第一章 總則

　　第一條 為了促進(jìn)全民所有制工業(yè)企業(yè)（以下簡稱企業(yè)）轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，根據(jù)《全民所有制工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制條例》（以下簡稱《條例》），結(jié)合本省實際，制定本辦法。

　　第二條 企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制的目標(biāo)是：按照建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，使企業(yè)成為依法自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的商品生產(chǎn)和經(jīng)營單位，成為獨立享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的企業(yè)法人。

　　第三條 鼓勵企業(yè)面向國內(nèi)、國際市場，探索有利于轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制、增強市場競爭能力的各種形式的改革。

　　第二章 企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營形式

　　第四條 企業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)，可以采取承包經(jīng)營責(zé)任制、租賃經(jīng)營責(zé)任制、股份制、稅利分流、企業(yè)集團(tuán)等資產(chǎn)經(jīng)營形式。

　　第五條 堅持和完善承包經(jīng)營責(zé)任制。按照先予后取的原則，政府與企業(yè)確定具體承包形式。

　　對生產(chǎn)經(jīng)營比較正常的企業(yè)，承包期一般為五年左右。對基建技改任務(wù)重、周期長的企業(yè)，承包期應(yīng)當(dāng)與基建技改周期相一致，有的可以更長一些；虧損企業(yè)的扭虧承包期限最長不得超過三年。

　　承包企業(yè)的承包基數(shù)和遞增比例應(yīng)當(dāng)先進(jìn)合理。

　　企業(yè)承包指標(biāo)主要包括實現(xiàn)利潤、上繳國家利潤和國有資產(chǎn)保值增殖。

　　第六條 實行租賃經(jīng)營責(zé)任制。小型企業(yè)和微利、虧損的中型企業(yè)，可以出租給集體或個人經(jīng)營。

　　微利、虧損的中小型企業(yè)，按照國家規(guī)定經(jīng)資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)清產(chǎn)核資后，可以委托經(jīng)濟(jì)技術(shù)實力雄厚的大中型企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、科研開發(fā)機(jī)構(gòu)或外商有償經(jīng)營；也可以出售、拍賣，購買者不受行業(yè)、區(qū)域、所有制和國籍的限制。

　　第七條 按照國家和省的有關(guān)規(guī)定，對具備條件的大中型企業(yè)，積極試行以股份有限公司和有限責(zé)任公司為主要形式的股份制，除關(guān)系國計民生和自然壟斷性行業(yè)企業(yè)實行國家控股外，其他企業(yè)可以實行國家參股、法人間參股、個人持股相結(jié)合的股份制形式；小型企業(yè)可以實行股份合作制。有條件的股份制試點企業(yè)，經(jīng)國家批準(zhǔn)，可以公開發(fā)行上市股票。

　　第八條 進(jìn)行“稅利分流”試點。試點企業(yè)的所得稅按國家規(guī)定稅率征收，折舊基金、稅后留利免征能源交通基金和預(yù)算調(diào)節(jié)基金，稅前還貸逐步改為稅后還貸。

　　第九條 按照國家有關(guān)規(guī)定，發(fā)展和完善企業(yè)集團(tuán)。集團(tuán)的核心企業(yè)應(yīng)當(dāng)是實力強大的大中型企業(yè)或資本雄厚的控股公司，具有投資中心功能，與緊密層企業(yè)建立資產(chǎn)控股關(guān)系，并逐步強化資產(chǎn)聯(lián)結(jié)紐帶。允許緊密層企業(yè)保留獨立的法人地位。

　　鼓勵企業(yè)集團(tuán)聯(lián)合或兼并科研開發(fā)機(jī)構(gòu)，建立企業(yè)集團(tuán)技術(shù)開發(fā)中心。

　　企業(yè)集團(tuán)公司不具有行政管理職能。政府部門不得把行政性公司翻牌為企業(yè)集團(tuán)公司，不得借成立集團(tuán)上收企業(yè)。

　　第三章 落實企業(yè)經(jīng)營權(quán)

　　第十條 各級政府部門制定和實施放權(quán)的可操作性措施，維護(hù)企業(yè)經(jīng)營權(quán)的完整性，任何部門和單位不得截留；企業(yè)要依法行使經(jīng)營權(quán)，盡快成為市場競爭的主體。

　　第十一條 落實企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營決策權(quán)。

　　企業(yè)根據(jù)國家宏觀計劃指導(dǎo)和市場需要，自主決策生產(chǎn)經(jīng)營，可以直接向工商行政管理部門辦理變更登記手續(xù)。除國家法律、法規(guī)和省政府另有規(guī)定外，省內(nèi)行業(yè)管理部門不得另行發(fā)放專項生產(chǎn)經(jīng)營許可證。

