（1994年6月2日云南省第八屆人民代表大會常務委員會第七次會議通過 1994年6月2日公布 自1994年7月1日起施行）

　　目 錄

　　第一章 總 則

　　第二章 管理機構(gòu)與職責

　　第三章 經(jīng)營管理

　　第四章 少數(shù)民族地區(qū)文化市場的建設和管理

　　第五章 處 罰

　　第六章 附 則

　　第一章 總 則

　　第一條 為加強文化市場的建設與管理，繁榮和發(fā)展社會主義文化市場，弘揚中華民族優(yōu)秀文化，吸收借鑒國外優(yōu)秀文化，滿足人民群眾日益增長的文化生活需要，促進社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設，根據(jù)憲法和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合云南實際，制定本條例。

　　第二條 本條例適用于在本省行政區(qū)域內(nèi)以商品形式進入流通領域的下列文化產(chǎn)品和文化服務等經(jīng)營活動：

　?。ㄒ唬﹫D書、報刊等出版物的經(jīng)營；

　?。ǘ╇娪?、錄音、錄像、激光視（唱）盤制品的經(jīng)營；

　?。ㄈ└黝愃囆g(shù)演出，時裝、健美表演及文化展覽的經(jīng)營；

　　（四）歌舞廳、卡拉OK廳、夜總會、音樂茶座及臺球、電子游戲和游樂場的經(jīng)營；

　?。ㄎ澹├L畫、書法、裱貼、雕塑等工藝制品及書稿、文印、攝影的經(jīng)營；

　?。﹪以试S經(jīng)營的文物監(jiān)管品的經(jīng)營；

　?。ㄆ撸└鞣N有償?shù)奈幕囆g(shù)培訓；

　?。ò耍┢渌幕?jīng)營活動。

　　第三條 鼓勵國有和集體企業(yè)、事業(yè)單位，社會團體及個人積極參與文化市場的建設，開辦國家允許的文化經(jīng)營項目，進行文化經(jīng)營活動。

　　鼓勵引進資金和先進技術(shù)，加速文化市場基礎設施建設。

　　第四條 文化市場的各項經(jīng)營活動，必須貫徹以經(jīng)濟建設為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放的基本路線，堅持為人民服務、為社會主義服務的方向，貫徹百花齊放、百家爭鳴的方針，正確處理社會效益與經(jīng)濟效益的關(guān)系，把社會效益擺在首位。

　　各項文化經(jīng)營活動內(nèi)容必須健康有益，符合社會主義精神文明建設的要求。

　　第五條 各級人民政府必須加強對文化市場的領導，按照社會主義市場經(jīng)濟和文化發(fā)展的規(guī)律，培育和建設具有地方特點和民族特色的社會主義文化市場，完善文化市場運行機制，促進文化市場的健康發(fā)展。

　　各級人民政府要采取措施扶持農(nóng)村文化市場的發(fā)展，加強農(nóng)村文化建設，進一步豐富農(nóng)村文化生活。

　　第六條 從事文化經(jīng)營活動的單位和個人，必須遵守本條例，其合法權(quán)益受法律保護。

　　第七條 在文化市場管理工作和文化經(jīng)營活動中，貫徹執(zhí)行本條例取得顯著成績的單位和個人，舉報、協(xié)助查處違法行為作出貢獻的單位和個人，由各級人民政府或其主管部門給予表彰、獎勵。成績特別顯著的單位和個人，給予記功，或者授予榮譽稱號。

　　第二章 管理機構(gòu)與職責

　　第八條 各級人民政府根據(jù)工作需要，可以設立文化市場管理委員會，對文化市場管理進行宏觀指導、綜合協(xié)調(diào)、檢查監(jiān)督。

　　第九條 各級人民政府文化行政管理部門，是文化市場的主管部門，按照屬地管理原則負責文化市場的行政管理工作。其職責是：

　?。ㄒ唬┴瀼貓?zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和方針政策；

　?。ǘ嘘P(guān)部門制定文化市場發(fā)展規(guī)劃；

　?。ㄈ┺k理有關(guān)經(jīng)營許可證；

　?。ㄋ模┚S護經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益；

　?。ㄎ澹z查、處理有關(guān)違反本條例的案件。

　　第十條 各級新聞出版行政管理部門，按照職能負責圖書報刊、錄音錄像的出版和圖書、報刊的發(fā)行，以及審查鑒定工作。

　　第十一條 各級廣播電視行政管理部門，按照職能負責錄音錄像制品的制作、發(fā)行和內(nèi)容的審查鑒定工作。

　　第十二條 各級公安部門負責文化市場的治安管理，按照管理權(quán)限對淫穢制品進行鑒定和處理，取締利用文化經(jīng)營場所進行的賣淫、嫖娼、傳播淫穢物品和賭博等行為，查處各種犯罪活動。

