第一條 根據(jù)國務(wù)院發(fā)布的《農(nóng)民承擔(dān)費(fèi)用和勞務(wù)管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事與農(nóng)民承擔(dān)費(fèi)用和勞務(wù)有關(guān)活動(dòng)的組織和個(gè)人，必須遵守本辦法。

　　第三條 本辦法所稱農(nóng)民承擔(dān)的費(fèi)用和勞務(wù)（以下簡(jiǎn)稱農(nóng)民負(fù)擔(dān)），是指農(nóng)民除繳納稅金，完成國家農(nóng)產(chǎn)品定購任務(wù)外，依照本辦法所承擔(dān)的村（包括村民小組，下同）提留、鄉(xiāng)（包括鎮(zhèn)、下同）統(tǒng)籌費(fèi)和勞務(wù)，以及符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，并經(jīng)過法定程序?qū)徟钠渌M(fèi)用。

　　除承擔(dān)前款規(guī)定的費(fèi)用和勞務(wù)，履行應(yīng)盡的義務(wù)外， 要求農(nóng)民無償提供任何財(cái)力、物力和勞務(wù)的，農(nóng)民有權(quán)抵制和舉報(bào)。

　　第四條 各級(jí)人民政府的農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門， 負(fù)責(zé)本辦法的具體實(shí)施。

　　縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人民政府的農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門除履行《條例》第四條規(guī)定的職責(zé)外，還應(yīng)當(dāng)對(duì)鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)、村提留的預(yù)決算方案，農(nóng)村義務(wù)工、勞動(dòng)積累工的分?jǐn)偤褪褂们闆r進(jìn)行審核。 縣級(jí)以上人民政府的計(jì)劃、財(cái)政、物價(jià)、監(jiān)察、審計(jì)、 法制及其他有關(guān)部門協(xié)同農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理？ 棵哦耘┟窀旱＝屑嘍郊觳欏？ 第五條 農(nóng)民每年直接繳納的村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)，以鄉(xiāng)為單位，以國家統(tǒng)計(jì)局批準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)部制定的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收益分配統(tǒng)計(jì)報(bào)表和計(jì)算方法統(tǒng)計(jì)的數(shù)字為依據(jù)，不得超過上一年農(nóng)民人均純收入的5％， 其中鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)最高不得超過上一年農(nóng)民人均純收入的2％。

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，確需提高村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)的限額比例的， 由縣級(jí)人民政府提出，經(jīng)省農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門審核，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

　　第六條 鄉(xiāng)、村兩級(jí)辦學(xué)經(jīng)費(fèi)在鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)中所占的比例，不得高于60％。

　　第七條 任何部門不得在村提留、 鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)中另立項(xiàng)目或者擴(kuò)大使用范圍，不得平調(diào)出本村、本鄉(xiāng)使用。

　　第八條 村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)，分別由村和鄉(xiāng)實(shí)行全年統(tǒng)算統(tǒng)收制度。 可以在年底前一次收清，也可以分夏、秋兩次提取，但不得在農(nóng)民交售產(chǎn)品和發(fā)放預(yù)購定金時(shí)強(qiáng)行扣款抵交。

　　村提留由村集體經(jīng)濟(jì)組織提取和管理，鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)由村集體經(jīng)濟(jì)組織收取，交由鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理站統(tǒng)一管理核算。

　　第九條 村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)為該鄉(xiāng)、村集體經(jīng)濟(jì)組織的全體成員所有，不得改變其集體資金的性質(zhì)和用途，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格財(cái)務(wù)制度，分戶立帳，分項(xiàng)核算，專款專用，當(dāng)年節(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。

　　第十條 在定向限額內(nèi)農(nóng)民承擔(dān)的村提留、 鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)和勞務(wù)是農(nóng)民對(duì)集體應(yīng)盡的義務(wù)，必須按合同約定在當(dāng)年內(nèi)分期繳納和履行。

　　第十一條 每個(gè)農(nóng)村勞動(dòng)力每年承擔(dān)5至10個(gè)農(nóng)村義務(wù)工。因搶險(xiǎn)救災(zāi)等特殊情況，需要增加農(nóng)村義務(wù)工的，由鄉(xiāng)人民政府統(tǒng)籌安排。

　　每個(gè)農(nóng)村勞動(dòng)力每年承擔(dān)10至20個(gè)勞動(dòng)積累工。 有條件的地方需要適當(dāng)增加的，由縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，但最多不得超過30個(gè)。

　　第十二條 農(nóng)村義務(wù)工和勞動(dòng)積累工以出勞為主， 不得強(qiáng)迫農(nóng)民以資代勞。農(nóng)民自愿以資代勞的，需經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織同意，以當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)工日價(jià)格計(jì)算代勞金。

　　代勞金由鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理站統(tǒng)一收取和管理， 用于支付代勞者的報(bào)酬

