各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門：

　　現(xiàn)將《石家莊市2005年商品市場建設(shè)指導(dǎo)意見》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

　　二○○五年三月七日

　　石家莊市2005年商品市場建設(shè)指導(dǎo)意見

　　2004年，我市商品市場建設(shè)工作取得了明顯成效。全年累計(jì)完成商品市場、商業(yè)設(shè)施建設(shè)投資266億元，新增商品市場、商業(yè)設(shè)施經(jīng)營面積106萬平方米，商品市場成交額達(dá)11394億元，年成交額超億元的市場達(dá)到56個(gè)，商品市場數(shù)量和交易規(guī)模繼續(xù)保持全國領(lǐng)先地位。為加快華北重要商埠建設(shè)步伐，根據(jù)《石家莊建設(shè)華北重要商埠總體規(guī)劃》，現(xiàn)就2005年商品市場建設(shè)工作提出如下指導(dǎo)意見。

　　一、指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)

　　指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，以“調(diào)整、完善、發(fā)展、提高”為主線，大力推進(jìn)商品市場優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升檔次、完善功能，積極推行現(xiàn)代流通方式，努力營造統(tǒng)一開放、競爭有序的大流通格局。

　　主要目標(biāo)：一是擴(kuò)大市場規(guī)模。全市商品市場、商業(yè)設(shè)施建設(shè)投資完成28億元左右，完成商業(yè)設(shè)施、商品市場建設(shè)項(xiàng)目62項(xiàng)（見附表），商品市場年成交額達(dá)到1300億元以上。二是優(yōu)化市場布局。加快中心商業(yè)區(qū)整體改造和商業(yè)副中心、特色商業(yè)街開發(fā)建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)社區(qū)市場的“農(nóng)改超”改造。三是完善商品市場體系。積極引進(jìn)現(xiàn)代流通方式和商業(yè)業(yè)態(tài)，加快農(nóng)副產(chǎn)品和生產(chǎn)資料批發(fā)市場升級改造，發(fā)展市場中介組織，健全市場監(jiān)管信用體系，促進(jìn)商品市場持續(xù)繁榮發(fā)展。

　　二、建設(shè)重點(diǎn)

　?。ㄒ唬﹥?yōu)化主城區(qū)商業(yè)布局，提升整體服務(wù)功能。一是加快中心商業(yè)區(qū)內(nèi)開元廣場、遠(yuǎn)洋城商業(yè)廣場、百腦匯數(shù)碼城、南花園商貿(mào)街區(qū)、自由港商城等標(biāo)志性商業(yè)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提升中心商業(yè)區(qū)的功能和形象；二是繼續(xù)推進(jìn)新華、南三條等大市場的升級改造。抓好巴黎春天、新家園商城、南三條五金市場、新源發(fā)市場（二期）、青年街市場三期改造等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，改善購物環(huán)境，提高商品檔次，促進(jìn)傳統(tǒng)市場交易方式創(chuàng)新；三是搞好特色商業(yè)街區(qū)建設(shè)，提高品位和服務(wù)功能。在實(shí)現(xiàn)民族路、大經(jīng)南街、南花園商業(yè)步行街、永安文化步行街和大石門飲食街、談固國際大道等重點(diǎn)商業(yè)街開街運(yùn)營的基礎(chǔ)上，加快亮化、美化和園林、雕塑小品等配套附屬設(shè)施建設(shè)，增加休閑觀光、文化娛樂、餐飲服務(wù)功能。

　　（二）調(diào)整商品市場結(jié)構(gòu)，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專業(yè)特色市場。按照沿二環(huán)批發(fā)貿(mào)易區(qū)規(guī)劃，重點(diǎn)建設(shè)華北現(xiàn)代裝飾城、和平裝飾材料新市場、鑫順石材市場、鼎堅(jiān)燈飾城、國大健康城等專業(yè)市場，逐步建成輻射全省、全國的特色批發(fā)貿(mào)易群。依托縣（市）特色農(nóng)產(chǎn)品和傳統(tǒng)資源優(yōu)勢，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)。著力搞好河北一集、鹿泉蔬菜、晉州蔬菜、藁城禽蛋、北方雜糧、新樂蔬菜、正定權(quán)城禽蛋等專業(yè)市場的升級改造。鼓勵以現(xiàn)代物流、連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)等新型業(yè)態(tài)和流通方式改造現(xiàn)有大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，加快以冷藏、低溫倉儲運(yùn)輸為主的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈系統(tǒng)和檢驗(yàn)檢測設(shè)施建設(shè)。有條件的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場要積極探索經(jīng)紀(jì)人代理、競價(jià)拍賣和網(wǎng)上交易等方式，努力實(shí)現(xiàn)交易方式的創(chuàng)新。