　　省計劃部門除轉(zhuǎn)發(fā)國家計劃部門下達(dá)的指令性計劃外，逐步減少省指令性計劃的品種和數(shù)量；對確需下達(dá)的指令性計劃，在保證能源、主要物資供應(yīng)、運輸條件的前提下，組織企業(yè)與需方簽訂訂貨合同，安排生產(chǎn)。對沒有相應(yīng)保證條件和未簽訂訂貨合同的指令性計劃，企業(yè)有權(quán)拒絕執(zhí)行。

　　除國務(wù)院和省計劃部門直接下達(dá)的指令性計劃以外，企業(yè)有權(quán)拒絕執(zhí)行任何部門下達(dá)的指令性計劃。

　　第十二條 落實企業(yè)產(chǎn)品、勞務(wù)定價權(quán)。

　　除國家管理的價格外，省管理的價格要逐步減少。對實行國家定價的產(chǎn)品，由省物價部門下發(fā)價格管理目錄。其他產(chǎn)品價格和勞務(wù)價格，由企業(yè)自主決定。

　　對省管價格的產(chǎn)品，確需調(diào)整價格的，經(jīng)省物價部門批準(zhǔn)，允許企業(yè)自行定價。

　　第十三條 落實企業(yè)產(chǎn)品銷售權(quán)。

　　企業(yè)根據(jù)指令性計劃生產(chǎn)的產(chǎn)品，按照合同由需方企業(yè)或訂貨單位收購。指令性計劃外的產(chǎn)品，由企業(yè)自主銷售，任何部門和地方政府都不得對其采取封鎖、限制和其他歧視性措施。法律另有規(guī)定或者國家明令禁止在市場上銷售的產(chǎn)品除外。

　　第十四條 落實企業(yè)物資采購權(quán)。

　　企業(yè)生產(chǎn)所需物資，可以自主采購，自主進(jìn)行物資調(diào)劑或串換。除指令性計劃，任何部門不得以任何方式為企業(yè)指定供貨單位和供貨渠道。

　　對企業(yè)指令性計劃供應(yīng)的物資，供需雙方簽訂合同并認(rèn)真履約。企業(yè)購進(jìn)國家計劃分配的物資，由于規(guī)格、型號不符合生產(chǎn)要求的，可以自行調(diào)劑；富余的，允許企業(yè)自行處理，價格隨行就市。

　　第十五條 落實企業(yè)進(jìn)出口權(quán)。

　　對符合條件的企業(yè)，報國務(wù)院有關(guān)部門賦予進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)，與外貿(mào)企業(yè)享有同等待遇；暫不具備條件的企業(yè)，可以在全國范圍內(nèi)選擇外貿(mào)代理商或商品進(jìn)出口口岸，也可以通過同有進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)的企業(yè)簽訂協(xié)議或合同，開展進(jìn)出口業(yè)務(wù)，并有權(quán)參與同外商的談判。

　　有進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)的企業(yè)，可以確定本企業(yè)經(jīng)營出入境的人員名額，報政府主管部門批準(zhǔn)，政府有關(guān)部門對企業(yè)經(jīng)常出入境人員的出入境，實行一次性審批，一年內(nèi)多次有效。企業(yè)可以根據(jù)對外業(yè)務(wù)實際需要，自主使用自有外匯安排業(yè)務(wù)人員出境。

　　企業(yè)根據(jù)國家外匯管理規(guī)定，自主使用留成外匯和進(jìn)行外匯調(diào)劑。任何部門和單位都不得平調(diào)和截留。省不再從企業(yè)留用的外匯額度中集中2％用于獎勵地市。

　　第十六條 落實企業(yè)投資決策權(quán)。

　　企業(yè)遵照國家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)、地區(qū)發(fā)展規(guī)劃，以留用資金和自籌資金從事生產(chǎn)性建設(shè)，能夠自行解決建設(shè)和生產(chǎn)條件的，由企業(yè)自主決定立項。基建、技改項目按隸屬關(guān)系分別報省和地市計委、生產(chǎn)辦（經(jīng)委）備案。計委和生產(chǎn)辦（經(jīng)委）依據(jù)注冊會計師事務(wù)所或者審計事務(wù)所的驗資證明，應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)出具認(rèn)可企業(yè)自行立項的文件，土地管理、城市規(guī)劃、城市建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等部門依法辦理手續(xù)后，企業(yè)自主決定開工。

