省政府第76次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)。

　　第一章 總 則

　　第一條 為了規(guī)范行政處罰聽(tīng)證程序，保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法實(shí)施行政處罰，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)擬作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷(xiāo)許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰的行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織（以下統(tǒng)稱(chēng)行政機(jī)關(guān)）以及與聽(tīng)證相關(guān)的單位和個(gè)人。前款所指較大數(shù)額罰款由省人民政府各行政主管部門(mén)根據(jù)必要和適度的原則擬定，報(bào)省人民政府法制局審核確定并公布。國(guó)務(wù)院有關(guān)部委、直屬機(jī)構(gòu)已依法作了規(guī)定的，可從其規(guī)定。

　　第三條 聽(tīng)證程序遵循公正、公開(kāi)的原則。除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外，聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)以公開(kāi)的方式舉行。聽(tīng)證實(shí)行告知、回避制度，依法保障當(dāng)事人的陳述權(quán)和申辯權(quán)。

　　第二章 聽(tīng)證機(jī)關(guān)、聽(tīng)證人員和聽(tīng)證參加人

　　第四條 聽(tīng)證由擬作出行政處罰的行政機(jī)關(guān)舉行，行政機(jī)關(guān)不得委托其他機(jī)關(guān)或者組織舉行聽(tīng)證。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提供聽(tīng)證所必需的設(shè)施和條件。

　　第五條 行政機(jī)關(guān)的聽(tīng)證人員包括聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員和書(shū)記員。聽(tīng)證主持人由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人指定本機(jī)關(guān)法制工作機(jī)構(gòu)人員、專(zhuān)職法制人員或者其他非本案調(diào)查人員擔(dān)任。行政機(jī)關(guān)根據(jù)案件情況，可以由聽(tīng)證主持人組織聽(tīng)證，也可以指定本機(jī)關(guān)1至2名非本案調(diào)查人員擔(dān)任聽(tīng)證員，協(xié)助聽(tīng)證主持人工作。聽(tīng)證設(shè)書(shū)記員1名，負(fù)責(zé)聽(tīng)證筆錄的制作和其他事務(wù)。

　　第六條 聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員、書(shū)記員系下列人員之一的，應(yīng)當(dāng)回避，當(dāng)事人有權(quán)以口頭或者書(shū)面方式申請(qǐng)其回避：

　　（一）本案的調(diào)查人員；

　?。ǘ┊?dāng)事人或者本案調(diào)查人員的近親屬；

　?。ㄈ┡c本案的處理結(jié)果有其他直接利害關(guān)系的人員。

　　聽(tīng)證員、書(shū)記員的回避由聽(tīng)證主持人決定，聽(tīng)證主持人的回避由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定。

　　第七條 聽(tīng)證主持人行使下列職權(quán)：

　　（一）決定舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)和方式；

　?。ǘQ定中止、延期聽(tīng)證或者停止聽(tīng)證；

　　（三）決定證人當(dāng)場(chǎng)作證。

　　第八條 聽(tīng)證主持人履行下列職責(zé)：

　?。ㄒ唬┴?fù)責(zé)將聽(tīng)證通知按時(shí)送達(dá)聽(tīng)證參加人；

　?。ǘ?duì)將要作出的行政處罰決定的事實(shí)、理由和依據(jù)進(jìn)行詢(xún)問(wèn)；

　　（三）要求有關(guān)聽(tīng)證參加人提供或者補(bǔ)充證據(jù)；

　　（四）制止違反聽(tīng)證紀(jì)律的行為，維持聽(tīng)證場(chǎng)所秩序；

　?。ㄎ澹忛喡?tīng)證筆錄，提出審核意見(jiàn)和處理建議。

　　第九條 聽(tīng)證參加人包括當(dāng)事人、第三人、代理人、案件調(diào)查人員、證人、鑒定人、翻譯人員。當(dāng)事人是指被告知將受到行政處罰的公民、法人或者其他組織。

　　第三人是指與案件的處理結(jié)果有直接利害關(guān)系的其他公民、法人或者組織。

　　第十條 當(dāng)事人在聽(tīng)證中的權(quán)利和義務(wù)：

　?。ㄒ唬┯袡?quán)對(duì)案件涉及的事實(shí)、適用法律及有關(guān)情況進(jìn)行陳述和申辯；

　?。ǘ┯袡?quán)對(duì)案件調(diào)查人員提出的證據(jù)進(jìn)行質(zhì)證并提出新的證據(jù)；

　?。ㄈ┤鐚?shí)陳述案件事實(shí)和回答聽(tīng)證主持人的提問(wèn)；

　?。ㄋ模┳袷芈?tīng)證會(huì)場(chǎng)紀(jì)律，服從聽(tīng)證主持人指揮。

　　第十一條 當(dāng)事人、第三人可以親自參加聽(tīng)證，也可以委托1至2名代理人參加聽(tīng)證。代理人可以是律師、當(dāng)事人的近親屬、第三人的近親屬、有關(guān)的社會(huì)團(tuán)體或者所在單位推薦的人，以及經(jīng)行政機(jī)關(guān)許可的其他公民。委托代理人參加聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)提交由委托人簽名或者蓋章的授權(quán)委托書(shū)，明確代理人權(quán)限。

　　第三章 聽(tīng)證的告知、提出和受理

　　第十二條 行政機(jī)關(guān)在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有聽(tīng)證的權(quán)利。告知的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：

