?。?994年4月28日浙江省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議通過 1994年5月5日浙江省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會公告14號公布 自公布之日起施行）

　　目 錄

　　第一章 總 則

　　第二章 管理機(jī)構(gòu)及職權(quán)

　　第三章 投資和經(jīng)營

　　第四章 優(yōu)惠待遇

　　第五章 附 則

　　第一章 總 則

　　第一條 為促進(jìn)杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，根據(jù)中華人民共和國憲法和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本條例。

　　第二條 本條例適用于經(jīng)中華人民共和國國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（以下簡稱開發(fā)區(qū)）。開發(fā)區(qū)位于杭州市余杭下沙地區(qū)，面積為10平方公里。

　　第三條 開發(fā)區(qū)實(shí)行國家沿海開放城市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的新型管理體制。開發(fā)區(qū)遵循發(fā)展對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作與國內(nèi)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作相結(jié)合的原則，以興辦工業(yè)和科技開發(fā)項(xiàng)目為主，引進(jìn)資金、先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)設(shè)備和科學(xué)管理方式，發(fā)揮外向型經(jīng)濟(jì)的窗口作用。

　　第四條 鼓勵國內(nèi)外企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織和個人，在開發(fā)區(qū)投資興辦產(chǎn)品出口企業(yè)、先進(jìn)技術(shù)企業(yè)。鼓勵國內(nèi)外企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高等院校、其他經(jīng)濟(jì)組織和個人，在開發(fā)區(qū)進(jìn)行各種方式的技術(shù)合作，建立科技開發(fā)機(jī)構(gòu)。鼓勵國內(nèi)外企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織和個人在開發(fā)區(qū)投資建設(shè)能源、交通等基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目。

　　第五條 開發(fā)區(qū)內(nèi)的土地依法征用為國家所有。開發(fā)區(qū)內(nèi)的土地實(shí)行有償使用制度。境內(nèi)外投資者可以通過出讓、轉(zhuǎn)讓方式依法取得土地使用權(quán)。

　　第六條 開發(fā)區(qū)應(yīng)當(dāng)為投資者創(chuàng)造良好的投資環(huán)境和生產(chǎn)、經(jīng)營、生活條件，依法保護(hù)其資產(chǎn)、應(yīng)得利潤和其他合法權(quán)益。開發(fā)區(qū)內(nèi)的單位和個人，必須遵守中華人民共和國法律、法規(guī)和本條例。

　　第二章 管理機(jī)構(gòu)及職權(quán)

　　第七條 開發(fā)區(qū)設(shè)立杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會（以下簡稱開發(fā)區(qū)管委會），代表杭州市人民政府對開發(fā)區(qū)的工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理。

　　第八條 開發(fā)區(qū)管委會依法行使下列職權(quán)：

　?。ㄒ唬┚幹崎_發(fā)區(qū)的總體規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展計劃，經(jīng)杭州市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施；

　?。ǘ┲贫ㄩ_發(fā)區(qū)的行政管理規(guī)定，并組織實(shí)施；

　?。ㄈ┴?fù)責(zé)開發(fā)區(qū)內(nèi)土地的規(guī)劃、征用、開發(fā)、管理和土地使用權(quán)的出讓、轉(zhuǎn)讓工作；

　?。ㄋ模┴?fù)責(zé)開發(fā)區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)管理和房地產(chǎn)管理以及環(huán)境保護(hù)、文物保護(hù)工作；

　　（五）負(fù)責(zé)開發(fā)區(qū)的財政、稅務(wù)、國有資產(chǎn)、審計、物價、統(tǒng)計、勞動、人事和工商行政管理工作；

　　（六）審批或?qū)徍藞笈_發(fā)區(qū)內(nèi)的投資項(xiàng)目；

　　（七）管理開發(fā)區(qū)的進(jìn)出口貿(mào)易、對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和其他涉外經(jīng)濟(jì)活動；

　　（八）處理開發(fā)區(qū)的涉外事務(wù)；

　?。ň牛┙y(tǒng)一規(guī)劃、管理開發(fā)區(qū)內(nèi)的各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施；

　?。ㄊ┡d辦和管理開發(fā)區(qū)的文化、教育、科技、衛(wèi)生、體育等公益事業(yè)；

　　（十一）保障開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)依法自主經(jīng)營；

　?。ㄊ﹨f(xié)調(diào)、監(jiān)督有關(guān)部門設(shè)在開發(fā)區(qū)內(nèi)的分支機(jī)構(gòu)或派出機(jī)構(gòu)的工作；