　　企業(yè)從事生產(chǎn)性建設(shè)，不能自行解決資金和生產(chǎn)條件的，按有關(guān)審批程序和權(quán)限報批。

　　企業(yè)依照法律和國務(wù)院有關(guān)規(guī)定，有權(quán)以留用資金、實物、工業(yè)產(chǎn)權(quán)、非專利技術(shù)和土地使用權(quán)等向國內(nèi)企業(yè)、事業(yè)單位投資，購買和持有其他企業(yè)的股份。經(jīng)經(jīng)貿(mào)部門批準(zhǔn)，也可以向境外投資或者在境外開辦企業(yè)。企業(yè)在保證完成上繳任務(wù)的前提下，根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)效益和承受能力，自行確定增提新產(chǎn)品開發(fā)基金。按照國家統(tǒng)一制定的有關(guān)固定資產(chǎn)折舊的規(guī)定，企業(yè)有權(quán)確定加速折舊幅度。企業(yè)增提的新產(chǎn)品開發(fā)基金和折舊基金，免交能源交通基金和預(yù)算調(diào)節(jié)基金。

　　企業(yè)按照國家產(chǎn)業(yè)政策，以留利安排生產(chǎn)性建設(shè)或者補充流動資金的，稅務(wù)部門應(yīng)在下一個征期內(nèi)退還企業(yè)再投資部分已繳納所得稅的40％稅款。

　　第十七條 落實企業(yè)貿(mào)用資金支配權(quán)。

　　企業(yè)在保證實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值、增值的前提下，有權(quán)自主確定稅后留利中各項基金的比例和用途。

　　企業(yè)可以將折舊基金、大修理基金和其他生產(chǎn)性資金合并使用，但不得把生產(chǎn)性資金用于消費性支出。

　　完成上繳稅利的企業(yè)，用自有資金購置?？厣唐罚斦块T放寬審批。

　　各級政府及其部門不得調(diào)撥或集中企業(yè)留用資金，也不得強令企業(yè)以折舊費、大修理費補繳上繳利潤。

　　第十八條 落實企業(yè)資產(chǎn)處置權(quán)。

　　企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營的需要，對一般性固定資產(chǎn)，可以自主決定出租、抵押或者有償轉(zhuǎn)讓。對關(guān)鍵設(shè)備、成套設(shè)備或者重要建筑物，經(jīng)政府主管部門批準(zhǔn)，可以抵押或者有償轉(zhuǎn)讓，并報國有資產(chǎn)管理部門備案。

　　企業(yè)處置生產(chǎn)性固定資產(chǎn)所得收入，必須全部用于設(shè)備更新和技術(shù)改造、技術(shù)開發(fā)。

　　第十九條 落實企業(yè)聯(lián)營兼并權(quán)。

　　企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營需要，自主確定與其他企業(yè)、事業(yè)單位共同經(jīng)營、訂立聯(lián)營合同各自經(jīng)營或者組成新的經(jīng)濟(jì)實體。企業(yè)按照自愿、有償?shù)脑瓌t，可以兼并其他企業(yè)，報同級政府主管部門備案。

　　第二十條 落實企業(yè)勞動用工權(quán)。

　　企業(yè)按照法律、法規(guī)，本著面向社會、公開招收、全面考核、擇優(yōu)錄用的原則，自主決定招工的時間、條件、方式和數(shù)量，向勞動部門和政府主管部門備案。企業(yè)從所在城鎮(zhèn)人口中招工的，不受城鎮(zhèn)內(nèi)行政區(qū)劃的限制。企業(yè)需要從農(nóng)村招工的，礦山企業(yè)的農(nóng)民輪換工和其他企業(yè)一年以內(nèi)的臨時工由地市勞動部門批準(zhǔn)，其他由省勞動部門或授權(quán)地市勞動部門審批。

　　企業(yè)職工調(diào)動，由企業(yè)自主辦理手續(xù)；涉及戶糧關(guān)系的，由勞動部門按國家有關(guān)規(guī)定審批。

　　企業(yè)有權(quán)按照法律、法規(guī)和企業(yè)規(guī)章，解除勞動合同，辭退、開除職工。

　　第二十一條 落實企業(yè)人事管理權(quán)。

　　企業(yè)按照德才兼?zhèn)洹⑷稳宋ㄙt和責(zé)任與權(quán)利相統(tǒng)一的要求。自主行使人事管理權(quán)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)打破干部和工人的身份界限。對管理人員和專業(yè)技術(shù)人員實行聘用制、考核制。企業(yè)有權(quán)根據(jù)需要，設(shè)置在本企業(yè)有效的專業(yè)技術(shù)職務(wù)。企業(yè)招聘、商調(diào)管理人員和專業(yè)技術(shù)人員。不涉及戶糧關(guān)系的，由企業(yè)自主辦理手續(xù)。