　?。ㄈ┓e極引進(jìn)新型商業(yè)業(yè)態(tài)，大力發(fā)展現(xiàn)代流通方式。一是加大商業(yè)利用外資力度，努力提高吸引外資的質(zhì)量和水平。積極運(yùn)作與沃爾瑪、泰國正大、家樂福、家世界、人人樂等國內(nèi)外知名商業(yè)集團(tuán)的合資合作。抓好易初蓮花超市、家世界（橋西、橋東店）、保龍倉（中華、談固店）、人人樂超市、天山超市、華夏超市、香榭里超市等大型超市的建設(shè)和招商工作；二是大力推動農(nóng)產(chǎn)品零售市場改造升級，努力提高連鎖超市、食品超市、大型綜合超市等新型零售業(yè)態(tài)中農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)營規(guī)模。積極推進(jìn)市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場的“農(nóng)改超”改造，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)直接向大型超市、生鮮超市和社區(qū)市場、凈菜便利店配送產(chǎn)品。積極爭取商務(wù)部、財(cái)政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合啟動的“雙促工程”配套資金和“萬村千鄉(xiāng)”工程配套政策，發(fā)展城市和農(nóng)村零售市場的連鎖經(jīng)營。三是搞好購物中心、會展中心的規(guī)劃建設(shè)，在建的大型購物中心星辰商業(yè)中心和社區(qū)型購物中心卓達(dá)商貿(mào)廣場年內(nèi)竣工開業(yè)，大型會展中心力爭年內(nèi)完成規(guī)劃前期工作。四是積極推進(jìn)現(xiàn)代物流配送設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)物流資源整合。搞好石家莊國際物流園區(qū)和專業(yè)物流中心的前期準(zhǔn)備工作，積極吸引國內(nèi)外大型物流企業(yè)集團(tuán)進(jìn)入物流園區(qū)，加快物流基礎(chǔ)設(shè)施和物流業(yè)發(fā)展。

　　三、主要措施

　?。ㄒ唬┣袑?shí)加強(qiáng)對商品市場規(guī)劃建設(shè)的宏觀管理。加強(qiáng)對商品市場發(fā)展規(guī)律的研究，從實(shí)際出發(fā)制定商品市場發(fā)展規(guī)劃和商貿(mào)發(fā)展分類指導(dǎo)目錄，加強(qiáng)對投資的引導(dǎo)。根據(jù)國家商業(yè)布局規(guī)劃管理法規(guī)，研究制定地方性法規(guī)和規(guī)章，規(guī)范商業(yè)設(shè)施建設(shè)、開業(yè)程序，實(shí)施大型商業(yè)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目聽證管理，避免重復(fù)建設(shè)。

　?。ǘ┲μ岣呱唐肥袌龅默F(xiàn)代化水平。大力發(fā)展連鎖經(jīng)營，鼓勵連鎖龍頭企業(yè)通過合資、合作、收購、兼并、加盟和管理輸出等方式，加速跨區(qū)域擴(kuò)張和規(guī)?；l(fā)展。積極促進(jìn)各種新興業(yè)態(tài)向小城鎮(zhèn)和農(nóng)村延伸，提高農(nóng)村流通的組織化、網(wǎng)絡(luò)化、現(xiàn)代化和便利化水平。依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，整合存量資源，加快物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極培育第三方物流企業(yè)。加快區(qū)域性物流中心建設(shè)，謀劃一批帶動性強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的大型物流項(xiàng)目。穩(wěn)步發(fā)展電子商務(wù)，年交易額超20億元的市場要建立獨(dú)立的交易網(wǎng)站，超億元市場要建立網(wǎng)頁，積極開展網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)。

　　（三）積極推進(jìn)商品市場的對外開放。引進(jìn)、消化、吸收和嫁接國際先進(jìn)的商品流通模式、經(jīng)營理念和營銷方式，不斷提高我市商品市場的國際化水平。商務(wù)部門要根據(jù)《外商投資商業(yè)領(lǐng)域管理辦法》的規(guī)定，加強(qiáng)我市商業(yè)利用外資的規(guī)劃管理，保持適度規(guī)模和合理布局，促進(jìn)內(nèi)外資商業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，避免盲目引進(jìn)，重復(fù)建設(shè)，促進(jìn)全市商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。