　　（十三）杭州市人民政府授予的其他職權(quán)。

　　第九條 開發(fā)區(qū)管委會可以根據(jù)工作需要，設(shè)立若干職能機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)開發(fā)區(qū)的行政管理工作。

　　第十條 開發(fā)區(qū)內(nèi)金融、保險、外匯管理、海關(guān)、進(jìn)出口商品檢驗(yàn)等業(yè)務(wù)工作，由有關(guān)部門或其設(shè)在開發(fā)區(qū)內(nèi)的分支機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)辦理。

　　第三章 投資和經(jīng)營

　　第十一條 在開發(fā)區(qū)投資和經(jīng)營可以采用下列方式：

　?。ㄒ唬┲型夂腺Y經(jīng)營；

　　（二）中外合作經(jīng)營；

　　（三）外商獨(dú)資經(jīng)營；

　?。ㄋ模﹪鴥?nèi)投資者獨(dú)立經(jīng)營或聯(lián)合經(jīng)營；

　?。ㄎ澹┭a(bǔ)償貿(mào)易；

　　（六）租賃經(jīng)營；

　　（七）購買開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)的股票或債券；

　　（八）中華人民共和國法律、法規(guī)允許的其他方式。

　　以前款（一）、（二）、（三）項(xiàng)方式投資經(jīng)營的企業(yè)，以下簡稱外商投資企業(yè)。

　　第十二條 開發(fā)區(qū)優(yōu)先引進(jìn)下列先進(jìn)技術(shù)：

　?。ㄒ唬儆趪一虻胤街攸c(diǎn)發(fā)展的高新技術(shù)；

　?。ǘ鴥?nèi)企業(yè)技術(shù)改造或產(chǎn)品更新?lián)Q代有明顯促進(jìn)作用的；

　?。ㄈ┢洚a(chǎn)品能外銷或替代進(jìn)口的；

　?。ㄋ模┥a(chǎn)工藝或制造技術(shù)是國內(nèi)需要的；

　　（五）有利于國內(nèi)某個行業(yè)或產(chǎn)品趕上世界先進(jìn)水平的。

　　第十三條 開發(fā)區(qū)不得興辦下列企業(yè)：

　?。ㄒ唬┘夹g(shù)落后或設(shè)備陳舊的；

　?。ǘ┪廴经h(huán)境又缺乏有效治理措施的；

　?。ㄈ┲腥A人民共和國法律、法規(guī)不允許興辦的。

　　第十四條 在開發(fā)區(qū)投資興辦企業(yè)、事業(yè)單位，投資者應(yīng)當(dāng)向開發(fā)區(qū)管委會提出申請，按規(guī)定權(quán)限和程序?qū)徍伺鷾?zhǔn)后，依法辦理土地使用、工商登記、稅務(wù)登記等手續(xù)。

　　第十五條 開發(fā)區(qū)內(nèi)的企業(yè)依法自主經(jīng)營，自行確定生產(chǎn)經(jīng)營計劃，自行籌措、運(yùn)用資金，自行采購生產(chǎn)資料和銷售產(chǎn)品，自行確定機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、工資制度、分配形式和人才培訓(xùn)，自行聘用和辭退職工。

　　第十六條 開發(fā)區(qū)內(nèi)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和省關(guān)于勞動保護(hù)的規(guī)定，為職工提供文明、安全、衛(wèi)生的工作條件，保障職工的合法權(quán)益。開發(fā)區(qū)內(nèi)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照國家和省有關(guān)規(guī)定，實(shí)行社會保險制度。

　　第十七條 開發(fā)區(qū)內(nèi)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按企業(yè)會計準(zhǔn)則和企業(yè)財務(wù)通則設(shè)置會計帳簿，進(jìn)行獨(dú)立核算，按有關(guān)規(guī)定報送會計報表和統(tǒng)計報表，并接受開發(fā)區(qū)管委會的監(jiān)督。外商投資企業(yè)的年度會計報表，應(yīng)當(dāng)經(jīng)中華人民共和國注冊會計師驗(yàn)證并出具證明。

　　第十八條 開發(fā)區(qū)內(nèi)經(jīng)批準(zhǔn)可以設(shè)立外貿(mào)企業(yè)，開發(fā)區(qū)外的外貿(mào)企業(yè)可以在開發(fā)區(qū)內(nèi)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，按國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)營進(jìn)出口貿(mào)易。

