通　知

伊犁哈薩克自治州，各州、市、縣（市）人民政府，各行政公署，自治區(qū)人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　現(xiàn)將《新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施罰款決定與罰款收繳分離若干規(guī)定》印發(fā)給你們，望精心組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　實(shí)行罰款決定與罰款收繳分離，是規(guī)范行政處罰行為，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，推進(jìn)廉政建設(shè)，保障依法行政、依法治區(qū)的重要舉措。各級(jí)人民政府（行署）及所屬部門、機(jī)構(gòu)，必須對(duì)此項(xiàng)工作予以高度重視、認(rèn)真實(shí)施、全面落實(shí)。對(duì)執(zhí)行中的具體問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)研究、協(xié)調(diào)、解決。

　　新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施罰款決定與罰款收繳分離若干規(guī)定

　　第一條 為了規(guī)范行政處罰行為，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，推進(jìn)廉政建設(shè)，保證罰款及時(shí)上繳國(guó)庫(kù)，根據(jù)國(guó)務(wù)院《罰款決定與罰款收繳分離實(shí)施辦法》以及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條 在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)依法行使行政處罰權(quán)的縣級(jí)以上行政機(jī)關(guān)（以下簡(jiǎn)稱罰款決定機(jī)關(guān)），對(duì)公民、法人或者其他組織處以罰款的收取、繳納及相關(guān)活動(dòng)，必須遵守本規(guī)定以及有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章。法律、法規(guī)授權(quán)實(shí)施行政處罰的組織和行政機(jī)關(guān)依法委托實(shí)施行政處罰的組織，對(duì)公民、法人或者其他組織處以罰款行政處罰的，適用本規(guī)定。

　　第三條 自治區(qū)人民政府對(duì)全區(qū)貫徹執(zhí)行罰款決定與罰款收繳分離工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督等具體工作由自治區(qū)人民政府法制局會(huì)同財(cái)政廳和中國(guó)人民銀行新疆維吾爾自治區(qū)分行負(fù)責(zé)。州、市、縣（市）人民政府，地區(qū)行政公署依照本規(guī)定對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施罰款決定與罰款收繳分離進(jìn)行組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。具體工作由本級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)會(huì)同財(cái)政部門和當(dāng)?shù)刂袊?guó)人民銀行分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

　　罰款決定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行罰款決定與罰款收繳分離的執(zhí)法責(zé)任制。罰款決定機(jī)關(guān)行政首長(zhǎng)為本機(jī)關(guān)貫徹執(zhí)行罰款決定與罰款收繳分離的第一責(zé)任人。

　　第四條 罰款決定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與罰款收繳機(jī)構(gòu)分離。

　　罰款由本規(guī)定第五條、第七條第一款所列商業(yè)銀行收取。

　　罰款決定機(jī)關(guān)不得自行向當(dāng)事人收繳罰款；但是依照《行政處罰法》的規(guī)定可以當(dāng)場(chǎng)收繳的除外。

　　第五條 在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立的經(jīng)中國(guó)人民銀行批準(zhǔn)有代理收付款項(xiàng)業(yè)務(wù)的工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行和城市合作銀行（以下簡(jiǎn)稱罰款代收機(jī)構(gòu)），可以開辦代收罰款業(yè)務(wù)。

　　罰款代收機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備足夠的代收網(wǎng)點(diǎn)，并在營(yíng)業(yè)時(shí)間、服務(wù)設(shè)施、繳款手續(xù)等方面為當(dāng)事人繳納罰款提供便利條件。

　　第六條 罰款決定機(jī)關(guān)同罰款代收機(jī)構(gòu)依照本規(guī)定以及其他有關(guān)規(guī)定，通過簽訂代收罰款協(xié)議實(shí)施罰款決定與罰款收繳分離。

　　代收罰款協(xié)議應(yīng)當(dāng)包括下列事項(xiàng)：

　?。ㄒ唬┝P款決定機(jī)關(guān)、代收機(jī)構(gòu)名稱、地址和負(fù)責(zé)人姓名；

　?。ǘ┚唧w代收網(wǎng)點(diǎn)名稱、地址和負(fù)責(zé)人姓名；

　　（三）代收機(jī)構(gòu)上繳罰款的預(yù)算科目、預(yù)算級(jí)次；

　?。ㄋ模┐諜C(jī)構(gòu)告知行政機(jī)關(guān)代收罰款情況的方式、期限；

　?。ㄎ澹┬枰鞔_的其他事項(xiàng)。

　　第七條 罰款決定機(jī)關(guān)所在地為市的，應(yīng)與當(dāng)?shù)毓ど蹄y行和城市合作銀行簽訂代收罰款協(xié)議；罰款決定機(jī)關(guān)所在地為縣、鎮(zhèn)的，應(yīng)與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)銀行簽訂代收罰款協(xié)議。未經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)，罰款決定機(jī)關(guān)不得同其他銀行、信用合作社簽訂代收罰款協(xié)議。罰款決定機(jī)關(guān)為實(shí)行中央垂直領(lǐng)導(dǎo)體制的，可與財(cái)政部、中國(guó)人民銀行會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門確定的罰款代收機(jī)構(gòu)簽訂代收罰款協(xié)議。自代收罰款協(xié)議簽訂之日起15日內(nèi)，罰款決定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將代收罰款協(xié)議報(bào)上一級(jí)行政主管機(jī)關(guān)以及本級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)和財(cái)政部門備案；罰款代收機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將代收罰款協(xié)議報(bào)上一級(jí)主管機(jī)構(gòu)以及當(dāng)?shù)刂袊?guó)人民銀行分支機(jī)構(gòu)備案。

