第一章 總則

　　第一條 為了實現(xiàn)人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，推行計劃生育，維護公民的合法權益，促進家族幸福，各民族繁榮與社會進步，根據(jù)《中華人民共和國人口與計劃生育法》及有關法律、法規(guī)，結合自治區(qū)實際，制定本條例。

　　第二條 本條例適用于戶籍或者居住在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的中國公民和自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的機關、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織。

　　第三條 實行計劃生育是國家的一項基本國策，是每個公民和全社會的共同責任。計劃生育工作堅持宣傳教育、避孕、經(jīng)常工作為主的方針，堅持與發(fā)展經(jīng)濟、幫助群眾勤勞致富、建立幸福家庭相結合；采取綜合措施，依靠科學技術進步、綜合服務、建設健全獎勵和社會保障制度，降低生育水平、提高人口素質(zhì)，促進經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展。

　　第四條 人口與計劃生育工作實行目標管理責任制，單位法定代表人責任制，生育、節(jié)育與生殖保健合同管理制度。

　　第五條 各級人民政府領導本行政區(qū)域內(nèi)的人口與計劃生育工作?？h級以上人民政府計劃生育行政部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的計劃生育工作和與計劃生育有關的人口工作。財政、民政、衛(wèi)生、勞動和社會保障、公安、工商等有關部門在各自的職責范圍內(nèi)，按照綜合治理的原則，負責有關的人口與計劃生育工作。

　　第六條 工會、共青團、婦聯(lián)、計劃生育協(xié)會等社會團體、企業(yè)事業(yè)組織和公民應當支持和配合人民政府開展人口與計劃生育工作。

　　第七條 各級人民政府對在人口與計劃生育工作中做出顯著成績的組織和個人，給予獎勵。

　　第二章 人口發(fā)展規(guī)章的制定與實施

　　第八條 縣級以上人民政府應當根據(jù)上一級人民政府制定的人口發(fā)展規(guī)劃，結合當?shù)厝丝诎l(fā)展狀況，編制本行政區(qū)域內(nèi)的人口發(fā)展規(guī)劃，納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，并制定和組織實施人口與計劃生育實施方案縣級以上計劃生育行政部門負責實施人口與計劃生育實施方案的日常工作。鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處負責本轄區(qū)內(nèi)的人口與計劃生育工作，貫徹落實人口與計劃生育實施方案。

　　第九條 機關、社會團體、企業(yè)事業(yè)法定代表（負責）人應當與所在地的計劃生育管理機構簽訂目標管理責任書，保證獎勵與優(yōu)待等等措施的落實。村民委員會，居民委員會應當將人口與計劃生育納入村民、居民自治內(nèi)容，實行計劃生育村務公開、政務公開、民主評議和監(jiān)督制度，依法做好計劃生育工作。城市人口與計劃生育工作應當依托社區(qū)，面向家庭，廣泛開展計劃生育綜合服務。

　　第十條 計劃生育、教育、科技、文化、衛(wèi)生、民政、新聞、出版、廣播電視等部門以及學校，應當采取多種形式，有針對性地開展優(yōu)生優(yōu)育、生理衛(wèi)生、生理衛(wèi)生、青春期和性健康等人口與計劃生育宣傳教育。大眾傳媒負有開展人口與計劃生育的社會公益性宣傳義務。

　　第十條 各級人民政府應當把人口與計劃生育經(jīng)費納入財政預算，逐步提高經(jīng)費投入總體水平，使計劃生育經(jīng)費增長幅度高于同級財政收入的增長幅度，并對邊遠、貧困地區(qū)開展人口與計劃生育工作給予重點扶持。機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應當安排必要的經(jīng)費，保證人口與計劃生育工作的開展。任何單位和個人不得截留、克扣、挪用人口與計劃生育工作經(jīng)費。

　　第十二條 人口與計劃生育統(tǒng)計應當執(zhí)行有關統(tǒng)計的法律、法規(guī)規(guī)定。任何單位和個人不得虛報、瞞報、偽造、篡改或者拒報人口與計劃生育統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

　　第十三條 計劃生育行政部門應當公開計劃生育的規(guī)定和辦事程序，依法行政，文明執(zhí)法，不得侵犯公民的合法權益。

　　第二章 生 育 調(diào) 節(jié)

