一、恢復(fù)集體企業(yè)的性質(zhì)，還權(quán)于企業(yè)。城鎮(zhèn)集體企業(yè)，要堅(jiān)持“自愿組合，自負(fù)盈民主管理，按勞分配，職工集資，適當(dāng)分紅，集體積累，自主支配”的合作經(jīng)濟(jì)原則。為了改變長(zhǎng)期以來形成的把集體企業(yè)看作“地方國營(yíng)”或?qū)嶋H上歸區(qū)政府、街道辦事處所有的狀況，各地要抓緊集體企業(yè)實(shí)行股份制的試點(diǎn)，即把企業(yè)主管部門投放的資金折為公股；企業(yè)自有資金按現(xiàn)有職工人身、工齡折股到個(gè)人；職工個(gè)人入股。在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上應(yīng)積極推行。股份制企業(yè)，一律實(shí)行董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的廠長(zhǎng)（經(jīng)理）負(fù)責(zé)制，干部實(shí)行民主選舉或招聘，不再經(jīng)主管部門任免。

　　股份制企業(yè)的紅利分配，本著優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)、適當(dāng)分紅的原則，由持股各方協(xié)商確定。個(gè)人所得紅利不計(jì)征獎(jiǎng)金稅。

　　二、為加速全省城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)行下列優(yōu)惠的稅收政策：

　　1、在全省范圍內(nèi)，凡新辦城鎮(zhèn)集體工業(yè)企業(yè)，一律免征所得稅一年。革命老根據(jù)地、少數(shù)民族自治縣和貧困地區(qū)新辦城鎮(zhèn)集體工業(yè)企業(yè)，免征所得稅二年。

　　2、凡生產(chǎn)社會(huì)必需而又微利小商品的企業(yè)，根據(jù)實(shí)際情況，分別給予減免所得稅照顧。具體產(chǎn)品目錄和減免稅幅度，由省輕工廳和稅務(wù)局聯(lián)合下達(dá)。

　　3、企業(yè)新安置待業(yè)青年超過職工總數(shù)60％的，不論他們是否已經(jīng)轉(zhuǎn)正，均免征所得稅三年；不超過60％的，按職工總數(shù)計(jì)算，每增加10％，當(dāng)年免征所得稅16％。

　　4、企業(yè)年終實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)，以上年為基數(shù)，超基數(shù)部分，企業(yè)留50％，其余部分加基數(shù)再納所得稅。

　　5、企業(yè)用銀行貸款進(jìn)行擴(kuò)建、改建和技術(shù)改造項(xiàng)目，用該項(xiàng)目新增利潤(rùn)稅前還貸。企業(yè)全部用自有資金進(jìn)行的技術(shù)改造項(xiàng)目，投產(chǎn)后在二年內(nèi)免征所得稅。

　　6、虧損企業(yè)扭虧為盈后，當(dāng)年盈利全部免征所得稅，用于彌補(bǔ)上年虧損。

　　7、企業(yè)年稅后利潤(rùn)在兩萬元以下的，一律免征能源交通建設(shè)基金。

　　凡上述對(duì)企業(yè)的各種免稅照顧，亦同時(shí)免征能源交通建設(shè)基金。

　　企業(yè)免稅所得，只能用于發(fā)展生產(chǎn)，不得用于非生產(chǎn)性支出或個(gè)人分配。

　　三、城鎮(zhèn)集體工業(yè)企業(yè)職工計(jì)稅工資，一般行業(yè)按70－80元、特殊行業(yè)按80－100元掌握，由市、縣根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況具體核定。

　　四、城鎮(zhèn)集體工業(yè)企業(yè)全年發(fā)放獎(jiǎng)金總額，一般企業(yè)人均不超過四個(gè)月標(biāo)準(zhǔn)工資，經(jīng)濟(jì)效益好而又有獎(jiǎng)勵(lì)基金的企業(yè)，可發(fā)5－6個(gè)月標(biāo)準(zhǔn)工資的獎(jiǎng)金，免征獎(jiǎng)金稅。