　　企業(yè)中層行政管理人員，由廠長按照國家的規(guī)定任免（聘任、解聘）。副廠級行政管理人員。由廠長按照國家的規(guī)定提請政府主管部門任免（聘任、解聘），或者經(jīng)政府主管部門授權(quán)，由廠長任免（聘任、解聘），報政府主管部門備案。法律另有規(guī)定的除外。

　　凡具備條件的企業(yè)，實行廠長、書記一人兼。允許企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)交叉兼職。

　　經(jīng)營實績突出、職工擁護(hù)的廠長，任職年齡可以適當(dāng)放寬。

　　第二十二條 落實企業(yè)工資獎金分配權(quán)。

　　企業(yè)的總額依照工資總額與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤的辦法確定。在提取的工資總額內(nèi)，企業(yè)自行選擇適合本企業(yè)特點的分配形式，自主分配工資和獎金，自主決定晉級增薪、降級減薪的條件和時間。

　　第二十三條 落實企業(yè)內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置權(quán)。

　　企業(yè)有權(quán)決定內(nèi)部機(jī)構(gòu)的設(shè)立、調(diào)整和撤銷，決定企業(yè)的人員編制，除法律另有規(guī)定和國務(wù)院有特殊規(guī)定外，企業(yè)有權(quán)拒絕任何部門和單位提出的設(shè)置對口機(jī)構(gòu)、人員編制和級別待遇的要求。

　　第二十四條 落實企業(yè)拒絕攤派權(quán)。

　　企業(yè)有權(quán)拒絕任何部門和單位向企業(yè)攤派人力、物力、財力。除法律和國務(wù)院另有規(guī)定外，企業(yè)有權(quán)抵制任何部門和單位對企業(yè)進(jìn)行檢查、評比、評優(yōu)、達(dá)標(biāo)、升級、考試、考核、鑒定。

　　第四章 對企業(yè)的激勵與約束

　　第二十五條 企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行國家財政、稅收和國有資產(chǎn)的法律、法規(guī)，定期進(jìn)行財產(chǎn)盤點和審計，做到帳實相符，如實反映企業(yè)經(jīng)營成果，不得造成利潤虛增或者虛盈實虧，確保企業(yè)財產(chǎn)的保值增殖。企業(yè)按照國家有關(guān)規(guī)定，建立資產(chǎn)負(fù)債和損益考核制度，編制年度財務(wù)會計報表，報財政部門審批。有條件的經(jīng)注冊的會計師事務(wù)所或?qū)徲嬍聞?wù)所審查后，報財政部門審核。

　　第二十六條 企業(yè)必須堅持工資總額增長幅度低于本企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益（依據(jù)實現(xiàn)利稅計算）增長幅度，職工實際平均工資增長幅度低于企業(yè)勞動生產(chǎn)率（依據(jù)凈產(chǎn)值計算）增長幅度的原則。

　　在核定企業(yè)工資總額時，企業(yè)職工的工資、獎金、津貼、補貼以及單項獎和其他工資性收入都要納入工資總額。取消工資總額的一切單項獎。

　　企業(yè)必須根據(jù)經(jīng)濟(jì)效益的升降，規(guī)定職工收入的增減。企業(yè)職工工資總額基數(shù)的確定與調(diào)整，由勞動部門會同有關(guān)部門審查核準(zhǔn)。虧損企業(yè)發(fā)放的工資總額不得超過勞動部門核定的工資總額。

　　企業(yè)的工資調(diào)整方案和資金分配方案，須經(jīng)職工代表大會審查同意。廠長晉升工資，報政府有關(guān)部門審批。

　　對以不正當(dāng)手段增發(fā)工資、獎金的企業(yè)，政府主管部門應(yīng)當(dāng)及時制止和糾正，限期扣回，并追究廠長的責(zé)任。

　　第二十七條 企業(yè)必須依照國家和省政府有關(guān)規(guī)定，足額提取折舊費、大修理費、新產(chǎn)品開發(fā)基金和補充流動資金，對不提或者少提的，對少計成本、掛帳不攤、虛增利潤或者虛盈實虧的，政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令企業(yè)用留用資金補足。