　?。ㄒ唬┊?dāng)事人的姓名或者名稱(chēng)；

　?。ǘ┊?dāng)事人的違法事實(shí)、將要作出的行政處罰、處罰理由和依據(jù)；

　?。ㄈ┊?dāng)事人的聽(tīng)證權(quán)利、提出聽(tīng)證要求的期限和聽(tīng)證組織機(jī)關(guān)。

　　聽(tīng)證告知書(shū)必須蓋有行政機(jī)關(guān)的印章。聽(tīng)證告知書(shū)依照民事訴訟法規(guī)定的送達(dá)方式送達(dá)。情況特殊的，可以口頭告知，但應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人簽名予以確認(rèn)。

　　第十三條 當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)在行政機(jī)關(guān)告知后3日內(nèi)提出。當(dāng)事人以郵寄方式提出聽(tīng)證要求的，以寄出的郵戳日期為準(zhǔn)。因不可抗力或者其他特殊情況耽誤前款規(guī)定期限的，當(dāng)事人在障礙消除后3日內(nèi)可以申請(qǐng)延長(zhǎng)期限。對(duì)當(dāng)事人的申請(qǐng)，經(jīng)核實(shí)后，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許。

　　第十四條 當(dāng)事人依法提出聽(tīng)證要求的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以受理。行政機(jī)關(guān)對(duì)當(dāng)事人提出的聽(tīng)證要求不予受理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出答復(fù)，并說(shuō)明理由。

　　第十五條 行政機(jī)關(guān)必須告知當(dāng)事人有要求聽(tīng)證的權(quán)利，當(dāng)事人可以放棄提出聽(tīng)證要求的權(quán)利。行政機(jī)關(guān)不依法履行聽(tīng)證告知義務(wù)，或者不依法組織聽(tīng)證而作出行政處罰決定的，當(dāng)事人可以向上級(jí)行政機(jī)關(guān)提出撤銷(xiāo)該行政處罰決定的申請(qǐng)，上級(jí)行政機(jī)關(guān)審查屬實(shí)后應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以撤銷(xiāo)。

　　第四章 聽(tīng)證的舉行

　　第十六條 行政機(jī)關(guān)決定予以聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)確定舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)和方式，并在聽(tīng)證舉行7日前書(shū)面通知當(dāng)事人舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)等有關(guān)事項(xiàng)，由當(dāng)事人在送達(dá)回證上簽字。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按時(shí)參加聽(tīng)證。當(dāng)事人有正當(dāng)理由要求延期的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許延期一次；當(dāng)事人未按時(shí)參加聽(tīng)證并且事先未說(shuō)明理由的，或者未經(jīng)聽(tīng)證主持人許可中途退出聽(tīng)證會(huì)場(chǎng)的，視為放棄聽(tīng)證權(quán)利。

　　第十七條 聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)按下列程序進(jìn)行：

　?。ㄒ唬?shū)記員宣布聽(tīng)證會(huì)場(chǎng)紀(jì)律、當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)；

　?。ǘ┞?tīng)證主持人介紹主持人、聽(tīng)證員、書(shū)記員，詢(xún)問(wèn)是否有回避申請(qǐng)，詢(xún)問(wèn)核對(duì)聽(tīng)證參加人的身份，宣布聽(tīng)證開(kāi)始；

　?。ㄈ┌讣{(diào)查人員提出當(dāng)事人違法的事實(shí)、證據(jù)、行政處罰建議及處罰依據(jù)；

　　（四）當(dāng)事人就案件的事實(shí)進(jìn)行陳述和辯解，提出有關(guān)證據(jù)，對(duì)調(diào)查人員提出的證據(jù)進(jìn)行質(zhì)證；

　　（五）聽(tīng)取當(dāng)事人的最后陳述；

　　（六）聽(tīng)證主持人宣布聽(tīng)證結(jié)束。

　　當(dāng)事人申請(qǐng)主持人回避的，聽(tīng)證暫停。

　　第十八條 聽(tīng)證結(jié)束后，聽(tīng)證筆錄應(yīng)當(dāng)交調(diào)查人員、當(dāng)事人、第三人和證人審核無(wú)誤后簽名或者蓋章。調(diào)查人員、當(dāng)事人、第三人和證人拒絕簽名的，由書(shū)記員在聽(tīng)證筆錄上記明。

　　第十九條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)中止聽(tīng)證：

　　（一）當(dāng)事人死亡或者解散，需要等待權(quán)利義務(wù)繼承人的；

　?。ǘ┊?dāng)事人或者案件調(diào)查人員因不可抗力事件，不能參加聽(tīng)證的；

　?。ㄈ┢渌枰兄孤?tīng)證的情形。

　　中止聽(tīng)證的情形消除后，聽(tīng)證主持人應(yīng)當(dāng)恢復(fù)聽(tīng)證。

　　第二十條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)終結(jié)聽(tīng)證：

　?。ㄒ唬┊?dāng)事人死亡或者解散滿(mǎn)3個(gè)月后，未確定權(quán)利義務(wù)繼承人的；

　　（二）當(dāng)事人無(wú)正當(dāng)理由，不參加聽(tīng)證的；

　?。ㄈ┢渌枰K結(jié)聽(tīng)證的情形。

　　終結(jié)聽(tīng)證由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定。

　　第二十一條 聽(tīng)證結(jié)束后，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第38條規(guī)定及時(shí)作出行政處罰決定。聽(tīng)證的舉行，不影響當(dāng)事人申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟以及請(qǐng)求國(guó)家賠償權(quán)利的行使。

　　第五章 附 則

　　第二十二條 行政機(jī)關(guān)舉行聽(tīng)證，不得向當(dāng)事人收取費(fèi)用。

　　第二十三條 本辦法由浙江省人民政府法制局負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十四條 本辦法自1997年7月1日起施行。

　　1997年5月13日