　　第十三條 實(shí)行農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡制度，對(duì)每年農(nóng)民負(fù)擔(dān)的項(xiàng)目、金額、 數(shù)量及實(shí)際負(fù)擔(dān)情況進(jìn)行登記。

　　農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡由省農(nóng)業(yè)行政主管部門制定統(tǒng)一式樣， 由省人民政府農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門或者其委托的地（州、市）農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門制發(fā)。

　　第十四條 縣級(jí)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門每年對(duì)鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門每年對(duì)村提留、農(nóng)村義務(wù)工和勞動(dòng)積累工進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。

　　第十五條 涉及農(nóng)民的行政事業(yè)性收費(fèi)，其項(xiàng)目設(shè)置、標(biāo)準(zhǔn)的制定和調(diào)整， 必須按《條例》規(guī)定的權(quán)限報(bào)批。收費(fèi)單位必須持有物價(jià)部門核發(fā)的收費(fèi)許可證，使用財(cái)政部門制發(fā)的收費(fèi)票據(jù)。

　　第十六條 鄉(xiāng)、村集體經(jīng)濟(jì)組織在法律、法規(guī)和國家政策允許的范圍內(nèi)，需向農(nóng)民籌集農(nóng)田水利、電力、道路、教育、衛(wèi)生建設(shè)資金的，應(yīng)當(dāng)遵循自愿、適度、出資者受益和資金定向使用的原則。屬村籌集資金的，由縣財(cái)政、計(jì)劃部門會(huì)同農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門審核，報(bào)縣（市）人民

　　政府批準(zhǔn)；屬鄉(xiāng)籌集資金的，由地（州、市）財(cái)政、計(jì)劃部門會(huì)同農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門審核，報(bào)州、市人民政府或者地區(qū)行政公署審查批準(zhǔn)。

　　國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、 社會(huì)團(tuán)體向農(nóng)民或者農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織集資的，必須經(jīng)省農(nóng)業(yè)行政主管部門和省計(jì)劃、財(cái)政部門批準(zhǔn)，重要項(xiàng)目必須經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)。

　　經(jīng)批準(zhǔn)的集資項(xiàng)目，需要擴(kuò)大規(guī)模、范圍和用途的， 必須重新履行報(bào)批手續(xù)。

　　第十七條 禁止非法要求農(nóng)民出錢、出工、 出物和開展各種達(dá)標(biāo)升級(jí)競(jìng)賽活動(dòng)。

　　禁止強(qiáng)制向農(nóng)民募捐和攤派。

　　第十八條 各級(jí)人民政府和有關(guān)部門提供給農(nóng)民的各種補(bǔ)貼、貸款、 預(yù)購定金、扶貧款、救災(zāi)救濟(jì)款、返還減免稅費(fèi)及收購農(nóng)產(chǎn)品掛鉤優(yōu)惠物資等，任何組織和個(gè)人不得截留或者挪用。

　　第十九條 國家供給農(nóng)民計(jì)劃內(nèi)的生產(chǎn)資料，銷售部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)供應(yīng)，不得截留，不得搭配滯銷商品。

　　第二十條 農(nóng)用水費(fèi)和電費(fèi)必須嚴(yán)格執(zhí)行物價(jià)部門規(guī)定的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，不得擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得在收水費(fèi)、電費(fèi)時(shí)加收其他費(fèi)用。

　　第二十一條 國家定購的農(nóng)產(chǎn)品， 收購單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家和省規(guī)定的等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)格，不得壓級(jí)壓價(jià)。

　　收購農(nóng)產(chǎn)品，收購單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向農(nóng)民支付現(xiàn)金。

　　第二十二條 在定向限額內(nèi)無正當(dāng)理由逾期未繳納村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)的，由鄉(xiāng)人民政府對(duì)其批評(píng)教育，限期履行。拒不履行的，每日加收應(yīng)繳款1‰的滯納金。滯納金并入村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)。

　　無正當(dāng)理由拒不承擔(dān)農(nóng)村義務(wù)工和勞動(dòng)積累工的， 由鄉(xiāng)人民政府對(duì)其批評(píng)教育，并按照當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)工日價(jià)格計(jì)算，限期補(bǔ)交代勞金。

　　第二十三條 對(duì)認(rèn)真執(zhí)行本辦法，在減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作中取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，由人民政府或者農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二十四條 對(duì)違反《條例》和本辦法的行為，任何單位和個(gè)人都有權(quán)向農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門或者有關(guān)部門舉報(bào)。接到舉報(bào)的部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)查處或者提請(qǐng)有關(guān)部門依法處理。對(duì)舉報(bào)人打擊報(bào)復(fù)的，農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門有權(quán)建議所在單位或者有關(guān)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十五條 違反本辦法規(guī)定加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的， 由農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門或者有關(guān)部門提請(qǐng)同級(jí)人民政府現(xiàn)令停止違法行為，限期退還非法收取的款物；造成經(jīng)濟(jì)損失的，依法賠償；對(duì)單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十六條 本辦法由省農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

　　1995年8月29日