　　第十四條 公民有生育的權利和依法實行計劃生育的義務。鼓勵晚婚晚育，提倡少生優(yōu)生。漢族公民男年滿25周歲，女年滿23周歲；少數(shù)民族公民男年滿23周歲，女年滿21周歲初婚為晚婚。達到晚婚年齡結婚后初次生育的為晚育。

　　第十五條 城鎮(zhèn)漢族居民一對夫妻可生育一個子女，少數(shù)民族居民一對夫妻可生育兩個子女。漢族農(nóng)牧民一對夫妻可生育兩個子女，少數(shù)民族農(nóng)牧民一對夫妻可生育三個子女。本條例施行前，按當時生育政策達到生育子女數(shù)的夫妻，不適用前款規(guī)定。夫妻一方是少數(shù)民族的，按少數(shù)民族計劃生育規(guī)定生育；夫妻一方為城鎮(zhèn)戶籍的，按城鎮(zhèn)計劃生育規(guī)定生育。

　　第十六條 公民依法辦理結婚登記后，符合規(guī)定要求生育的，由雙方向女方戶籍所在地的鄉(xiāng)級人民政府或街道辦事處辦理生育手續(xù)，領取生育服務證，方可生育。

　　第十七條 符合下列條件之一的，經(jīng)縣（市）計劃生育行政部門核準，可以再生育一個子女：

　?。ㄒ唬┒燃准壱陨蠚垙U軍人或者相當?shù)燃壱蚬珎麣埲藛T；

　?。ǘ┗楹蟛挥?，符合《中華人民共和國收養(yǎng)法》規(guī)定，漢族夫妻收養(yǎng)一個子女、少數(shù)民族夫妻收養(yǎng)兩個子女后懷孕的；

　　（三）夫妻一方從事井下作業(yè)五年以上，現(xiàn)仍從事井下作業(yè)的；

　　（四）夫妻雙方均為獨生子女；

　?。ㄎ澹┓蚱抟环綖榱沂康莫毶优?；

　?。┙?jīng)州（地、市）計劃生育行政部門組織鑒定，符合規(guī)定生育的子女中有病殘兒，不能成長為正常勞動力，但醫(yī)學上認為該夫妻可以再生育的。

　　第十八條 符合下列條件之一的再婚夫妻（復婚者除外），經(jīng)縣（市）計劃生育行政部門核準，可以再生育一個子女。

　?。ㄒ唬┏擎?zhèn)漢族夫妻再婚前合計只生育過一個子女的；少數(shù)民族夫妻再婚前合計只生育過兩個子女的；

　?。ǘ┺r(nóng)村漢族夫妻再婚前合計只生育過兩個子女的；少數(shù)民族夫妻再婚前合計只生育過三個子女的。

　　第十九條 符合第十七條、第十八條規(guī)定要求再生育一個子女的，審批機關應當自收到申請書之日起三十日內(nèi)做出決定，并報州（地、市）計劃生育行政部門備案。

　　第二十條 符合規(guī)定可以生育的夫妻，有非法送養(yǎng)親生子女或者有遺棄，買賣親生子女等違法行為的，不得再生育。

　　第二十一條 生育雙胞胎或者多胞胎的夫妻，其子女數(shù)已達到規(guī)定的計劃生育數(shù)的，不得再生育。

　　第二十二條 生育兩個以上子女的，生育間隔不得少于三周年。部分邊遠牧區(qū)執(zhí)行前款規(guī)定確有困難的，經(jīng)自治區(qū)計劃生育行政部門批準，可以適當放寬。

　　第二十三條 夫妻一方是港、澳、臺同胞或者外籍公民的，其生育按國家有關規(guī)定執(zhí)行。

　　第三章 獎勵與社會保障

　　第二十四條 自治區(qū)建立健全基本養(yǎng)老保障、基本醫(yī)療保險、生育保險和社會福利等社會保障制度，促進計劃生育。鼓勵通過政府引導、農(nóng)民自愿的方式，在農(nóng)村實行多種形式的養(yǎng)老保障辦法。

　　第二十五條 國家機關工作人員和社會團體、企業(yè)事業(yè)單位職工晚婚的，除國家規(guī)定的婚假外，增加婚假20天。女職工晚育的，除國家規(guī)定的產(chǎn)假外，增加30天產(chǎn)假，給予男方護理假15天?；榧佟a(chǎn)假、護理假期間，工資、獎金照發(fā)。農(nóng)牧民晚婚、晚育的，減免夫妻雙方一年的集體生產(chǎn)、公益事業(yè)所籌勞務，或者由當?shù)厝嗣裾o予相應獎勵。

