1999年9月24日內(nèi)蒙古自治區(qū)第九屆人民代表大會常務委員會第十一次會議通過《內(nèi)蒙古自治區(qū)旅游管理條例》，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

　　第一章 總 則

　　第一條 為了保護和合理開發(fā)利用旅游資源，規(guī)范旅游市場秩序，維護旅游者和旅游經(jīng)營者的合法權益，促進旅游業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)自治區(qū)實際，制定本條例。

　　第二條 本條例所稱旅游業(yè)，是指利用旅游資源和設施招徠、接待旅游者，為旅游者提供交通、游覽、餐飲、住宿、購物、娛樂等有償服務的綜合性產(chǎn)業(yè)。

　　第三條 在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)開發(fā)旅游資源，從事旅游經(jīng)營，實施旅游業(yè)管理，進行旅游活動，必須遵守本條例。

　　第四條 自治區(qū)旅游管理部門負責全區(qū)旅游管理工作，盟、設區(qū)的市，旗、縣、區(qū)管理旅游工作的部門（以下統(tǒng)稱旅游管理部門）負責本行政區(qū)域內(nèi)的旅游管理工作。

　　計劃、建設、交通、公安、物價、工商行政、技術監(jiān)督、環(huán)境保護等其他有關部門按照各自職責配合旅游管理部門做好旅游監(jiān)督管理工作。

　　第五條 自治區(qū)旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，由自治區(qū)旅游管理部門會同計劃等有關部門編制，報自治區(qū)人民政府批準后組織實施。

　　盟市、旗縣旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃，由同級旅游管理部門會同計劃等有關部門根據(jù)自治區(qū)旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制，分別報盟行政公署或者同級人民政府批準后組織實施。

　　第六條 發(fā)展自治區(qū)旅游業(yè)，應當發(fā)揮旅游資源和邊疆、口岸優(yōu)勢，突出民族特色和地方特點，堅持社會效益、經(jīng)濟效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則。

　　第七條 旗縣級以上人民政府應當從本地實際出發(fā)，加強對旅游工作的領導，把旅游業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，加大旅游業(yè)投入，加強旅游基礎設施建設和旅游高新技術的開發(fā)應用，改善旅游環(huán)境，提高旅游產(chǎn)品的吸引力，加快旅游業(yè)的發(fā)展。

　　第八條 旗縣級以上人民政府制定優(yōu)惠政策，鼓勵國內(nèi)外組織和個人投資開發(fā)旅游資源，興辦旅游企業(yè)；鼓勵和扶持發(fā)展民族旅游項目，開發(fā)具有民族特色和地方特點的旅游商品；鼓勵和支持發(fā)展旅游教育事業(yè)，培養(yǎng)旅游專業(yè)人才特別是少數(shù)民族旅游專業(yè)人才。

　　第九條 自治區(qū)旅游管理部門擬定國際、國內(nèi)旅游市場開發(fā)計劃并指導實施，組織和協(xié)調(diào)自治區(qū)旅游整體形象的對外宣傳和大型旅游、促銷活動，向國內(nèi)外旅游者和旅游經(jīng)營者提供信息、咨詢和服務指南，推薦精選旅游線路，指導重要旅游產(chǎn)品的開發(fā)。

　　第十條 各級人民政府以及廣播電視、新聞出版等部門，應當根據(jù)本地旅游資源優(yōu)勢和旅游產(chǎn)品特色，加強對國內(nèi)外的旅游宣傳，提高自治區(qū)旅游業(yè)和旅游產(chǎn)品的知名度。

　　第十一條 各級人民政府應當加強社會主義精神文明建設，提高旅游城市和旅游景區(qū)（點）居民的文明素質，引導旅游經(jīng)營者樹立良好信譽，提高服務質量，創(chuàng)建文明、舒適、安全的旅游環(huán)境。

　　第二章 旅游經(jīng)營與旅游管理

　　第十二條 旅游經(jīng)營者必須遵守法律法規(guī)，遵守職業(yè)道德和自愿、平等、公平、誠實信用的原則。

　　旅游經(jīng)營者不得經(jīng)營國家明令禁止的服務項目。

　　第十三條 旅游經(jīng)營者的合法權益受法律保護。旅游經(jīng)營者有權拒絕任何單位和個人強行推銷的商品或者強行安置的人員；有權拒絕違反國家和自治區(qū)規(guī)定的收費、罰款、攤派和其他違法要求。

　　第十四條 旅游行業(yè)協(xié)會應當依法開展活動，充分發(fā)揮服務、溝通和監(jiān)督作用，完善行業(yè)自律制度，維護旅游經(jīng)營者的合法權益，促進旅游業(yè)的健康發(fā)展。

　　第十五條 旅游經(jīng)營者應當建立內(nèi)部管理制度，保存完整業(yè)務檔案，并按照國家和自治區(qū)規(guī)定向旅游管理部門和有關部門如實報送財務、統(tǒng)計報表。