　　五、在業(yè)務(wù)活動(dòng)中必要的交易費(fèi)用，年銷售收入在100萬元以下的按0.5％、超過100萬元部分按0.1％的比例提取，由廠長(zhǎng)從嚴(yán)掌握，年終結(jié)算，如實(shí)列支。

　　六、企業(yè)要加強(qiáng)計(jì)劃管理和勞動(dòng)調(diào)度，努力做到均衡生產(chǎn)。確實(shí)需要加班時(shí)，要報(bào)經(jīng)企業(yè)主管部門審批。

　　七、為加速產(chǎn)品更新?lián)Q代，企業(yè)可按銷售收入的1％提取新產(chǎn)品開發(fā)基金，攤?cè)氘a(chǎn)品成本，專款專用。

　　八、城鎮(zhèn)集體工業(yè)企業(yè)，執(zhí)行與國營(yíng)同行業(yè)企業(yè)統(tǒng)一的原材料消耗定額及考核標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)企業(yè)主管部門認(rèn)定，可按國營(yíng)企業(yè)同樣規(guī)定提取原材料節(jié)約獎(jiǎng)。

　　九、城鎮(zhèn)集體工業(yè)企業(yè)退休人員的勞保費(fèi)用，本著以支定收、略有結(jié)余的原則，可按工資總額的15－20％稅前列支（確有困難的還可適當(dāng)提高），實(shí)行按市、縣或行業(yè)統(tǒng)籌管理，專戶存儲(chǔ)，由銀行和稅務(wù)部門監(jiān)督，專款專用。

　　十、城鎮(zhèn)集體工業(yè)企業(yè)，要積極試行上繳稅金與工資總額掛鉤辦法。凡是適合計(jì)件的企業(yè)、車間或工種，在加強(qiáng)定額管理的條件下，積極推行計(jì)件工資制，不再實(shí)行獎(jiǎng)金制。計(jì)件工資可全部進(jìn)入成本。企業(yè)內(nèi)部可根據(jù)自己的具體情況，實(shí)行靈活有效的分配形式，現(xiàn)行工資標(biāo)準(zhǔn)只作為調(diào)出調(diào)入的依據(jù)。

　　十一、城鎮(zhèn)集體工業(yè)企業(yè)一九八四年底以前的歷年盤虧，經(jīng)主管部門核實(shí)，稅務(wù)部門批準(zhǔn)，允許在營(yíng)業(yè)外列支，三年內(nèi)處理完。在這期間，允許將核銷部分的一半視同實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)，計(jì)提獎(jiǎng)金。

　　十二、建立城鎮(zhèn)集體企業(yè)發(fā)展基金。資金來源，一部分靠城鎮(zhèn)集體企業(yè)的積累，一般按企業(yè)稅后利潤(rùn)的10％繳納；一部分靠地方財(cái)政適當(dāng)資助。集體企業(yè)發(fā)展基金，除二輕集體工業(yè)聯(lián)社系統(tǒng)外，由市、縣統(tǒng)一的集體經(jīng)濟(jì)管理部門管理和安排使用，實(shí)行低息或無息發(fā)放，有償使用，重點(diǎn)充實(shí)薄弱環(huán)節(jié)，有計(jì)劃地開發(fā)新產(chǎn)業(yè)、新的服務(wù)領(lǐng)域。

　　十三、各級(jí)銀行要為集體工業(yè)的發(fā)展積極籌措資金，適當(dāng)放寬自有流動(dòng)資金比例的限制，增加對(duì)集體工業(yè)企業(yè)的貸款；各地要積極發(fā)展集體所有制金融組織和信用機(jī)構(gòu)，廣泛吸收社會(huì)資金，支持集體企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)；資金有困難的集體企業(yè)，可按規(guī)定發(fā)行股票、債券籌集資金；集體企業(yè)的稅后利潤(rùn)，要按規(guī)定逐年充實(shí)自有流動(dòng)資金，以增強(qiáng)自我發(fā)展能力。

　　十四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立一個(gè)有利于全省集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的組織保障體系。各級(jí)政府可設(shè)立城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)。它的主要職能是：加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，調(diào)查研究，統(tǒng)一政策，協(xié)調(diào)關(guān)系，制定規(guī)劃，管好用好發(fā)展基金，推進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　1986年8月26日