　　第二十八條 企業(yè)每年應(yīng)從工資總額的新增部分中提取不少于10％的數(shù)額，作為企業(yè)工資儲備基金，以豐補歉。工資儲備基金累計達(dá)到本企業(yè)一年工資總額的，不再提取。

　　第二十九條 在國有資產(chǎn)保值增殖的前提下，企業(yè)全面完成承包指標(biāo)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)達(dá)到全省或全國同行業(yè)先進(jìn)水平的，廠長收入可以高于本企業(yè)職工平均收入的一至四倍。

　　企業(yè)連續(xù)三年或承包期內(nèi)統(tǒng)算全面完成承包指標(biāo)，并實現(xiàn)國有資產(chǎn)增殖的，由政府主管部門給予廠長或者廠級領(lǐng)導(dǎo)一次性獎勵。

　　虧損企業(yè)的新任廠長，在規(guī)定期限內(nèi)實現(xiàn)扭虧增盈目標(biāo)的，由政府主管部門給予廠長或者廠級領(lǐng)導(dǎo)一次性獎勵。

　　企業(yè)工程技術(shù)人員和其他職工有重大發(fā)明創(chuàng)造，貢獻(xiàn)特別突出的，企業(yè)可以給予一定獎勵。

　　第三十條 企業(yè)由于經(jīng)營管理不善，造成經(jīng)營性虧損的、廠長、其他廠級領(lǐng)導(dǎo)和職工根據(jù)責(zé)任大小，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

　　企業(yè)一年經(jīng)營虧損的，相應(yīng)核減企業(yè)工資總額，廠長、其他廠級領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員不得領(lǐng)取獎金。虧損嚴(yán)重的，還應(yīng)當(dāng)根據(jù)責(zé)任大小，降低廠長一級工資，相應(yīng)降低其他廠級領(lǐng)導(dǎo)和職工工資。

　　企業(yè)連續(xù)二年經(jīng)營虧損，虧損額繼續(xù)增加的，核減企業(yè)工資總額，企業(yè)停發(fā)獎金，并按責(zé)任大小，適當(dāng)降低廠長、其他廠級領(lǐng)導(dǎo)和職工工資；對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子可以進(jìn)行必要的調(diào)整；對廠長和其他廠級領(lǐng)導(dǎo)可以就地免職或降職、降級，并不得易地任職。

　　第三十一條 實行承包經(jīng)營責(zé)任制的企業(yè)，未完成上繳任務(wù)的，用企業(yè)風(fēng)險抵押金、工資儲備基金、留利依次補繳。

　　實行租賃經(jīng)營責(zé)任制的企業(yè)，承租方在租賃期欠繳租金時，以風(fēng)險保證金、承租人的年收入以及承租人、擔(dān)保人提供的擔(dān)保財產(chǎn)抵補。

　　第五章 企業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整

　　第三十二條 企業(yè)根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策、本省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整導(dǎo)向和市場需要，可以通過轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)整頓、合并、兼并、分立、解散、破產(chǎn)等方式，進(jìn)行產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和組織結(jié)構(gòu)調(diào)整。

　　第三十三條 企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品不符合國家產(chǎn)業(yè)政策，或者沒有市場銷路并嚴(yán)重積壓的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)市場預(yù)測和自身條件，主動實行轉(zhuǎn)產(chǎn)，但不得轉(zhuǎn)產(chǎn)國家和省禁止生產(chǎn)或淘汰的產(chǎn)品。

　　第三十四條 經(jīng)營性虧損嚴(yán)重的企業(yè)，可以申請停產(chǎn)整頓，政府主管部門也可以責(zé)令其停產(chǎn)整頓。自行停產(chǎn)整頓的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)制定停產(chǎn)整頓方案，經(jīng)政府主管部門批準(zhǔn)后，自行組織實施。對責(zé)令停產(chǎn)整頓的企業(yè)，由政府主管部門確定的企業(yè)法定代表人組織制定停產(chǎn)整頓方案，經(jīng)政府主管部門批準(zhǔn)后實施。企業(yè)停產(chǎn)整頓期間，必須保證企業(yè)財產(chǎn)的完整。財政部門準(zhǔn)許其暫停上繳承包利潤；銀行準(zhǔn)許延期支付貸款利息；企業(yè)必須減發(fā)工資，停發(fā)獎金。企業(yè)停產(chǎn)整頓的期限一般不超過一年。