　　第十九條 經(jīng)國家有關(guān)部門批準(zhǔn)，可以在開發(fā)區(qū)設(shè)立外資銀行、中外合資銀行和其他金融機(jī)構(gòu)。

　　第二十條 開發(fā)區(qū)內(nèi)的企業(yè)可以在開發(fā)區(qū)的銀行或其他金融機(jī)構(gòu)開戶。

　　第二十一條 開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)的各項(xiàng)商業(yè)保險，應(yīng)當(dāng)向中國人民保險公司分支機(jī)構(gòu)或國家批準(zhǔn)的其他保險機(jī)構(gòu)投保。

　　第二十二條 開發(fā)區(qū)內(nèi)的企業(yè)歇業(yè)，應(yīng)當(dāng)按法定程序清算企業(yè)的資產(chǎn)和債權(quán)債務(wù)，并辦理有關(guān)歇業(yè)手續(xù)和注銷登記手續(xù)；經(jīng)工商行政管理部門辦理注銷登記后，投資者的資產(chǎn)可以轉(zhuǎn)讓，外資的資金可以按外匯管理的規(guī)定匯出境外。

　　第四章 優(yōu)惠待遇

　　第二十三條 開發(fā)區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)性外商投資企業(yè)，減按15％的稅率繳納企業(yè)所得稅。其中，經(jīng)營期在10年以上的，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)，從開始獲利年度起，第一年和第二年免繳企業(yè)所得稅，第三年至第五年減按7.5％的稅率繳納企業(yè)所得稅。外商投資的產(chǎn)品出口企業(yè)，按前款規(guī)定減免企業(yè)所得稅期滿后，凡當(dāng)年出口產(chǎn)品產(chǎn)值達(dá)到當(dāng)年產(chǎn)品產(chǎn)值70％以上的，可以減按10％的稅率繳納企業(yè)所得稅。外商投資的先進(jìn)技術(shù)企業(yè)，按第一款規(guī)定減免企業(yè)所得稅期滿后，仍為先進(jìn)技術(shù)企業(yè)的，可以延長3年減按10％的稅率繳納企業(yè)所得稅。

　　第二十四條 開發(fā)區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)性外商投資企業(yè)，減按1.5％的稅率繳納地方所得稅。其中，經(jīng)營期在10年以上的，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)，從獲利年度起，第一年和第二年免繳地方所得稅，第三年至第五年按規(guī)定稅率減半繳納地方所得稅。開發(fā)區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)性外商投資企業(yè)，經(jīng)營期在10年以上，并符合省人民政府規(guī)定的免征地方所得稅條件的，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)，可以從獲利年度起免繳地方所得稅5年至10年。按前款規(guī)定免征地方所得稅期滿后，產(chǎn)品出口企業(yè)當(dāng)年出口產(chǎn)品產(chǎn)值達(dá)到當(dāng)年產(chǎn)品產(chǎn)值70％以上的，可以按規(guī)定稅率減半繳納地方所得稅；先進(jìn)技術(shù)企業(yè)，可以按規(guī)定稅率延長3年減半繳納地方所得稅。

　　第二十五條 開發(fā)區(qū)內(nèi)的外商投資企業(yè)繳納所得稅后，外商將其從企業(yè)分得的利潤直接再投資于本企業(yè)，增加注冊資本，或作為資本投資開辦其他外商投資企業(yè)，經(jīng)營期不少于5年的，經(jīng)投資者申請，稅務(wù)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)，可以退還其再投資部分已繳納所得稅稅款的40％；外商將其從企業(yè)分得的利潤直接再投資舉辦、擴(kuò)建產(chǎn)品出口企業(yè)或先進(jìn)技術(shù)企業(yè)，可以全部退還其再投資部分已繳納的所得稅稅款；再投資不足5年撤出的，應(yīng)當(dāng)繳回已退還的所得稅稅款。

　　第二十六條 外商在中國境內(nèi)沒有設(shè)立機(jī)構(gòu)而有來源于開發(fā)區(qū)的股息、利息、租金、特許權(quán)使用費(fèi)和其他所得的，除依法免繳所得稅的以外，可以減按10％的稅率繳納所得稅。其中以優(yōu)惠條件提供資金，設(shè)備或轉(zhuǎn)讓先進(jìn)技術(shù)，需要給予更多的減免所得稅優(yōu)惠的，由開發(fā)區(qū)管委會決定。

　　第二十七條 開發(fā)區(qū)內(nèi)的外商投資企業(yè)發(fā)生年度虧損的，可以用下一納稅年度的所得彌補(bǔ)；下一納稅年度所得不足彌補(bǔ)的，可以逐年延續(xù)彌補(bǔ)，但最長不得超過5年。