　　第十六條 旅游經(jīng)營者應當加強對旅游從業(yè)人員的培訓。國家規(guī)定必須具有崗位資格或者職業(yè)資格的，都應當取得相應資格證書，方可上崗。

　　旅行社、旅游飯店（賓館）、旅游景區(qū)（點）的中高級管理人員，應當經(jīng)培訓合格，取得相應資格證書，方可上崗。

　　第十七條 旅游經(jīng)營者必須公開服務項目和收費標準，不得以任何手段欺騙或者誤導旅游者。

　　對應當由價格管理部門確定的收費項目和標準，旅游經(jīng)營者不得擅自擴大收費范圍和提高收費標準。

　　價格管理部門確定價格的旅游景區(qū)（點）門票由地方稅務部門統(tǒng)一監(jiān)制。

　　第十八條 經(jīng)營特種旅游項目，其設備設施應當經(jīng)國家指定的檢測部門檢測合格，取得安全許可證，方可運營。

　　旅游經(jīng)營者應當建立安全管理責任制，加強設備設施的日常維護和保養(yǎng)，保證安全運轉。

　　第十九條 旅游經(jīng)營者對旅游設備設施和游覽地可能造成的危險，應當向旅游者作出說明和明確警示，并采取措施，防止危害的發(fā)生。

　　旅游者在旅游過程中人身、財產(chǎn)受到損害時，旅游經(jīng)營者應當及時向有關部門報告，并采取有效救護及其他相應措施。

　　第二十條 在旅游景區(qū)（點）從事經(jīng)營活動的單位和個人，應當服從有關部門的管理，在指定的地點經(jīng)營。任何人不得圈占景觀點進行經(jīng)營。

　　第二十一條 經(jīng)營旅行社業(yè)務，必須依法取得《旅行社業(yè)務經(jīng)營許可證》，并經(jīng)工商行政管理部門核準登記，領取營業(yè)執(zhí)照。未取得《旅行社業(yè)務經(jīng)營許可證》的，不得經(jīng)營或者以業(yè)務交流合作、咨詢服務等名義變相經(jīng)營旅行社業(yè)務。

　　旅行社應當按照國家和自治區(qū)的有關規(guī)定，按時參加年檢。

　　第二十二條 旅行社組織旅游，應當與旅游者簽訂合同，明確行程安排、服務項目、費用及標準、違約責任等事項。未征得旅游者同意，旅行社不得違反合同約定改變行程安排，減少服務項目，降低服務標準，加收服務費用。

　　在旅游合同履行過程中發(fā)生糾紛，旅游者要求繼續(xù)履行合同或者提出解除合同，旅行社應當即時作出答復；旅游者要求賠償損失的，旅行社應當自接到索賠申請之日起10日內(nèi)作出答復。

　　第二十三條 旅行社聘用導游員、領隊，應當與其簽訂勞動合同。導游員、領隊應當服從旅行社的管理。

　　第二十四條 導游員進行導游活動，必須攜帶導游證和接待計劃，佩戴導游員胸卡。帶旅游團隊出境旅游的領隊，應當佩戴領隊證，攜帶組團名單表。

　　導游證、導游員胸卡、領隊證、接待計劃和組團名單表，不得偽造、涂改、出借、出租和轉讓。

　　第二十五條 導游員和領隊的合法權益受法律保護，任何單位和個人不得非法干涉其正當業(yè)務活動。

　　第二十六條 旅游涉外飯店（賓館）實行星級評定和復核制度。

　　評定星級的飯店（賓館），應當按照星級標準提供服務。

　　未評定星級的飯店（賓館），不得使用星級稱謂或者標志宣傳、經(jīng)營。

　　第二十七條 對接待外國和香港特別行政區(qū)、澳門、臺灣地區(qū)旅游團隊的景區(qū)（點）、飯店（賓館）、購物場所、車船、餐館等，實行旅游定點管理制度。

　　旅行社及其導游員應當將前款規(guī)定的旅游團隊的住宿、就餐、乘車、購物、娛樂等旅游活動，安排在旅游定點單位。

　　旅游定點管理的具體辦法由自治區(qū)人民政府制定。

　　第二十八條 開發(fā)旅游資源堅持統(tǒng)一規(guī)劃、合理開發(fā)、科學管理、嚴格保護的原則。

　　開發(fā)旅游資源和建設旅游設施，實行項目環(huán)境影響評價制度。

　　經(jīng)批準立項的旅游資源開發(fā)項目，建設者必須采取嚴格保護旅游資源的措施。不得擅自改變重要的旅游景區(qū)（點）的地形地貌，不得污染環(huán)境和破壞生態(tài)平衡。

　　禁止在旅游景區(qū)（點）內(nèi)擅自采石、采礦、挖沙、打草、放牧、葬墳、采伐林木、亂開道路、排放污染物、傾倒廢棄物。

　　第二十九條 新建、改建或者擴建旅游飯店（賓館）、旅游景區(qū)（點）、大型旅游游樂場、旅游度假村以及索道、游船等專項旅游交通設施，應當征得同級旅游管理部門同意后，按規(guī)定程序報有關部門審核批準。