　　第三十五條 政府可以決定或者批準(zhǔn)企業(yè)合并。合并方案由政府主管部門或者雙方企業(yè)提出，在政府主管部門主持下訂立合并協(xié)議。原企業(yè)的債權(quán)債務(wù)由合并后的企業(yè)負(fù)擔(dān)。全民所有制范圍內(nèi)的企業(yè)合并，可以采取資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)方式進(jìn)行。

　　企業(yè)可以自主決定兼并其他企業(yè)。企業(yè)被兼并須經(jīng)同級政府主管部門批準(zhǔn)，實行有償轉(zhuǎn)讓。財政部門可以酌情定期核減兼并企業(yè)的上繳利潤指標(biāo)；銀行對被兼并企業(yè)原欠其的債務(wù)，可以酌情停減利息；被兼并企業(yè)轉(zhuǎn)入第三產(chǎn)業(yè)的，經(jīng)銀行批準(zhǔn)，自開業(yè)之日起，實行二年停息，三年減半收息。

　　合并、被兼并企業(yè)的職工，由合并、兼并后的企業(yè)安置。

　　第三十六條 經(jīng)政府批準(zhǔn)，企業(yè)可以分立，由分立各方簽訂分立協(xié)議，明確劃分分立各方的財產(chǎn)和債權(quán)債務(wù)。

　　第三十七條 對停產(chǎn)整頓達(dá)不到扭虧目標(biāo)、并且無法實行合并的，以及因其他原因應(yīng)當(dāng)終止的企業(yè)，在保證清償債務(wù)的前提下，經(jīng)省政府批準(zhǔn)，可以依法予以解散，并由政府主管部門指定成立清算組進(jìn)行清算。

　　被解散的企業(yè)，以留用資金和以企業(yè)財產(chǎn)抵償?shù)姆绞铰男袀鶆?wù)；政府決定解散的企業(yè)，職工由政府主管部門負(fù)責(zé)安置；暫不能安置的，由待業(yè)保險機(jī)構(gòu)按規(guī)定發(fā)給待業(yè)保險金。職工可以自謀職業(yè)。

　　第三十八條 企業(yè)不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，達(dá)到法定破產(chǎn)條件的，應(yīng)當(dāng)依法破產(chǎn)。破產(chǎn)企業(yè)可以被其他企業(yè)接收，接收企業(yè)按照與民破產(chǎn)企業(yè)清算組訂立的協(xié)議承擔(dān)法院裁定的債務(wù)，接收破產(chǎn)企業(yè)財產(chǎn)，安置破產(chǎn)企業(yè)職工，并享受企業(yè)兼并的優(yōu)惠政策。不能安置的職工，由待業(yè)保險機(jī)構(gòu)按規(guī)定發(fā)給待業(yè)保險金?？梢宰灾\職業(yè)。

　　第三十九條 企業(yè)的變更和終止，須輕工商行政管理部門核準(zhǔn)登記，并向國有資產(chǎn)管理部門辦理產(chǎn)權(quán)變更或者注銷登記。

　　第六章 企業(yè)和政府的關(guān)系

　　第四十條 各級政府應(yīng)圍繞轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制，按照政企職責(zé)分開和所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離的原則，依法對企業(yè)進(jìn)行協(xié)調(diào)、監(jiān)督和管理，為企業(yè)提供服務(wù)。

　　第四十一條 企業(yè)財產(chǎn)屬于全民所有。即國家所有，政府及其有關(guān)部門對企業(yè)分別行使下列職責(zé)：

　　（一）根據(jù)國務(wù)院有關(guān)規(guī)定，確定或者批準(zhǔn)企業(yè)的資產(chǎn)經(jīng)營形式，決定國家與企業(yè)之間財產(chǎn)收益的分配方式、比例或者定額；

　?。ǘ┛己似髽I(yè)財產(chǎn)保值、增殖指標(biāo)及各項承包指標(biāo)，對企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債和損益情況進(jìn)行審查和審計監(jiān)督；

　?。ㄈ┏婪ㄓ善髽I(yè)自主決定的投資項目外，根據(jù)國務(wù)院和省政府的有關(guān)規(guī)定，決定、批準(zhǔn)企業(yè)生產(chǎn)性建設(shè)項目；

　　（四）決定或者批準(zhǔn)企業(yè)的設(shè)立、合并（不含兼并）、分立、終止、拍賣，批準(zhǔn)企業(yè)被兼并和破產(chǎn)申請；

　?。ㄎ澹└鶕?jù)有關(guān)法規(guī)，審批企業(yè)財產(chǎn)的報損、沖減、核銷及關(guān)鍵設(shè)備、成套設(shè)備或者重要建筑物的抵押、有償轉(zhuǎn)讓，組織清算和收繳被撤銷、解散企業(yè)的財產(chǎn)；

