣、區(qū)（開發(fā)區(qū)）物價(jià)部門要及時(shí)向當(dāng)?shù)卣褪形飪r(jià)局報(bào)告，市物價(jià)局向省物價(jià)局上報(bào)后，由省物價(jià)局向省政府提出實(shí)行價(jià)格干預(yù)措施的建議。各縣、區(qū)（開發(fā)區(qū)）政府（管委）和物價(jià)部門均無權(quán)制定價(jià)格干預(yù)措施。

　　三、嚴(yán)格執(zhí)行價(jià)格監(jiān)督檢查管轄權(quán)限

　　1、對(duì)政府定價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格按照省物價(jià)局《價(jià)格監(jiān)督檢查管轄規(guī)定實(shí)施辦法》和市物價(jià)局下發(fā)的《關(guān)于重新明確價(jià)格管理和價(jià)格檢查中幾項(xiàng)規(guī)定的通知》執(zhí)行。

　　2、對(duì)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的商品和服務(wù)價(jià)格以及明碼標(biāo)價(jià)、公示制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，不分隸屬關(guān)系，由價(jià)格違法行為發(fā)生地的物價(jià)部門管轄。

　　3、舉報(bào)案件，由受理舉報(bào)的當(dāng)?shù)匚飪r(jià)部門檢查處理。市級(jí)物價(jià)部門受理的價(jià)格舉報(bào)，可交辦縣、區(qū)（開發(fā)區(qū)）物價(jià)部門?？h、區(qū)（開發(fā)區(qū)）物價(jià)部門受理的價(jià)格舉報(bào)，需要市級(jí)物價(jià)部門處理的，應(yīng)當(dāng)報(bào)送市級(jí)物價(jià)部門。

　　4、對(duì)價(jià)格干預(yù)措施執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，按屬地管理原則進(jìn)行。

　　5、對(duì)超越權(quán)限檢查的，由上級(jí)物價(jià)部門責(zé)令糾正；已經(jīng)做出行政處罰決定的，予以撤消；情節(jié)嚴(yán)重的，通報(bào)批評(píng)。

　　四、進(jìn)一步規(guī)范完善聽證制度

　　凡列入《河北省價(jià)格聽證目錄》、《秦皇島市價(jià)格聽證目錄》的商品、服務(wù)價(jià)格和行政事業(yè)性收費(fèi)，調(diào)定價(jià)（費(fèi)）之前，必須嚴(yán)格按照原國(guó)家計(jì)委《政府價(jià)格決策聽證辦法》和《秦皇島市價(jià)格決策聽證實(shí)施意見》規(guī)定的程序舉行聽證會(huì)。應(yīng)舉行聽證會(huì)而未舉行的由同級(jí)政府或上級(jí)物價(jià)部門宣布其違反定價(jià)程序，決策無效，并責(zé)令改正。聽證主持人違反規(guī)定程序，弄虛作假、循私舞弊的，由同級(jí)政府或上級(jí)物價(jià)部門宣布無效，并追究有關(guān)人員的責(zé)任。市物價(jià)局負(fù)責(zé)對(duì)縣、區(qū)（開發(fā)區(qū)）價(jià)格聽證過程進(jìn)行監(jiān)督，縣、區(qū)（開發(fā)區(qū)）物價(jià)局組織的聽證會(huì)，要在聽證會(huì)結(jié)束后一周內(nèi)將聽證會(huì)組織情況報(bào)市物價(jià)局備案。