　　第二十六條 公民實行計劃生育手術，按國家規(guī)定休假，工資獎金照發(fā)。

　　第二十七條 夫妻自愿終身生育一個子女的，或者終身只收養(yǎng)一個子女不再生育的，在子女滿十六周歲前可以申請領取《獨生子女父母光榮證》；少數(shù)民族夫妻自愿終身生育兩個子女的，在子女滿十六周歲前可以申請領取《計劃生育父母光榮證》《光榮證》由女方所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處發(fā)給。

　　第二十八條 城鎮(zhèn)居民領取《光榮證》的家庭，可以享受下列待遇：

　　（一）自領證之日起至子女十六周歲止，每月發(fā)給不低于10元的保健費。少數(shù)民族家庭享受保健費合計不超過十六周年。

　?。ǘ┓蚱尥诵?，由所在單位各給予加發(fā)本人工資百分之五的獎勵金，或者各給予不低于2000元的一次性獎勵；

　　（三）對列入社會救濟對象的家庭，優(yōu)先發(fā)放社會救濟金和生活困難補助費。

　　第二十九條 農(nóng)牧民領取《光榮證》的家庭，除享受第二十八條第（三）項規(guī)定的待遇外，還可以享受下列待遇：

　?。ㄒ唬┯煽h級人民政府給予不低于2000元的一次性獎勵；

　?。ǘ┟馊シ蚱揠p方一年的集體生產(chǎn)、公益事業(yè)所敵勞務；

　　（三）承包土地和劃分宅基地，給予優(yōu)先優(yōu)惠；

　?。ㄋ模╊I證家庭子女傷殘或者死亡，夫妻不再生育或者收養(yǎng)子女，且無生活來源或者更新?lián)Q代勞動能力的，由其所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府列為五保戶家庭；

　?。ㄎ澹﹥?yōu)先列為重點扶持對象，在技術、信息、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等方面優(yōu)先提供服務；

　?。ω毨Ъ彝?yōu)先發(fā)放各類扶貧資金和貸款，優(yōu)先安排扶貧基礎上和科技實用技術培訓，優(yōu)先享受其他扶貧優(yōu)惠政策；

　　（七）當?shù)厝嗣裾贫ǖ钠渌麅?yōu)惠待遇。

　　農(nóng)村計劃生育家庭可享受前款第五薦、第六項規(guī)定和第七項規(guī)定中適用于計劃生育家族的優(yōu)惠政策。

　　第三十條 領取保健費的夫妻，雙方均有用工單位的，由雙方單位各負擔50%；一方?jīng)]有用工單位或者死亡的，由另一方用工單位全額負擔；從事個體經(jīng)營的，在工商行政管理費中折抵；夫妻雙方均無用工單位的城市居民，由其所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處發(fā)給。

　　第三十一條 實行計劃生育的育齡婦女在妊娠、生育和哺乳期間的勞動保護、保健和生育待遇等，依照國家有關規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十二條 縣級以上人民政論可以設立人口與計劃生育獎勵專項經(jīng)費，用于對實行計劃生育公民的獎勵和社會保障。經(jīng)費來源于各級人民政府的財政投入、征收的社會撫養(yǎng)費以及社會團體、企業(yè)事業(yè)單位及其他組織和個人提供的捐助。

　　第四章 計劃生育技術服務

　　第三十三條 各級人民政府應當建立計劃生育生殖保健綜合服務制度，普及避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康科學知識，提供計劃生育生殖健康服務，提高公民生殖健康和出生嬰兒健康水平。

　　第三十四條 各級人民政府應當建立健全計劃生育服務網(wǎng)絡，依據(jù)國務院《計劃生育技術服務管理條例》的要求，加強對計劃生育技術服務機構和從事計劃生育技術服務醫(yī)療、保健機構的建設、管理，利用現(xiàn)有的衛(wèi)生資源，改善服務條件，規(guī)范服務標準，增強服務能力。

　　第三十五條 計劃生育技術服務機構和從事計劃生育技術服務的醫(yī)療、保健機構，應當針對育齡人群開展人口與計劃生育基礎知識的宣傳教育；定期提供避孕節(jié)育的醫(yī)學檢查服務，提高避孕節(jié)育的安全性和有效性；對已婚育齡婦女開展孕情檢查、隨訪服務工作，預防和減少非意愿妊娠。