　　第八條 罰款決定機(jī)關(guān)制作的行政處罰決定書中應(yīng)當(dāng)載明的內(nèi)容，除依照《行政處罰法》第三十九條、第三十四條第二款的規(guī)定執(zhí)行外，必須載明罰款代收機(jī)構(gòu)和具體代收網(wǎng)點(diǎn)的名稱、地址和當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)繳納罰款的數(shù)額、期限，并明確對(duì)當(dāng)事人逾期繳納罰款是否予以加處罰款；加處罰款的，應(yīng)當(dāng)明確加處罰款的計(jì)算辦法。不符合前款規(guī)定的行政處罰決定書不得使用；使用的，該行政處罰決定書無效。

　　第九條 當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照行政處罰決定書確定的罰款數(shù)額、期限，到指定的罰款代收機(jī)構(gòu)繳納罰款。行政處罰決定書未明確加處罰款或者未明確加處罰款計(jì)算辦法的，代收機(jī)構(gòu)不得自行加收罰款。

　　第十條 執(zhí)法人員依照《行政處罰法》當(dāng)場(chǎng)收繳的罰款，應(yīng)當(dāng)自收繳罰款之日起二日內(nèi)交至罰款決定機(jī)關(guān)；在邊遠(yuǎn)、交通不便地區(qū)當(dāng)場(chǎng)收繳的罰款，應(yīng)當(dāng)自回到本單位之日起二日內(nèi)交至罰款決定機(jī)關(guān)。罰款決定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在二日內(nèi)將罰款繳付與之簽訂代收罰款協(xié)議的罰款代收機(jī)構(gòu)。

　　第十一條 代收機(jī)構(gòu)代收罰款，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人開具符合國(guó)務(wù)院財(cái)政部門規(guī)定要求的罰款收據(jù)；執(zhí)法人員依照《行政處罰法》當(dāng)場(chǎng)收繳罰款，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人開具自治區(qū)財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)。不符合前款規(guī)定的，當(dāng)事人有權(quán)拒繳罰款。

　　第十二條 代收機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照代收罰款協(xié)議規(guī)定的方式、期限，將當(dāng)事人名稱、姓名、繳納罰款的數(shù)額、時(shí)間等情況書面告知作出罰款決定的機(jī)關(guān)。

　　第十三條 代收機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將代收的罰款直接上繳國(guó)庫(kù)。罰款決定機(jī)關(guān)、代收機(jī)構(gòu)和其他任何機(jī)關(guān)、組織或者個(gè)人不得以任何形式截留、私分或者變相私分。國(guó)庫(kù)應(yīng)當(dāng)依照《國(guó)家金庫(kù)條例》的規(guī)定，定期同財(cái)政部門及罰款決定機(jī)關(guān)對(duì)帳，保證代收的罰款與上繳國(guó)庫(kù)的罰款數(shù)額一致。

　　第十四條 財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)向罰款代收機(jī)構(gòu)支付代收罰款手續(xù)費(fèi)。具體辦法由自治區(qū)財(cái)政廳會(huì)同中國(guó)人民銀行新疆維吾爾自治區(qū)分行依照財(cái)政部有關(guān)規(guī)定制定。財(cái)政部門不得以任何形式向罰款決定機(jī)關(guān)返還罰款。罰款決定機(jī)關(guān)執(zhí)法所需經(jīng)費(fèi)的撥付，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)精心組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，保證本行政區(qū)域內(nèi)罰款決定與罰款收繳分離制度的貫徹施行。縣級(jí)以上人民政府法制機(jī)構(gòu)、財(cái)政部門和當(dāng)?shù)刂袊?guó)人民銀行分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)聯(lián)系、密切配合、積極指導(dǎo)、嚴(yán)格監(jiān)督行政機(jī)關(guān)貫徹實(shí)施罰款決定與罰款收繳分離制度。

　　第十六條 公民、法人和其他組織認(rèn)為罰款決定機(jī)關(guān)或者罰款代收機(jī)構(gòu)違反本規(guī)定實(shí)施罰款的，有權(quán)向各級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)、財(cái)政部門、中國(guó)人民銀行分支機(jī)構(gòu)舉報(bào)。任何機(jī)關(guān)、組織和個(gè)人不得對(duì)舉報(bào)人進(jìn)行刁難和打擊報(bào)復(fù)。

　　第十七條 當(dāng)事人對(duì)罰款有異議的，有權(quán)在收到行政處罰決定書之日起15日內(nèi)向作出罰款決定的機(jī)關(guān)的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)或者本級(jí)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議；申請(qǐng)復(fù)議期間，罰款決定不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外。當(dāng)事人只對(duì)加收罰款有異議的，應(yīng)當(dāng)先繳納罰款和加收罰款，再依法向作出罰款決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議。

　　第十八條 對(duì)罰款決定機(jī)關(guān)或者罰款代收機(jī)構(gòu)及其工作人員違反本規(guī)定和有關(guān)規(guī)定的行為，情節(jié)輕微，未造成嚴(yán)重后果的，由本單位或者上級(jí)有關(guān)部門責(zé)令糾正，并給予批評(píng)教育；情節(jié)嚴(yán)重、屢教不改的，本級(jí)人民政府或者上級(jí)人民政府可以決定暫停其執(zhí)法主體資格或者代收罰款資格。

　　第十九條 本規(guī)定適用中的具體問題，由自治區(qū)人民政府法制局負(fù)責(zé)解釋。對(duì)施行本規(guī)定所涉及的財(cái)政、銀行業(yè)務(wù)管理事項(xiàng)，自治區(qū)財(cái)政廳、中國(guó)人民銀行新疆維吾爾自治區(qū)分行可以依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定具體規(guī)定。

　　第二十條 本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。

　　1998年1月22日