縣（市、區(qū)）人民政府，省直各委、辦、廳、局

　　現(xiàn)將《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于堅(jiān)決制止發(fā)生新的鄉(xiāng)村債務(wù)有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)辦發(fā)[2005]39號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)你們，并提出以下貫徹意見，請(qǐng)一并遵照?qǐng)?zhí)行。

　　一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織實(shí)施，堅(jiān)決制止發(fā)生新的鄉(xiāng)村債務(wù)

　　各地、各部門要高度重視，切實(shí)把制止鄉(xiāng)村新債作為當(dāng)前深化農(nóng)村稅費(fèi)改革和農(nóng)村工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容來(lái)抓，全面建立和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和部門分工責(zé)任制，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)。各級(jí)政府、部門和社會(huì)群眾團(tuán)體要嚴(yán)格按國(guó)務(wù)院辦公廳通知要求，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，不折不扣貫徹執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)決制止發(fā)生新的鄉(xiāng)村債務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府債務(wù)的管理以財(cái)政部門為主，村級(jí)債務(wù)管理以農(nóng)業(yè)部門為主，組織、人事、監(jiān)察、審計(jì)、金融、稅務(wù)等有關(guān)部門要各負(fù)其責(zé)，積極主動(dòng)配合，抓好此項(xiàng)工作。

　　二、采取有效措施，健全制度，從源頭上抓好制止新債工作

　　各地、各部門要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定制止新債的具體工作方案，采取行政、經(jīng)濟(jì)、法律等各種有效措施，實(shí)施綜合治理，并與深化農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)，加強(qiáng)基層組織建設(shè)、完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，推進(jìn)村民自治等工作結(jié)合起來(lái)整體推進(jìn)。今年內(nèi)各縣（市、區(qū)）要切實(shí)做好此項(xiàng)工作。一要制定和完善相關(guān)制度和辦法，把制止新債、化解舊債作為考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部任期目標(biāo)和工作實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容，把工作落到實(shí)處；二要建立健全鄉(xiāng)村新債責(zé)任追究和領(lǐng)導(dǎo)干部離任債務(wù)審計(jì)制度，把責(zé)任落到實(shí)處；三要研究建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)監(jiān)測(cè)體系和預(yù)警機(jī)制，認(rèn)真搞好債務(wù)動(dòng)態(tài)分析與監(jiān)控，積極主動(dòng)化解舊債，確保社會(huì)穩(wěn)定。要結(jié)合開展農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)，抓好化解鄉(xiāng)村債務(wù)試點(diǎn)工作，積極探索和采取加快化解鄉(xiāng)村債務(wù)的有效辦法。各州市政府和財(cái)政、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)各縣（市、區(qū)）工作的領(lǐng)導(dǎo)和督促檢查，確保政策得到全面貫徹落實(shí)，為深入推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。

　　云南省人民政府辦公廳

　　二OO五年八月十八日