為進(jìn)一步優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)的發(fā)展環(huán)境，加速開(kāi)發(fā)區(qū)的建設(shè)步伐，把開(kāi)發(fā)區(qū)建成我市外向型經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)區(qū)、高新技術(shù)的孵化區(qū)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的聚集區(qū)，經(jīng)研究決定，對(duì)邯鄲高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)施封閉式管理。

　　一、管理權(quán)限

　　邯鄲高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）是市政府派出機(jī)構(gòu)，代表市政府對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的行政、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理，行使市級(jí)管理權(quán)限。

　　1、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和邯鄲市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，負(fù)責(zé)進(jìn)區(qū)項(xiàng)目篩選、審查和審批，下達(dá)投資計(jì)劃。

　　2、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)按照市政府批準(zhǔn)的總體規(guī)劃，對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)施規(guī)劃和建設(shè)。開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)建設(shè)單位核發(fā)《項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)》、《建設(shè)用地規(guī)劃 許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。負(fù)責(zé)組織開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)工程的招標(biāo)投標(biāo)，發(fā)放施工許可證。負(fù)責(zé)基建防空工程的審核、監(jiān)管、驗(yàn)收工作。

　　3、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)代表市政府壟斷開(kāi)發(fā)區(qū)土地一級(jí)市場(chǎng)，放開(kāi)和搞活土地二級(jí)市場(chǎng)。開(kāi)發(fā)區(qū)土地管理部門(mén)負(fù)責(zé)審核開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)建設(shè)用地，包括規(guī)劃區(qū)和托管區(qū) 內(nèi)的土地征轉(zhuǎn)用、國(guó)有土地使用權(quán)的出讓、出租、轉(zhuǎn)讓、劃撥、抵押、登記、核發(fā)土地證、日常地籍管理和土地批租以及經(jīng)營(yíng)性土地招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌出讓工作的組 織實(shí)施。

　　4、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)開(kāi)發(fā)區(qū)管轄范圍內(nèi)的房屋產(chǎn)權(quán)、拆遷及物業(yè)管理，核發(fā)《房屋產(chǎn)權(quán)證》、《商品房預(yù)售許可證》、《拆遷許可證》和物業(yè)資質(zhì)證書(shū)。

　　5、開(kāi)發(fā)區(qū)公安消防監(jiān)督部門(mén)負(fù)責(zé)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)建筑工程的消防審核、審批及消防事故的處理。

　　6、開(kāi)發(fā)區(qū)工商行政管理和稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)各類(lèi)進(jìn)區(qū)企業(yè)注冊(cè)登記、核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記。

　　7、建立稅外無(wú)費(fèi)區(qū).未經(jīng)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)批準(zhǔn)，任何單位和部門(mén)不得對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行評(píng)比、考核、檢查、達(dá)標(biāo)、收費(fèi)等活動(dòng)，確因工作需要，必須報(bào)市委、市政府分管開(kāi)發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

　　8、市政府委托開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)區(qū)內(nèi)綜合行政執(zhí)法，包括土地、規(guī)劃、市容、市政、環(huán)衛(wèi)、綠化、環(huán)保、防震減災(zāi)、人防、勞動(dòng)保障等。

　　9、開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委、管委會(huì)負(fù)責(zé)開(kāi)發(fā)區(qū)機(jī)制創(chuàng)新和人事改革工作，在核定的機(jī)構(gòu)編制內(nèi)，享有職能部門(mén)設(shè)置權(quán)、人事調(diào)配權(quán)、中層干部任免權(quán)和工資審批權(quán)。負(fù)責(zé)審批和辦理開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)人事、勞動(dòng)和社會(huì)保障等相關(guān)手續(xù)。

　　二、政策扶持

　　10、開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)行小政府、大服務(wù)的管理體制，機(jī)構(gòu)設(shè)置不實(shí)行上下對(duì)口，市直部門(mén)不在開(kāi)發(fā)區(qū)新設(shè)分支機(jī)構(gòu)。開(kāi)發(fā)區(qū)各職能部門(mén)接受市直有關(guān)部門(mén)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

　　11、從2003年起，市財(cái)政將開(kāi)發(fā)區(qū)上繳稅收內(nèi)中央及省返還部分、上繳市財(cái)政部分、四稅增量省、市集中部分，每年全部返還開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)政。

　　12、開(kāi)發(fā)區(qū)土地出讓金的收入除上繳國(guó)家、省部分外，其余全部留在開(kāi)發(fā)區(qū)，主要用于開(kāi)發(fā)區(qū)的土地開(kāi)發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　13、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)代市政府收取涉及項(xiàng)目規(guī)劃和建設(shè)的相關(guān)費(fèi)用，全部留在開(kāi)發(fā)區(qū)，作為專(zhuān)項(xiàng)資金用于開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)，并接受市政府的統(tǒng)一調(diào)配。

　　14、市本級(jí)科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和中小企業(yè)科技創(chuàng)新基金的使用，每年以不低于40％的比例由市財(cái)政直接撥付開(kāi)發(fā)區(qū)，用于扶持開(kāi)發(fā)區(qū)孵化器建設(shè)和區(qū)內(nèi)高新技術(shù)項(xiàng)目的研究、開(kāi)發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。

　　15、在開(kāi)發(fā)區(qū)現(xiàn)行體制不變的基礎(chǔ)上，對(duì)進(jìn)入開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)施工的企業(yè)的建筑營(yíng)業(yè)稅，由開(kāi)發(fā)區(qū)稅務(wù)部門(mén)全額征收。

　　16、市環(huán)保、文物、地震等有關(guān)部門(mén)在市政府批準(zhǔn)開(kāi)發(fā)區(qū)總體規(guī)劃之前，先行對(duì)擬選擇的區(qū)域進(jìn)行勘探、評(píng)估和評(píng)價(jià)，作為開(kāi)發(fā)區(qū)選址的依據(jù)。開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)按照總體勘探和評(píng)價(jià)意見(jiàn)對(duì)進(jìn)區(qū)項(xiàng)目和企業(yè)進(jìn)行選擇和審批，并負(fù)責(zé)驗(yàn)收。

　　17、本決定由邯鄲市人民政府負(fù)責(zé)解釋。

　　18、本決定自發(fā)布之日起執(zhí)行。以往所發(fā)文件與本決定不符的，以本決定為準(zhǔn)。