（1995年9月21日浙江省杭州市第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議通過 1995年12月26日浙江省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議批準(zhǔn) 1996年1月1日公布施行）

　　目 錄

　　第一章 總 則

　　第二章 設(shè) 置

　　第三章 管 理

　　第四章 停辦與變更

　　第五章 監(jiān) 督

　　第六章 獎勵與處罰

　　第七章 附 則

　　第一章 總 則

　　第一條 為保障和促進(jìn)民辦中小學(xué)的健康發(fā)展，加強(qiáng)對民辦中小學(xué)的管理，根據(jù)《中華人民共和國教育法》及有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 民辦中小學(xué)是指具有法人資格的企事業(yè)單位、社會團(tuán)體及其他社會組織、公民個人，依照本條例舉辦的以學(xué)歷教育為目的面向社會招生的全日制普通中小學(xué)、職業(yè)中學(xué)。

　　第三條 凡在杭州市行政區(qū)域內(nèi)舉辦民辦中小學(xué)，均適用本條例。

　　第四條 各級人民政府教育行政部門根據(jù)分管管理、分工負(fù)責(zé)的原則，領(lǐng)導(dǎo)和管理本行政區(qū)域內(nèi)的民辦中小學(xué)工作。各級人民政府其他有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，協(xié)同做好民辦中小學(xué)的管理工作。

　　第五條 民辦中小學(xué)是我國社會主義教育事業(yè)的一個組成部分，屬于公益性的地方教育事業(yè)，各級人民政府和教育行政部門應(yīng)予鼓勵和支持，并予以統(tǒng)籌規(guī)劃，正確引導(dǎo)，協(xié)調(diào)管理。任何組織和個人不得以營利為目的舉辦民辦中小學(xué)。

　　第六條 民辦中小學(xué)經(jīng)依法批準(zhǔn)設(shè)立，具有法人資格，享有一定的辦學(xué)自主權(quán)。民辦中小學(xué)在民事活動中依法享有民事權(quán)利，獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。

　　第七條 民辦中小學(xué)應(yīng)嚴(yán)格遵守有關(guān)法律、法規(guī)，貫徹國家的教育方針，保證教育質(zhì)量，培養(yǎng)德、智、體等方面全面發(fā)展的社會主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人。

　　第二章 設(shè) 置

　　第八條 舉辦民辦中小學(xué)必須具備下列基本條件：

　?。ㄒ唬┡e辦者應(yīng)具有相應(yīng)的辦學(xué)資格、能力；

　?。ǘ┯薪M織機(jī)構(gòu)和章程；

　?。ㄈ┯蟹蠂乙?guī)定標(biāo)準(zhǔn)的固定的教學(xué)場所、教學(xué)設(shè)施、圖書資料、儀器設(shè)備及生活設(shè)施等；

　?。ㄋ模┯卸逃⑸乒芾砗途哂邢鄳?yīng)學(xué)歷的校長，有與辦學(xué)規(guī)模、教學(xué)要求相適應(yīng)的專職教師和熟悉業(yè)務(wù)的教育行政管理人員；

　?。ㄎ澹┯斜匾霓k學(xué)資金和穩(wěn)定可靠的經(jīng)費(fèi)來源。

　　第九條 舉辦民辦中小學(xué)由舉辦者提出申請，按以下權(quán)限審批：

　?。ㄒ唬┰谑袇^(qū)舉辦民辦初中、小學(xué)的，由區(qū)教育行政部門審核后，報(bào)市教育行政部門審批；

　?。ǘ┰诳h（市）舉辦民辦初中、小學(xué)的，由縣（市）教育行政部門審批，報(bào)市教育行政部門備案；

　　（三）在縣（市、區(qū)）舉辦高級中學(xué)及完全中學(xué)的，由縣（市、區(qū)）教育行政部門審核，報(bào)市教育行政部門審批，并報(bào)省教育行政部門備案。

　　舉辦者為在職人員的，在提出申請前必須經(jīng)所在單位同意。

　　第十條 申請舉辦民辦中小學(xué)，必須提供下列材料：

　　（一）申請辦學(xué)報(bào)告書、學(xué)校章程及發(fā)展規(guī)劃；

　?。ǘ┺k學(xué)單位法人資格證明或辦學(xué)公民的身份、資歷證明；

　?。ㄈ├硎麻L、校長資格證明；

　?。ㄋ模W(xué)校領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、理事會成員名單及身份、資歷證明，教職工人員編制計(jì)劃；