　　第十三條 各級工商行政管理部門，負責文化市場經(jīng)營活動的工商行政管理，取締假冒偽劣產(chǎn)品，查處各種違反工商管理的行為。

　　第十四條 各級稅務、物價、衛(wèi)生、民航、鐵路、交通和郵政、海關(guān)等部門，應當認真履行各自的職責，密切配合文化市場管理機構(gòu)及有關(guān)部門，做好文化市場的管理工作。

　　第十五條 縣級以上各級文化市場主管部門，根據(jù)工作需要建立文化市場稽查隊，負責所轄區(qū)域內(nèi)文化市場的監(jiān)督檢查工作，其職責是：

　?。ㄒ唬┬麄髫瀼赜嘘P(guān)法律、法規(guī)和方針政策；

　?。ǘ┚S持文化市場的正常秩序；

　?。ㄈ┍Ｗo經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益；

　?。ㄋ模z查和制止違法違章行為。

　　第十六條 文化市場稽查隊查獲的違反本條例的案件，交由同級文化行政管理部門處理。構(gòu)成犯罪的由司法機關(guān)處理。所查獲的實物和現(xiàn)金，必須隨案件如數(shù)移交，不得截留。

　　第十七條 文化市場的管理人員和文化市場稽查隊員，必須清正廉潔、嚴格執(zhí)法。不準從事文化經(jīng)營活動，不準徇私舞弊、謀取私利，不準索取財物、收受賄賂，不準挪用、私分收繳物品和罰款，不準亂攤派、亂收費、亂罰款，不準對舉報者打擊報復。

　　第十八條 新聞單位、群眾團體、城市街道居民委員會和農(nóng)村村民委員會，應當關(guān)心和支持當?shù)匚幕袌龅慕ㄔO與發(fā)展，積極協(xié)助文化市場管理機構(gòu)和有關(guān)部門加強文化市場的監(jiān)督管理工作。

　　第十九條 各級人民政府必須把文化市場的建設和管理經(jīng)費列入地方財政預算，逐步改善管理工作條件。

　　第三章 經(jīng)營管理

　　第二十條 申請開辦文化經(jīng)營項目的單位和個人，必須具備的條件是：

　?。ㄒ唬┯邢鄳淖再Y金；

　　（二）經(jīng)營場所符合安全、衛(wèi)生標準；

　?。ㄈ┯邢鄳娜藛T和設施。

　　第二十一條 開辦文化經(jīng)營項目的申報程序是：申請人必須持所在單位或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）人民政府的證明，向市、縣（區(qū)）文化行政管理部門申請辦理統(tǒng)一制發(fā)的文化經(jīng)營許可證；特殊行業(yè)的經(jīng)營項目還要向公安、衛(wèi)生行政管理部門申請辦理有關(guān)的許可證；再向當?shù)毓ど绦姓芾聿块T申請辦理工商營業(yè)執(zhí)照。

　　錄音、錄像制品經(jīng)營項目的申報程序，按照前款規(guī)定辦理，先報廣播電視行政管理部門審查同意，再向文化行政管理部門申請辦理文化經(jīng)營許可證。

　　圖書、報刊經(jīng)營項目的申報程序，按照《云南省出版管理條例》的規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十二條 文化經(jīng)營者的經(jīng)營許可證、營業(yè)執(zhí)照，由發(fā)證機關(guān)負責核發(fā)、更換或者扣押、吊銷，其他單位和組織無權(quán)核發(fā)、更換或者扣押、吊銷。

　　第二十三條 文化經(jīng)營者必須遵章守法，接受主管部門的監(jiān)督管理；注重職業(yè)道德，堅持文明經(jīng)營，開展優(yōu)質(zhì)服務；實行明碼標價，公平交易，平等競爭。

　　第二十四條 在各項文化經(jīng)營活動中，禁止下列行為：

　?。ㄒ唬┵I賣書報刊號、音像制品盒號、許可證、準映證和營業(yè)執(zhí)照；

　　（二）無證或者持偽證經(jīng)營；

　?。ㄈ┢坌邪允袛_亂市場；

　?。ㄋ模┴溬u假冒偽劣產(chǎn)品，或者以次充好坑害消費者；

　?。ㄎ澹┙?jīng)營淫穢、反動、宣揚恐怖、兇殺和封建迷信制品及非法出版物；

　?。├梦幕?jīng)營場所進行色情服務和賣淫嫖娼；

　　（七）利用文化經(jīng)營活動或場所進行賭博；

　?。ò耍p害市容市貌、阻礙交通和妨礙社會正常生活；

　　（九）阻撓文化市場管理人員執(zhí)行公務。

　　第二十五條 學校周圍的文化娛樂經(jīng)營活動，不得防礙和干擾教學秩序。

　　營業(yè)性電子游戲機、舞廳，一律不準向16歲以下未成年人開放。

　　第二十六條 各種圖書、報刊、錄音錄像制品和激光視（唱）盤的經(jīng)營者，必須按照國家有關(guān)規(guī)定，從正常渠道進貨，不得經(jīng)營國家禁止的出版物。