　　（六）依照法定條件和程序，決定或者批準(zhǔn)企業(yè)廠長的任免（聘任、解聘）和獎懲；

　?。ㄆ撸ζ髽I(yè)財產(chǎn)管理法規(guī)的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查；

　　（八）維護(hù)企業(yè)依法行使經(jīng)營權(quán)，保障企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動不受干預(yù)，協(xié)助企業(yè)解決實際困難。

　　第四十二條 省政府根據(jù)國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的要求，采取下列措施，加強宏觀調(diào)控，建立既有利于增強企業(yè)活力，又有利于經(jīng)濟(jì)有序運行的宏觀調(diào)控體系。

　?。ㄒ唬┲贫ńㄔO(shè)經(jīng)濟(jì)強省的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃、年度計劃和相應(yīng)的政策措施，規(guī)劃和調(diào)整生產(chǎn)力布局，為企業(yè)發(fā)展提供導(dǎo)向，促使全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、高速發(fā)展；

　?。ǘ┏浞诌\用國家利率、稅率、匯率等經(jīng)濟(jì)杠桿和價格政策，以及能源指標(biāo)分配、企業(yè)收益分配等措施，調(diào)控和引導(dǎo)企業(yè)行為；

　?。ㄈ└鶕?jù)國內(nèi)外市場變化趨勢、國家產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)模經(jīng)濟(jì)要求，引導(dǎo)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)資源合理配置；

　　（四）建立和完善適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的企業(yè)勞動、人事、工資、財務(wù)、成本、會計、統(tǒng)計、折舊、收益分配和稅收征管等項制度，制定考核企業(yè)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系，并對各項制度的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督；

　?。ㄎ澹┩苿蛹夹g(shù)進(jìn)步，開展技術(shù)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，為企業(yè)決策和經(jīng)營活動提供信息、咨詢。

　　第四十三條 各級政府應(yīng)當(dāng)遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，打破地區(qū)、部門分割和封鎖，培育和完善統(tǒng)一開放，平等競爭，規(guī)則健全的市場體系，為企業(yè)進(jìn)入市場創(chuàng)造必要條件。

　　按照全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃和布局，繼續(xù)發(fā)展各種集貿(mào)市場、工業(yè)品批發(fā)市場和大型綜合性零售商場；加快發(fā)展和完善生產(chǎn)資料、人才、勞務(wù)、金融、技術(shù)、信息、房地產(chǎn)、企業(yè)產(chǎn)權(quán)等生產(chǎn)要素市場及各種市場中介組織。

　　及時發(fā)布市場信息，加強對市場的管理，制止違法經(jīng)營和不正當(dāng)競爭。

　　第四十四條 建立和完善企業(yè)職工養(yǎng)老保險、待業(yè)保險和醫(yī)療保險以及工傷保險、生育保險等社會保險制度。

　　養(yǎng)老保險實行基本養(yǎng)老保險、企業(yè)補充養(yǎng)老保險和職工個人養(yǎng)老保險相結(jié)合的制度。基本養(yǎng)老保險金由企業(yè)從稅前繳納，企業(yè)補充養(yǎng)老保險金由企業(yè)從獎勵、福利基金或效益工資中按比例提取，職工個人儲蓄養(yǎng)老保險金由職工自愿交納，企業(yè)代為辦理。

　　享受待業(yè)保險的范圍，除國家規(guī)定的以外，對企業(yè)依法除名、開除的職工，試行全員勞動全同制的企業(yè)終止、解除勞動合同的職工，以及企業(yè)無力安置的一定比例的富余人員，也實行待業(yè)保險，保證待業(yè)職工的基本生活。

　　社會保險管理部門應(yīng)當(dāng)加強保險基金的管理，每年向企業(yè)通報各種保險基金的使用、結(jié)存情況，并接受審計和社會監(jiān)督。

　　第四十五條 各級政府及其部門（包括壟斷性行業(yè)部門）應(yīng)當(dāng)強化服務(wù)功能，為企業(yè)提供良好的外部環(huán)境。

　　（一）從資金、信貸、物資、外匯、交通運輸、能源供應(yīng)、結(jié)算紀(jì)律等方面，支持企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營；

　　（二）在產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、財政稅收、勞動工資、技術(shù)進(jìn)步等方面，為企業(yè)提供穩(wěn)定性、連續(xù)性、超前性的政策條件；

