伊犁哈薩克自治州，各州、市、行署勞動(dòng)和社會保障（勞動(dòng)、勞動(dòng)人事）局，自治區(qū)各有關(guān)廳、局（公司），中央駐疆各單位，生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)：

　　最近，各地就養(yǎng)老保險(xiǎn)工作提出了一些問題，要求自治區(qū)予以明確。經(jīng)反復(fù)研究并征求部分地區(qū)意見后，現(xiàn)就有關(guān)問題提出如下處理意見：

　　一、關(guān)于城鎮(zhèn)小集體企業(yè)職工的退休條件問題。城鎮(zhèn)小集體企業(yè)職工的退休條件應(yīng)以繳費(fèi)年限為主。職工達(dá)到國家規(guī)定的退休年齡，繳費(fèi)年限累計(jì)滿15年及其以上的，應(yīng)辦理退休手續(xù)，按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。繳費(fèi)年限不足15年的，原則上應(yīng)根據(jù)其繳費(fèi)年限長短，按自治區(qū)有關(guān)規(guī)定作一次性處理。但對1989年底以前參加工作，實(shí)際繳費(fèi)年限滿10年以上（不含補(bǔ)繳年限），連續(xù)工齡滿15年及其以上的（連續(xù)工齡的計(jì)算仍按新政發(fā)〔1981〕386號文件執(zhí)行），為保持政策的連續(xù)性，促進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面的擴(kuò)大，可允許其按本人退休當(dāng)年的繳費(fèi)基數(shù)和比例（企業(yè)和個(gè)人繳費(fèi)比例之和，下同）補(bǔ)足15年（但不得超過15年）繳費(fèi)后，辦理退休手續(xù)，按月領(lǐng)取養(yǎng)老金（在計(jì)算指數(shù)化月平均工資時(shí)，對補(bǔ)繳年限的繳費(fèi)基數(shù)，應(yīng)按減去相應(yīng)年限個(gè)人帳戶記帳利率后計(jì)算，下同）。單位或本人不愿補(bǔ)繳的，應(yīng)作一次性處理，并解除保險(xiǎn)關(guān)系。

　　二、關(guān)于國有企業(yè)在《勞動(dòng)法》實(shí)施前招用的臨時(shí)工的退休問題。國有企業(yè)在《勞動(dòng)法》實(shí)施前（1995年1月1日前）招用的臨時(shí)工達(dá)到國家規(guī)定的退休年齡，累計(jì)繳費(fèi)年限滿15年及以上的，應(yīng)辦理退休手續(xù)，按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。繳費(fèi)年限不滿15年的，原則上應(yīng)根據(jù)其繳費(fèi)年限長短，按自治區(qū)有關(guān)規(guī)定作一次性處理。但對其中繳費(fèi)年限滿10年以上，連續(xù)工齡滿15年及以上的，可允許其按本人退休當(dāng)年的繳費(fèi)基數(shù)和比例補(bǔ)足15年（但不得超過15年）繳費(fèi)后，辦理退休手續(xù)，按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。單位或本人不愿補(bǔ)繳的，應(yīng)作一次性處理，并解除保險(xiǎn)關(guān)系。

　　三、關(guān)于基礎(chǔ)性養(yǎng)老金的計(jì)發(fā)基數(shù)問題。新政發(fā)〔1997〕107號文件規(guī)定，基礎(chǔ)性養(yǎng)老金計(jì)發(fā)基數(shù)可以是自治區(qū)上年度職工月平均工資，也可以是本地上年度職工月平均工資，這是基于當(dāng)時(shí)我區(qū)尚未實(shí)行自治區(qū)級統(tǒng)籌而作出的規(guī)定。目前，我區(qū)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)已實(shí)行自治區(qū)級統(tǒng)籌，為了切實(shí)體現(xiàn)“公平”原則，便于統(tǒng)一和規(guī)范化管理，對目前仍按本地上年度職工月平均工資為基數(shù)計(jì)發(fā)基礎(chǔ)性養(yǎng)老金的地區(qū)，應(yīng)從2000年4月1日起統(tǒng)一改按自治區(qū)上年度職工月平均工資為基數(shù)，計(jì)發(fā)基礎(chǔ)性養(yǎng)老金。同時(shí)，在確定繳費(fèi)基數(shù)的上限和下限以及計(jì)算指數(shù)化月平均工資時(shí)，也統(tǒng)一改按自治區(qū)上年度職工平均工資為基準(zhǔn)。

　　四、關(guān)于“買斷工齡”的職工重新就業(yè)后，原繳費(fèi)年限是否繼續(xù)承認(rèn)的問題。所謂“買斷工齡”，實(shí)際上是企業(yè)自行確定的對被解除勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者的一種經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，不能因此抹煞勞動(dòng)者以往的繳費(fèi)年限。對“買斷工齡”的職工，無論其是否重新就業(yè)，原有的繳費(fèi)年限（含可視同繳費(fèi)年限）都應(yīng)繼續(xù)承認(rèn)。