　　（五）學(xué)校名稱、規(guī)模、學(xué)制及專業(yè)設(shè)置、招生規(guī)模；

　　（六）校址、校舍、校產(chǎn)、設(shè)備來源及狀況證明文件；

　　（七）辦學(xué)經(jīng)費(fèi)來源及狀況證明文件，辦學(xué)資金的驗(yàn)資證明。

　　第十一條 教育行政部門對符合本行政區(qū)域教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃需要，并符合本條例第十條規(guī)定的，可批準(zhǔn)籌建；對符合本條例第八條規(guī)定的，可予以登記注冊，發(fā)給《辦學(xué)許可證》。

　　第三章 管 理

　　第十二條 民辦中小學(xué)設(shè)理事會，其成員一般為5人至9人。理事會成員應(yīng)由熱心教育事業(yè)、辦學(xué)思想端正、遵紀(jì)守法、能為學(xué)校作貢獻(xiàn)的非國家機(jī)關(guān)在職人員組成。校長為學(xué)校的法定代表人。

　　第十三條 民辦中小學(xué)的理事會成員應(yīng)按規(guī)定報(bào)教育行政部門備案，更換理事會成員應(yīng)經(jīng)理事會集體研究，并按規(guī)定報(bào)教育行政部門備案。

　　第十四條 民辦中小學(xué)的理事會行使下列職權(quán)：

　?。ㄒ唬├硎聲蓡T的選任與解職；

　?。ǘ┬ｉL的聘任與解聘；

　?。ㄈ┲贫▽W(xué)校發(fā)展計(jì)劃；

　?。ㄋ模┗I措辦校經(jīng)費(fèi)；

　?。ㄎ澹彾▽W(xué)校的預(yù)算、決算；

　　（六）管理學(xué)校教育專項(xiàng)資金；

　　（七）決定接受捐贈；

　?。ò耍┬薷膶W(xué)校章程；

　?。ň牛z查學(xué)校教育質(zhì)量；

　?。ㄊ┢渌卮笫马?xiàng)。

　　第十五條 民辦中小學(xué)的校長由理事會按規(guī)定報(bào)教育行政部門確認(rèn)后方可聘任或解聘。

　　第十六條 民辦中小學(xué)的校長行使下列職權(quán)：

　?。ㄒ唬┲鞒謱W(xué)校教育教學(xué)管理工作，組織實(shí)施理事會決議；

　?。ǘ┢溉巍⒔馄父毙ｉL、學(xué)校教職工；

　?。ㄈ┙M織實(shí)施學(xué)校工作計(jì)劃、發(fā)展規(guī)劃；

　　（四）組織編報(bào)學(xué)校經(jīng)費(fèi)預(yù)算、決算；

　　（五）負(fù)責(zé)招收與辦學(xué)層次相對應(yīng)的學(xué)生；

　?。┲贫?、健全學(xué)校內(nèi)部管理制度；

　?。ㄆ撸Q定教職工專業(yè)技術(shù)職務(wù)的推薦申報(bào)；

　?。ò耍┱鲁毯屠硎聲谟璧钠渌殭?quán)。

　　第十七條 民辦中小學(xué)應(yīng)履行下列義務(wù)：

　?。ㄒ唬┴瀼貒业慕逃结槪瑘?zhí)行國家教育教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，保證教育教學(xué)質(zhì)量；

　　（二）遵守法律、法規(guī)，執(zhí)行教育行政部門指令；

　?。ㄈ┚S護(hù)受教育者和教職工的合法權(quán)益；

　?。ㄋ模┙邮芙逃姓块T和其他有關(guān)部門依法對學(xué)校進(jìn)行的管理、監(jiān)督、檢查、督導(dǎo)和評估；

　?。ㄎ澹槭芙逃呒捌浔O(jiān)護(hù)人了解受教育者的學(xué)業(yè)成績及其他有關(guān)情況提供便利。

　　第十八條 民辦中小學(xué)教師、職工的聘任、解聘、報(bào)酬、福利、工作保障等事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)依法訂立合同。民辦中小學(xué)聘用教師和應(yīng)屆師范院校畢業(yè)生的，應(yīng)經(jīng)市、縣（市、區(qū)）教育行政部門批準(zhǔn)，并辦理有關(guān)手續(xù)。