　　第三十條 建立自治區(qū)級旅游度假區(qū)，須經(jīng)自治區(qū)旅游管理部門審查，報自治區(qū)人民政府批準。

　　自治區(qū)旅游度假區(qū)管理辦法由自治區(qū)人民政府制定。

　　第三十一條 旅游管理部門應當在旅行社和旅游定點的景區(qū)（點）、飯店（賓館）、購物場所、車船、餐館及相關公共場所標示旅游投訴電話號碼，設置投訴舉報箱。

　　旅游管理部門接到旅游投訴后，應當按照法律法規(guī)規(guī)定的時限進行處理或者移交有關部門處理。

　　第三十二條 旅游管理部門和其他有關部門對旅游經(jīng)營者依法進行監(jiān)督檢查時，旅游經(jīng)營者應當積極配合，如實提供有關資料。

　　旅游管理部門和其他有關部門的執(zhí)法人員，實施監(jiān)督檢查時，應當出示《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府行政執(zhí)法證》和國家規(guī)定的有關證件。未出示證件的，當事人有權拒絕檢查。

　　旅游管理部門和其他有關部門對涉及旅游經(jīng)營者的商業(yè)秘密，應當為其保密。

　　第三章 旅游者的權利和義務

　　第三十三條 旅游者進行旅游活動，享有下列權利：

　　（一）了解旅游服務的內(nèi)容、標準、費用等情況，要求旅游經(jīng)營者嚴格履行旅游合同；

　?。ǘ┳灾鬟x擇旅游經(jīng)營者及服務方式和旅游商品，決定接受或者不接受合同約定外的服務；

　?。ㄈ┌凑蘸贤s定獲得質價相符的服務；

　?。ㄋ模┤烁褡饑?、民族風俗習慣和宗教信仰得到尊重；

　　（五）合法權益受到侵害，有權獲得賠償；

　?。┓煞ㄒ?guī)規(guī)定及旅游合同約定的其他權利。

　　第三十四條 旅游者進行旅游活動，應當履行下列義務：

　?。ㄒ唬┳鹬芈糜蔚氐拿褡屣L俗習慣；

　?。ǘ┍Ｗo旅游資源和環(huán)境，愛護旅游設施；

　　（三）維護旅游秩序，遵守旅游安全和衛(wèi)生規(guī)定；

　?。ㄋ模┓煞ㄒ?guī)規(guī)定及旅游合同約定的其他義務。

　　第三十五條 旅游者合法權益受到侵害或者與旅游經(jīng)營者發(fā)生爭議，應當通過下列途徑解決：

　　（一）與旅游經(jīng)營者協(xié)商解決；

　　（二）向旅游、工商行政等管理部門或者消費者協(xié)會申訴或者投訴；

　?。ㄈ┌粗俨脜f(xié)議提請仲裁機構仲裁；

　?。ㄋ模┮婪ㄏ蛉嗣穹ㄔ禾崞鹪V訟。

　　第四章 法律責任

　　第三十六條 違反本條例，按以下規(guī)定處罰：

　?。ㄒ唬┻`反本條例第十五條、第二十二條、第二十六條第三款、第二十七條第二款、第二十八條第四款規(guī)定的，給予警告，可并處200元以上3000元以下罰款；

　　（二）違反本條例第十七條第一款規(guī)定的，責令改正，沒收違法所得，可并處5000元以下罰款；違反本條例第十七條第二款、第三款規(guī)定的，責令改正，沒收違法所得；沒有違法所得，可處4000元以上30000元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓；

　?。ㄈ┻`反本條例第十八條第一款規(guī)定的，責令停業(yè)，沒收違法所得，可并處2000元以上20000元以下罰款；

　?。ㄋ模┻`反本條例第二十一條第二款規(guī)定的，按不通過年檢處理；

　?。ㄎ澹┻`反本條例第二十四條第一款規(guī)定的，責令改正；拒不改正的，可處500元以下罰款；違反本條例第二十四條第二款規(guī)定的，給予警告，沒收違法所得，可并處違法所得1倍以上5倍以下罰款；沒有違法所得或者違法所得難以計算的，處3000元以上30000元以下罰款。

　　第三十七條 違反本條例規(guī)定，損害旅游者合法權益，造成旅游者人身傷害、財產(chǎn)損失的，應當依法承擔民事責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十八條 本條例規(guī)定的行政處罰，由旗縣級以上人民政府旅游管理部門作出決定。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三十九條 當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請復議或者提起訴訟。逾期不申請復議，不提起訴訟，又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機關可以申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第四十條 國家機關工作人員在旅游管理和監(jiān)督檢查中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，由所在單位或者上級主管部門給予行政處分。

　　第五章 附 則

　　第四十一條 本條例自公布之日起施行。

　　1999年9月24日