　　第三十六條 實行計劃生育的夫妻使用國家免費發(fā)放的避孕藥具。城市實行計劃生育的夫妻，享受國家規(guī)定的基本基礎上的言計劃生育技術服務，其檢查和避孕節(jié)育的費用可在生育或醫(yī)療等社會保險基金中統(tǒng)籌支付；未參加社會保險的，由所在單位或街道辦事處從計劃生育事業(yè)費中開支。農(nóng)村實行計劃生育的育齡夫妻免費享受國家規(guī)定的基本項目的計劃生育技術服務。

　　第三十七條 計劃生育技術服務機構和從事計劃生育技術服務的醫(yī)療、保健機構，應當指導公民選擇安全、有效、適宜的避孕節(jié)育措施，保障受術者的安全。

　　第三十八條 育齡夫妻應當自覺落實計劃生育避孕節(jié)育措施，接受計劃生育技術指導。經(jīng)婚前醫(yī)學檢查診斷為患有醫(yī)學上認為不宜生育的嚴重遺傳性疾病的，婚后應采用長效避孕措施。

　　第三十九條 從事計劃生育手術，必須依法取得《計劃生育服務機構執(zhí)業(yè)許可證》或者《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》（以下簡稱《許可證》），禁止超越《許可證》規(guī)定服務基礎上的范圍從事計劃生育手術。

　　第四十條 縣級以上人民政府有關部門應當建立健全對避孕藥具免費發(fā)放、市場零售供應和性保健用品銷售等的監(jiān)督管理制度。

　　第五章 法律責任

　　第四十一條 違反本條例第十五條、第十七條、第十八條、第二十條、第二十一條規(guī)定多生育一個子女的，按照下列規(guī)定征收社會撫養(yǎng)費：

　　（一）城鎮(zhèn)居民按照夫妻所在縣（市）上一年公布的居民人均可支配收入的1-8倍征收；

　?。ǘ┺r(nóng)村居民按照所在縣（市）上一年公布的農(nóng)民人均純收入的1-8倍征收。

　　第四十二條 違反本條例規(guī)定非婚生育的，以違法當事人所在縣（市）上一年城市人均可支配收入或農(nóng)村人均純收入或農(nóng)村人均純收入為標準，分別征收1-8倍的社會撫養(yǎng)費，雙方當事人合計征收不得超過10倍。

　　第四十三條 執(zhí)行本條例第四十一條、第四十二條規(guī)定，違法當事人實際收入低于當?shù)匾荒耆司杖胨降?，社會撫養(yǎng)費按1-3倍征收；相當于當?shù)厣弦荒耆司杖胨降模?-6倍征收；高于當?shù)厣弦荒耆司杖胨降?，?-8倍征收。違法多生育兩個以上子女的，逐胎加倍征收社會撫養(yǎng)費。

　　第四十四條 違法多生育或者非婚生育的雙方或一方當事人的實際收入超過當?shù)厣弦荒耆司杖肫骄降模幢緱l例第四十一條、第四十二條規(guī)定征收社會撫養(yǎng)費外，按其超出部分數(shù)額的1-2倍加收社會撫養(yǎng)費。

　　第四十五條 違反本條例第二十二條規(guī)定，未達到間隔期生育的，城市居民 農(nóng)村居民分別以其所在縣（市）上一年人均可支配收入或人均純收入為標準，按月征收其至生育間隔期間滿所剩時間的社會撫養(yǎng)費。

　　第四十六條 違法生育子女的當事人戶籍不在同一縣（市）的，由一上年人均收入水平高的一方當事人所在縣（市）計劃生育行政部門征收社會撫養(yǎng)費；除依照本條例第四十二條規(guī)定雙方同時征收社會扶養(yǎng)費外，違法當事人一方所在縣（市）計劃生育行政部門已征收撫養(yǎng)費的，另一方所在縣（市）不得再行征收。

　　第四十七條 社會撫養(yǎng)的征收，由違法生育當事人所在縣（市）計劃生育行政部門做出書面征收決定；縣（市）計劃生育行政部門也可以委托當事人所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處做出書面征收決定。

　　第四十八條 社會撫養(yǎng)費可以由縣（市）計劃生育行政部門收繳或者由受委托的單位、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處代收代繳，也可以由指定的銀行或者農(nóng)村信用社代收代繳。收繳單位應當向當事人出具自治區(qū)財政部門統(tǒng)一印制的社會撫養(yǎng)費收據(jù)。具體征收、繳納方式由自治區(qū)財政部門規(guī)定。