　?。ㄈ┌l(fā)展和完善醫(yī)療、教育、住房、供熱、安全、交通等公共設(shè)施和公益事業(yè)，加快開發(fā)第三產(chǎn)業(yè)，逐步改變企業(yè)辦社會的狀況，減輕企業(yè)的社會負(fù)擔(dān)；

　?。ㄋ模槠髽I(yè)的內(nèi)部配套改革提供正確的輿論導(dǎo)向；

　?。ㄎ澹┌l(fā)展職業(yè)技術(shù)教育和培訓(xùn)，為企業(yè)提供合格的管理者和勞動者；

　　（六）建立和發(fā)展注冊的會計師、審計、公證、律師等類事務(wù)所和資產(chǎn)評估、信息咨詢等服務(wù)機(jī)構(gòu)，對企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動實行有效的社會監(jiān)督和服務(wù)；

　?。ㄆ撸┩晟苿趧泳蜆I(yè)服務(wù)體系，培訓(xùn)待業(yè)人員，幫助其就業(yè)；

　?。ò耍┙∪珓趧訝幾h仲裁制度，及時妥善處理勞動糾紛，維護(hù)企業(yè)和職工的合法權(quán)益；

　　（九）協(xié)調(diào)企業(yè)與其他單位的關(guān)系，保障企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序。

　　第四十六條 建立企業(yè)評價政府及其有關(guān)部門工作的制度。由各級政府組織評價政府及其有關(guān)部門對企業(yè)的履責(zé)情況。政府根據(jù)企業(yè)所提建議和要求改進(jìn)工作，并及時通報評價結(jié)果，作為對有關(guān)部門進(jìn)行獎懲的重要依據(jù)。

　　第七章 監(jiān)督、檢查與處罰

　　第四十七條 企業(yè)經(jīng)營權(quán)受法律保護(hù)，任何部門、單位和個人不得干預(yù)和侵犯。

　　對非法干預(yù)和侵犯企業(yè)經(jīng)營權(quán)的行為，企業(yè)有權(quán)向政府有關(guān)部門舉報；可以向生產(chǎn)辦（經(jīng)委）投訴，生產(chǎn)力（經(jīng)委）根據(jù)投訴內(nèi)容移送政府有關(guān)部門；也可以依法向人民法院起訴。接受舉報或移送的政府部門必須對企業(yè)的舉報或投訴及時作出處理；對涉及面廣、情況復(fù)雜的，報同級政府處理。

　　第四十八條 政府有關(guān)部門有《條例》第四十七條所列行為之一的，由同級政府或上級主管部門責(zé)令改正。情節(jié)嚴(yán)重的，對主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十九條 企業(yè)有《條例》第四十八條所列行為之一的，由同級政府或者政府主管部門責(zé)令改正。情節(jié)嚴(yán)重的，對廠長和直接責(zé)任人員分別給予行政處分和經(jīng)濟(jì)處罰，并依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，對企業(yè)給予相應(yīng)的行政處罰。構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第五十條 凡對行政處分不服的，可以按照有關(guān)規(guī)定的程序申訴；對行政處罰不服的，可以申請復(fù)議，也可以直接向人民法院起訴。

　　第五十一條 阻礙廠長和各級管理人員依法行使職權(quán)，或者擾亂企業(yè)秩序，致使生產(chǎn)、經(jīng)營、工作不能正常進(jìn)行的，由企業(yè)所在地公安機(jī)關(guān)給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第八章 附則

　　第五十二條 本辦法的原則適用于省內(nèi)全民所有制交通運輸、建筑安裝、郵電、地質(zhì)勘探、商業(yè)、糧食、外貿(mào)、物資、農(nóng)林、水利、科技等企業(yè)。

　　第五十三條 本辦法發(fā)布前省政府發(fā)布的規(guī)章和其他行政性文件的內(nèi)容，凡與《條例》和本辦法相抵觸的，一律廢止。

　　第五十四條 《條例》已有規(guī)定，本辦法未涉及的，按照《條例》執(zhí)行。省直有關(guān)部門根據(jù)《條例》和本辦法，制定具體實施意見和配套措施，經(jīng)省經(jīng)濟(jì)體制改革委員會、省人民政府生產(chǎn)辦公室審查后聯(lián)合下發(fā)。

　　第五十五條 本辦法由省經(jīng)濟(jì)體制改革委員會負(fù)責(zé)解釋，省人民政府生產(chǎn)辦公室會同有關(guān)部門組織實施。

　　第五十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

　　1993年1月1日