　　五、關(guān)于按新勞險(xiǎn)字〔1995〕291號文件計(jì)算的養(yǎng)老金，低于新政發(fā)〔1997〕107號文件的，應(yīng)從何時(shí)改正過來的問題。根據(jù)新政發(fā)〔1997〕107號文件規(guī)定，對1993年1月1日至107號文件下發(fā)之日退休的人員，凡按新勞險(xiǎn)字〔1995〕291號文件計(jì)算的養(yǎng)老金低于按107號文件計(jì)算的，應(yīng)從107號文件下發(fā)之日起改正過來。過去的不予補(bǔ)發(fā)。

　　六、關(guān)于原從事特殊工種，以后改變工種當(dāng)干部的職工，可否提前退休的問題。原從事有毒有害工作累計(jì)滿八年以上，從事高溫、井下作業(yè)累計(jì)滿九年以上和從事高空、特別繁重體力勞動(dòng)累計(jì)滿十年以上的職工，以后改變工種當(dāng)干部或調(diào)入事業(yè)單位工作的，均可按特殊工種退休年齡辦理退休手續(xù)。

　　七、關(guān)于工作條件與工人相同的企業(yè)基層干部提前退休問題。根據(jù)國發(fā)〔1978〕104號文件第一條第二款規(guī)定，工作條件與工人相同的基層干部可比照提前退休工種辦理退休。所謂“工作條件相同”，應(yīng)以基層干部是否直接從事特殊工種作業(yè)為條件。凡直接從事特殊工種作業(yè)的，可按提前退休工種辦理退休手續(xù)。凡不直接從事特殊工種作業(yè)的，不能按提前退休工種辦理退休手續(xù)。

　　八、關(guān)于企業(yè)干部落聘當(dāng)工人或工人被聘當(dāng)干部，如何辦理退休手續(xù)的問題。企業(yè)干部落聘當(dāng)工人或企業(yè)工人被聘當(dāng)干部，凡在現(xiàn)崗位工作滿5年以上的，應(yīng)按現(xiàn)崗位辦理退休手續(xù)；在現(xiàn)崗位工作不滿5年的，原則上仍按原崗位（身份）辦理退休手續(xù)，但對已超過50周歲的落聘女干部，其從事現(xiàn)崗位工作的時(shí)間可放寬到3周年。

　　九、關(guān)于從事特殊工種時(shí)間達(dá)到規(guī)定的年限而按病退處理的職工如何減發(fā)養(yǎng)老金的問題。原從事特殊工程的時(shí)間達(dá)到規(guī)定的年限，但按病退處理的職工，其減發(fā)2％養(yǎng)老金的年限應(yīng)計(jì)算至達(dá)到特殊工程退休年齡之日止。

　　十、關(guān)于給企業(yè)造成經(jīng)濟(jì)損失的職工能否辦理退休手續(xù)的問題。根據(jù)勞動(dòng)和社會保障部辦公廳勞社廳函〔1999〕137號文件規(guī)定，凡企業(yè)職工達(dá)到國家規(guī)定的退休年齡，繳費(fèi)年限滿15年及其以上的，應(yīng)準(zhǔn)予辦理退休手續(xù)。至于職工達(dá)到法定退休年齡前給企業(yè)造成的經(jīng)濟(jì)損失，可以在辦理退休手續(xù)后通過有關(guān)法律程序解決。

　　十一、關(guān)于城鎮(zhèn)私營企業(yè)從業(yè)人員和個(gè)體勞動(dòng)者如何辦理退休手續(xù)的問題。參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)社會統(tǒng)籌的私營企業(yè)從業(yè)人員達(dá)到國家規(guī)定的退休年齡，繳費(fèi)年限滿15年及其以上的，應(yīng)由本人申請，企業(yè)簽署意見，經(jīng)接受其繳費(fèi)的社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審核簽章后，報(bào)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障行政部門辦理退休審批手續(xù)；個(gè)體勞動(dòng)者應(yīng)由本人申請，經(jīng)接受其繳費(fèi)的社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)或其他合法的中介機(jī)構(gòu)審核簽章后，報(bào)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障行政部門辦理退休審批手續(xù)。其基本養(yǎng)老金由社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)通過銀行直接發(fā)放。

　　十二、關(guān)于失業(yè)職工和掛檔人員如何辦理退休手續(xù)的問題。失業(yè)職工和掛檔人員達(dá)到國家規(guī)定的退休年齡，繳費(fèi)年限滿15年及其以上的，可由本人申請，經(jīng)接受其繳費(fèi)的社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)或其檔案管理部門審核簽章后，報(bào)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障行政部門辦理退休審批手續(xù)。其基本養(yǎng)老金由社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)通過銀行直接發(fā)行。

　　十三、關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的問題。在國家沒有新的規(guī)定之前，已經(jīng)參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)社會統(tǒng)籌的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)應(yīng)繼續(xù)參加社會統(tǒng)籌。尚未參加的，可暫不參加。但對經(jīng)營場地設(shè)在城鎮(zhèn)，并招用有城鎮(zhèn)戶口從業(yè)人員的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，應(yīng)按規(guī)定為城鎮(zhèn)戶口的從業(yè)辦理參保手續(xù)，并繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

　　2000年4月29日