　　第四十九條 違反本條例規(guī)定生育子女的，除按規(guī)定處收社會撫養(yǎng)費外，還應當按下列規(guī)定處理：

　?。ㄒ唬﹪覚C關、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位職工生育費自理，三年內(nèi)不得晉級、晉職、評詵先進，并由所在單位給予行政處分；

　　（二）農(nóng)村居民三年內(nèi)不得享受集體福利；

　?。ㄈ┮杨I取《光榮證》又生育的，自生育之月起停止享受本條例規(guī)定的優(yōu)待獎勵，并追回《光榮證》及已享受的保健費和獎勵金。

　　第五十條 有下列行為之一的，由縣（市）以上計劃生育行政部門或者衛(wèi)生行政部門依據(jù)職權責令改正，給予警告，沒收違法所得；違法所得一萬元以上的，處違法所得二倍以上六倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足一萬元的，處一萬元以上三萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，由原發(fā)證機關吊銷執(zhí)業(yè)證書；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　?。ㄒ唬┓欠樗耸┬杏媱澤中g的；

　?。ǘ┎凰诉M行非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠的；

　?。ㄈ┪慈〉煤戏ㄙY格的人員施行計劃生育手術的；

　?。ㄋ模嵤┘俟?jié)育手術、進行假醫(yī)學鑒定、出具假計劃生育證明的。

　　第五十一條 偽造、變造、買賣計劃生育證明，由縣（市）以上計劃生育行政部門沒收違法所得，違法所得五千元以上的，處違法所得二倍以上十倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足五千元的，處五千元以上二萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。以不正當手段取得計劃生育證明的，由計劃生育行政部門取消其計劃生育證明，對出具證明單位的直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

　　第五十二條 計劃生育技術服務人員違章操作或者延誤搶救、診治，造成嚴重后果的，依照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定承擔相應的法律責任。

　　第五十三條 國家機關工作人員在計劃生育工作中，有下列行政為之一，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分；有違法所得的，沒收違法所得：

　　（一）對符合規(guī)定要求生育的夫妻不發(fā)給生育服務證或者故意刁難，侵犯公民人身權、財產(chǎn)權和其他合法權益的；

　　（二）利用職權或者工作之便，為不符合計劃生育規(guī)定懷孕、生育者提供條件或者索取、收受賄賂的；

　?。ㄈ┙亓?、克扣、挪用、貪污計劃生育經(jīng)費、社會撫養(yǎng)費或者罰款的；

　　（四）虛報、瞞報、偽造、篡改或者拒報人口與計劃生育統(tǒng)計數(shù)據(jù)的；

　?。ㄎ澹z舉、控告其違法行為的公民進行打擊報復的；

　?。E用職權、玩忽職守、徇私舞弊的。

　　第五十四條 對未完成年度人口與計劃生育目標責任的單位，兩年內(nèi)不得評為先進、模范、文明單位，已經(jīng)是先進（文明）單位的，予以撤銷；對單位負責的主管人員和其他直接責任人員，由上級組織依法給予行政處分，或者三年內(nèi)不予晉職、晉級。對無特殊情況不落實本條例相關獎勵規(guī)定或者不履行協(xié)助計劃生育管理義務的，由上級人民政府責令改正，或者給予通報批評；拒不改正的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

　　第五十五條 有下列行為之一，由計劃生育行政部門給予批評教育，并予以制止；構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　?。ㄒ唬┚芙^、阻礙計劃生育工作人員依法執(zhí)行公務的；

　?。ǘ┰熘{惑眾，煸動鬧事，擾亂計劃生育工作循序的；

　?。ㄈ┪耆琛⒄u謗、毆打或者報復計劃生育的公務人員的；

　?。ㄋ模┮蛏驀乐嘏按龐D女或者遺棄女嬰、殘疾兒的；

　?。ㄎ澹┐驌魣髲团e報群眾的；

　?。└缮?、阻礙他人實行避孕節(jié)育措施的；

　?。ㄆ撸┎啬?、包庇違反計劃生育的人員的。

　　第五十六條 公民、法人和其他組織認為行政機關及其工作人員在計劃生育管理工作中的具體行政行為侵犯其合法權益的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

　　第七章 附則

　　第五十七條 流動人口計劃生育管理，按照國家和自治區(qū)有關規(guī)定辦理。

　　第五十八條 本條例自2003年1月1日起施行。

　　自治區(qū)人大常委會