　　第二十八條 開發(fā)區(qū)內(nèi)的企業(yè)出口在開發(fā)區(qū)生產(chǎn)的產(chǎn)品，免繳出口關(guān)稅。使用開發(fā)區(qū)外的料件或半成品在開發(fā)區(qū)加工出口的產(chǎn)品，凡經(jīng)實(shí)質(zhì)性加工，增值20％以上的，可以視為在開發(fā)區(qū)生產(chǎn)的產(chǎn)品。

　　第二十九條 開發(fā)區(qū)內(nèi)的企業(yè)進(jìn)口在開發(fā)區(qū)內(nèi)自用的建筑材料、生產(chǎn)和管理設(shè)備、生產(chǎn)用燃料、合理數(shù)量的生產(chǎn)用車輛、交通工具、辦公用品以及上述設(shè)備、車輛所需的維修零配件，免繳關(guān)稅。開發(fā)區(qū)內(nèi)的企業(yè)進(jìn)口專為生產(chǎn)出口產(chǎn)品所實(shí)際耗用的原材料、零配件、元器件、包裝物料、旅游飲食業(yè)營業(yè)用的餐料，免繳關(guān)稅。產(chǎn)品轉(zhuǎn)為內(nèi)銷的，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定補(bǔ)辦進(jìn)口手續(xù)，并照章補(bǔ)稅。

　　第三十條 開發(fā)區(qū)進(jìn)口為建設(shè)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施所需的機(jī)器、設(shè)備和其他基本建設(shè)物資，免繳關(guān)稅。

　　第三十一條 開發(fā)區(qū)內(nèi)的行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位等機(jī)構(gòu)進(jìn)口自用合理數(shù)量的建筑材料、交通工具、辦公用品、管理設(shè)備，免繳關(guān)稅。

　　第三十二條 開發(fā)區(qū)內(nèi)外商投資企業(yè)的外方常駐人員和外國專家攜帶進(jìn)口自用的生活用品和交通工具，憑開發(fā)區(qū)管委會的證明文件，經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn)，在合理數(shù)量內(nèi)免繳關(guān)稅。

　　第三十三條 開發(fā)區(qū)進(jìn)口貨物的進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅的優(yōu)惠待遇按國家有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第三十四條 開發(fā)區(qū)外商投資企業(yè)的固定資產(chǎn)，在不低于國家規(guī)定的最低折舊年限的前提下，可以自行確定折舊期限，從資產(chǎn)投入使用年度起逐年提列折舊費(fèi)。

　　第三十五條 開發(fā)區(qū)內(nèi)的外商投資企業(yè)，可以依法以自有財產(chǎn)或以自有外匯作抵押，向銀行或其他金融機(jī)構(gòu)申請抵押貸款。

　　第三十六條 有關(guān)部門對開發(fā)區(qū)內(nèi)各單位的境外人員和派出境外聯(lián)系業(yè)務(wù)的人員，應(yīng)當(dāng)簡化出入境審批手續(xù)，給予方便。

　　第三十七條 國內(nèi)其他地區(qū)科技、管理人員以及國外學(xué)成歸來人員到開發(fā)區(qū)工作的，由開發(fā)區(qū)管委會審核，報杭州市人民政府批準(zhǔn)，可以在杭州市區(qū)落戶。

　　第三十八條 開發(fā)區(qū)內(nèi)的國內(nèi)外投資者和企業(yè)、事業(yè)單位，除享受本條例已規(guī)定的優(yōu)惠待遇外，并可以享受國家、省和杭州市規(guī)定的其他優(yōu)惠待遇。

　　第五章 附 則

　　第三十九條 杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)外圍規(guī)劃控制面積為17平方公里。在外圍規(guī)劃控制區(qū)域內(nèi)進(jìn)行建設(shè)，必須服從統(tǒng)一規(guī)劃。

　　第四十條 華僑和香港、澳門、臺灣同胞及其企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織在開發(fā)區(qū)投資興辦的企業(yè)，比照本條例有關(guān)外商投資企業(yè)的規(guī)定執(zhí)行。

　　第四十一條 國家對經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的優(yōu)惠政策有新規(guī)定的，按國家規(guī)定執(zhí)行。

　　第四十二條 本條例由杭州市人民政府負(fù)責(zé)解釋。

　　第四十三條 本條例自公布之日起施行。

　　1994年5月5日