　　第二十七條 各級文化市場主管部門，必須建立評審制度，負責組織有關(guān)單位對在文化市場上查獲的圖書、報刊和錄音錄像制品進行檢查鑒定。

　　第二十八條 文化經(jīng)營者本著自愿的原則，經(jīng)過批準可以成立群眾性的經(jīng)營者協(xié)會組織，在各級文化市場管理機構(gòu)的指導下，發(fā)揮其自我管理、自我教育、自我保護、自我發(fā)展的作用。

　　第二十九條 文化經(jīng)營者要依法交納稅費，除法律、法規(guī)規(guī)定的外，任何單位和組織不得再向文化經(jīng)營者攤派、收取其他費用。

　　依照行政法規(guī)收取的文化市場管理費，必須用于文化市場建設，不得挪作他用。

　　第三十條 文化市場管理人員、文化市場稽查隊員執(zhí)行公務，受國家法律保護。

　　文化市場管理人員、文化市場稽查隊員執(zhí)行公務，必須持有統(tǒng)一制作的文化市場稽查證件，無證件或不出示證件者，文化經(jīng)營者有權(quán)拒絕檢查。

　　第三十一條 國家機關(guān)工作人員不得利用職權(quán)參與文化市場的經(jīng)營活動牟取私利。

　　第四章 少數(shù)民族地區(qū)文化市場的建設和管理

　　第三十二條 各級人民政府應當采取具體措施，積極培育和扶持民族自治地方和其他少數(shù)民族地區(qū)的文化市場，促進少數(shù)民族文化的繁榮發(fā)展，豐富各族人民的文化生活，為加速少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟建設和改革開放服務。

　　第三十三條 各級人民政府及有關(guān)部門，應當幫助少數(shù)民族地區(qū)加強圖書館、文化館（站）、廣播電視站等文化基礎設施的建設，健全和充實圖書發(fā)行、電影放映網(wǎng)絡，加快少數(shù)民族地區(qū)文化市場建設。

　　第三十四條 鼓勵企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體和個人參與少數(shù)民族地區(qū)的文化市場建設，開展各種文化經(jīng)營活動。

　　在少數(shù)民族地區(qū)開辦文化經(jīng)營項目，享受當?shù)赜嘘P(guān)的優(yōu)惠待遇。

　　第三十五條 民族自治地方按照國家有關(guān)規(guī)定，根據(jù)實際情況可以組織開展民間對外文化交流，加強同周邊國家的民間文化交流與友好合作。

　　第三十六條 民族自治地方根據(jù)本條例的規(guī)定，結(jié)合當?shù)貙嶋H情況，可以制定文化市場的具體管理辦法。

　　第五章 處 罰

　　第三十七條 違反本條例第二十四條、第二十五條、第二十六條、第二十九條規(guī)定的，由縣（市、區(qū)）人民政府文化行政管理部門分別給予下列處罰：

　?。ㄒ唬┚?；

　?。ǘ┴熈钔I(yè)整頓；

　?。ㄈ]收經(jīng)營物品、設備和非法所得；

　　（四）處以非法所得的一至五倍罰款；

　?。ㄎ澹┑蹁N文化經(jīng)營許可證。

　　以上處罰可以單處，也可以并處。沒收的實物和現(xiàn)金及罰款，按照有關(guān)規(guī)定處理。

　　違反工商行政管理規(guī)定的，由工商行政管理部門依法處理。

　　違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安機關(guān)依法處理。

　　構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

　　第三十八條 違反文物保護管理規(guī)定的，由文化行政管理部門依照《中華人民共和國文物保護法》、《中華人民共和國文物保護法實施細則》、《云南省實施＜中華人民共和國文物保護法＞辦法》的規(guī)定處理。

　　第三十九條 違反版權(quán)和圖書報刊管理規(guī)定的，由版權(quán)和新聞出版行政管理部門依照《中華人民共和國著作權(quán)法》、《云南省出版管理條例》的規(guī)定處理。

　　第四十條 違反錄音、錄像制作發(fā)行管理規(guī)定的，由廣播電視行政管理部門依照國家有關(guān)規(guī)定處理。

　　第四十一條 文化市場管理人員、文化市場稽查隊員違反本條例第十六條、第十七條規(guī)定的，由有關(guān)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

　　第四十二條 國家機關(guān)工作人員違反本條例第三十一條規(guī)定的，由其行政主管部門給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

　　第四十三條 當事人對文化市場行政管理部門作出的行政處罰不服的，可以依照國務院《行政復議條例》申請復議，也可以直接向人民法院提起訴訟。當事人對復議決定仍然不服的，可以依照《中華人民共和國行政訴訟法》規(guī)定提起訴訟。

　　當事人在法定期限內(nèi)對行政處罰不申請復議或者不提起訴訟又不履行的，作出行政處罰的行政管理部門，可以申請人民法院強制執(zhí)行，或者依法強制執(zhí)行。

　　第六章 附 則

　　第四十四條 本條例的具體應用問題由省人民政府文化行政管理部門負責解釋。

　　第四十五條 本條例自1994年7月1日起施行。

　　1994年6月2日