　　第十九條 民辦中小學(xué)教師專業(yè)技術(shù)職稱的評審和評比先進(jìn)應(yīng)與公辦學(xué)校教師同等對待。其業(yè)務(wù)進(jìn)修、教研活動等，各級教育行政部門應(yīng)予支持。

　　第二十條 民辦中小學(xué)招生，應(yīng)按規(guī)定向教育行政部門申報(bào)學(xué)年招生計(jì)劃，獲準(zhǔn)后按照有關(guān)規(guī)定和程序進(jìn)行。

　　第二十一條 民辦中小學(xué)刊登、播放、張貼招生廣告、簡章，須出具主管教育行政部門的批準(zhǔn)文件?？钦猩鷱V告必須注明批準(zhǔn)招生文號。

　　第二十二條 民辦中小學(xué)的在校生、畢業(yè)生與公辦學(xué)校在校生、畢業(yè)生在成績考核、升留級、休學(xué)、復(fù)學(xué)、修業(yè)、畢業(yè)（結(jié)業(yè)、肄業(yè)）、獎勵、處分等方面同等對待。

　　第二十三條 民辦中小學(xué)學(xué)生學(xué)籍由學(xué)校按規(guī)定向教育行政部門辦理注冊手續(xù)。經(jīng)考核，成績合格的，發(fā)給畢業(yè)證書或結(jié)業(yè)證書。學(xué)歷文憑按中小學(xué)畢業(yè)生文憑頒發(fā)辦法執(zhí)行。

　　第二十四條 民辦中小學(xué)應(yīng)當(dāng)按照國家和省教育行政部門制定的教學(xué)計(jì)劃和教學(xué)大綱進(jìn)行教學(xué)，并選用經(jīng)正式審定的教材。

　　第二十五條 民辦中小學(xué)應(yīng)建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，保證教學(xué)活動的正常開展，確保教育質(zhì)量。

　　第二十六條 民辦中小學(xué)應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定，通過以教師為主體的教職工代表大會等組織形式，保障教職工參與民主管理與監(jiān)督。

　　第二十七條 民辦中小學(xué)應(yīng)設(shè)立教育專項(xiàng)資金，用于學(xué)校建設(shè)和發(fā)展。學(xué)校教育專項(xiàng)資金由以下部分組成：

　?。ㄒ唬┺k學(xué)資金；

　　（二）個人和社會各界的捐資；

　?。ㄈ┡e辦校辦產(chǎn)業(yè)、開展有償服務(wù)的收益，按規(guī)定用于改善辦學(xué)條件部分；

　?。ㄋ模┢渌?jīng)費(fèi)來源。

　　民辦中小學(xué)應(yīng)建立教育專項(xiàng)資金監(jiān)督組織，理事會應(yīng)定期向監(jiān)督組織報(bào)告專項(xiàng)資金運(yùn)行情況，并予公布。任何組織和個人不得截留、挪用或侵占教育專項(xiàng)資金。

　　第二十八條 民辦中小學(xué)應(yīng)按規(guī)定向物價(jià)部門申領(lǐng)《收費(fèi)許可證》，按財(cái)政、物價(jià)部門會同教育行政部門核定的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，亮證收費(fèi)，并使用財(cái)政部門統(tǒng)一印制的收據(jù)。民辦中小學(xué)對義務(wù)教育階段的學(xué)生應(yīng)免收學(xué)費(fèi)。

　　第二十九條 民辦中小學(xué)的校產(chǎn)，在學(xué)校存續(xù)期間由民辦中小學(xué)管理使用，學(xué)校教育設(shè)施不得抵押或擅自出賣、轉(zhuǎn)讓。

　　第三十條 民辦中小學(xué)收取的雜費(fèi)、代管費(fèi)、食宿費(fèi)以及非義務(wù)教育階段的學(xué)費(fèi)等，實(shí)行銀行專戶儲存，?？顚Ｓ茫魏螁挝缓蛡€人不得挪作他用。

　　第三十一條 民辦中小學(xué)應(yīng)按有關(guān)規(guī)定建立健全財(cái)會制度，配備專職財(cái)務(wù)人員，建立會計(jì)帳簿，接受教育、財(cái)政和審計(jì)部門的監(jiān)督、檢查。

　　第四章 停辦與變更

　　第三十二條 民辦中小學(xué)有下列情形之一的，可以申請停辦、變更：

　?。ㄒ唬┏霈F(xiàn)學(xué)校章程規(guī)定的停辦或變更情況；

　　（二）不能實(shí)現(xiàn)學(xué)校發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)；

　　（三）辦學(xué)資金或者生源、師資嚴(yán)重不足，無法正常運(yùn)行；

　?。ㄋ模┌l(fā)生不能正常開展教育教學(xué)工作的特殊情況；

　?。ㄎ澹┯泻喜⒁庀颍⑶矣泻线m的對象。

　　第三十三條 民辦中小學(xué)申請變更其名稱、類別、層次、專業(yè)、舉辦者、辦學(xué)地點(diǎn)等事項(xiàng)的，應(yīng)報(bào)原審批部門審批，并辦理相應(yīng)的變更登記手續(xù)。

　　第三十四條 民辦中小學(xué)申請停辦的，應(yīng)按原審批程序報(bào)批。學(xué)校在申請辦理注銷登記手續(xù)前，應(yīng)妥善安置在校學(xué)生，全面清理學(xué)校財(cái)產(chǎn)，并做好其他善后工作。民辦中小學(xué)停辦時，教育行政部門應(yīng)會同財(cái)政、審計(jì)等有關(guān)部門對學(xué)校財(cái)產(chǎn)進(jìn)行審核，并按有關(guān)規(guī)定予以處理。民辦中小學(xué)學(xué)校財(cái)產(chǎn)處理的具體辦法由市人民政府另行規(guī)定。

　　第五章 監(jiān) 督

　　第三十五條 民辦中小學(xué)應(yīng)接受教育行政部門的指導(dǎo)、監(jiān)督、評估和檢查。

　　第三十六條 民辦中小學(xué)的每班員額不得超過同類同級公辦學(xué)校的最高標(biāo)準(zhǔn)。

　　第三十七條 民辦中小學(xué)的理事會因發(fā)生重大糾紛無法召集或出現(xiàn)違反法律、法規(guī)情形的，由教育行政部門責(zé)令其限期整頓；逾期不整頓或整頓無效的，教育行政部門可以責(zé)令其按理事會章程重新組成理事會，或者采取其他必要措施予以整頓。

　　第三十八條 民辦中小學(xué)聘任的教師不具備相應(yīng)資格的，教育行政部門有權(quán)責(zé)令民辦中小學(xué)解除聘任合同。

　　第三十九條 民辦中小學(xué)應(yīng)定期向教育行政部門報(bào)送財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)表，接受教育行政部門的財(cái)務(wù)檢查和審計(jì)部門的審查、監(jiān)督。

　　第六章 獎勵與處罰

　　第四十條 各級人民政府和教育行政部門對公辦中小學(xué)的表彰與獎勵的規(guī)定，適用于民辦中小學(xué)。

　　第四十一條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由教育行政部門給予批評教育、責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，可責(zé)令其停止招生，并可對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以1000元以下的罰款：

　?。ㄒ唬W(xué)校財(cái)會制度不健全、管理混亂的；

　　（二）擅自刊登招生廣告的；

　?。ㄈ┙虒W(xué)質(zhì)量低劣的；

　　（四）抵押或擅自出賣、轉(zhuǎn)讓學(xué)校教育設(shè)施的；

　　（五）擅自變更學(xué)校名稱、類別、層次、專業(yè)、舉辦者、辦學(xué)地點(diǎn)等事項(xiàng)的。

　　第四十二條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由教育行政部門按照《中華人民共和國教育法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰，并可對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以5000元以下的罰款。

　?。ㄒ唬┪唇?jīng)批準(zhǔn)或采用欺騙手段獲準(zhǔn)舉辦民辦中小學(xué)的；

　?。ǘ┥米哉惺諏W(xué)生的；

　　（三）學(xué)籍管理混亂、濫發(fā)文憑、證書的。

　　第四十三條 違反本條例第二十七條第二款、第三十條規(guī)定的，由教育行政部門責(zé)令其退還被截留、挪用、侵占的資金，并可對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以10000元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十四條 違反本條例第二十八條規(guī)定，由有關(guān)部門按照法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

　　第四十五條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可依法申請復(fù)議或者提起訴訟。逾期不申請復(fù)議、不起訴、又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第七章 附 則

　　第四十六條 本條例具體應(yīng)用中的問題由杭州市教育行政部門負(fù)責(zé)解釋。

　　第四十七條 本條例自1996年1月1日起施行。

　　1996年1月1日