1997年12月11日新疆維吾爾自治區(qū)第八屆人民代表大會常務委員會第三十次會議通過

　　第一條 為加強土地監(jiān)察工作，及時、正確查處違反土地管理法律、法規(guī)的案件（以下簡稱土地違法案件），保障土地管理法律、法規(guī)的貫徹實施，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《新疆維吾爾自治區(qū)實施〈土地管理法〉辦法》和有關法律、法規(guī)，結合自治區(qū)實際，制定本條例。

　　第二條 本條例所稱土地監(jiān)察，是指縣級以上人民政府土地管理部門依法對本行政區(qū)域內(nèi)的單位和個人執(zhí)行和遵守土地管理法律、法規(guī)的情況實施監(jiān)督檢查，并對違反土地管理法律、法規(guī)的行為進行處罰的行政執(zhí)法活動。

　　第三條 土地監(jiān)察工作實行以預防為主、預防與查處相結合的方針，堅持依法、公正、公開的原則。

　　第四條 自治區(qū)人民政府土地管理部門主管全區(qū)的土地監(jiān)察工作；州、市、縣（市）人民政府、地區(qū)行政公署土地管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的土地監(jiān)察工作。市、縣（市）土地管理部門可以依法委托市轄區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地管理機構實施土地監(jiān)察的具體工作。計劃、建設、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、水利、地礦、環(huán)保、工商、公安等部門按照職責分工，依法做好各自的執(zhí)法工作，并協(xié)同土地管理部門做好土地監(jiān)察工作。

　　第五條 新疆生產(chǎn)建設兵團在自治區(qū)人民政府統(tǒng)一領導下，依照本條例對兵團系統(tǒng)內(nèi)使用的土地履行土地監(jiān)察職責，其負責土地監(jiān)察工作的機構在業(yè)務上接受自治區(qū)人民政府土地管理部門的領導。兵團各師（局）負責土地監(jiān)察工作的機構接受當?shù)厝嗣裾捌渫恋毓芾聿块T的業(yè)務指導和監(jiān)督。兵團系統(tǒng)在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)使用的土地，由當?shù)厝嗣裾恋毓芾聿块T履行土地監(jiān)察職責。

　　第六條 各級人民政府應當加強對土地監(jiān)察工作的領導，支持土地管理部門依法行使土地監(jiān)察職權，做好土地監(jiān)察工作。

　　第七條 任何單位和個人必須遵守土地管理法律、法規(guī)，對違反土地管理法律、法規(guī)的行為有權予以抵制、檢舉和控告。各級人民政府或者土地管理部門對在土地監(jiān)察工作中做出顯著成績的單位和個人給予表彰、獎勵。

　　第八條 縣（市）以上人民政府土地管理部門依法對下列事項實施監(jiān)察：

　?。ㄒ唬┍Ｗo耕地和開墾荒地情況；

　?。ǘ┠甓冉ㄔO用地計劃執(zhí)行情況和建設用地的審批、征用及使用情況；

　?。ㄈ﹪型恋厥褂脵嗟膭潛?、出讓、轉讓、出租、抵押、終止情況；

　　（四）集體土地非農(nóng)建設用地情況；

　?。ㄎ澹┩恋厥褂脵喑鲎尳?、征地費和其他有關費用的收繳、管理和使用情況；

　?。┩恋貦鄬俚怯浐桶l(fā)證情況；

　?。ㄆ撸┩恋亻_發(fā)利用和土地復墾情況；

　?。ò耍┩恋毓芾矸?、法規(guī)規(guī)定的其他監(jiān)察事項。

　　第九條 土地管理部門應當建立健全土地監(jiān)察工作制度，定期和經(jīng)常性地對土地管理法律、法規(guī)的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，并向本級人民政府和上級土地管理部門報告工作。

　　第十條 土地監(jiān)察工作人員應當忠于職守，清正廉潔，秉公執(zhí)法。土地監(jiān)察工作人員應當保持相對穩(wěn)定。

　　第十一條 對土地監(jiān)察工作人員依法執(zhí)行公務的行為，任何單位和個人不得拒絕、阻礙，不得打擊報復土地監(jiān)察工作人員和舉報人。

　　第十二條 土地監(jiān)察工作人員執(zhí)行土地監(jiān)察職務時不得少于兩人，并應當著裝整齊，文明執(zhí)法，佩戴統(tǒng)一標志，出示執(zhí)法證件，使用規(guī)范的土地執(zhí)法文書。

　　第十三條 土地監(jiān)察工作人員在查處土地違法案件時，可以依法詢問當事人和證人，查閱、摘錄、復印有關資料，進行土地勘查和測量，對用于實施違法行為的器械、工具、設備等可以依法實施先行登記保存的行政措施，并有權責令停止違法行為，必要時可以提請司法機關對違法行為人采取強制措施。

　　第十四條 土地管理部門對土地違法案件的當事人依法實施行政處罰，對違反土地管理法律、法規(guī)的國家工作人員可以向有關部門建議給予行政處分；行政監(jiān)察機關和有關部門應當按照管理權限調查處理，并及時將處理結果告知土地管理部門。

　　第十五條 土地違法案件由土地違法行為發(fā)生地的縣（市）以上土地管理部門按照國家和本條例有關級別管轄的規(guī)定分別予以管轄。管轄權不明或者有爭議的，由其共同的上一級人民政府指定管轄。

　　第十六條 自治區(qū)土地管理部門管轄下列案件：

　?。ㄒ唬┲?、市（地）人民政府及其土地管理部門超越批準權限批準和其他非法批準占用土地的案件；

　?。ǘ┰谌珔^(qū)有重大影響的土地違法案件；

　?。ㄈ┳灾螀^(qū)人民政府和國務院土地管理部門交辦的土地違法案件。

　　第十七條 州、市（地）土地管理部門管轄本行政區(qū)域內(nèi)的下列案件：

　?。ㄒ唬┛h級人民政府及其土地管理部門超越批準權限批準和其他非法批準占用土地的案件；

　?。ǘ┰诒拘姓^(qū)域內(nèi)有重大影響的土地違法案件；

　?。ㄈ┩壢嗣裾蜕霞壨恋毓芾聿块T交辦的土地違法案件。

　　第十八條 縣、市人民政府土地管理部門管轄本行政區(qū)域內(nèi)的土地違法案件。

　　第十九條 上級土地管理部門認為必要時，可以直接管轄下級土地管理部門管轄的土地違法案件。

　　第二十條 上級土地管理部門應當指導和督促下級土地管理部門依法查處土地違法案件。上級土地管理部門發(fā)現(xiàn)下級土地管理部門對其管轄的土地違法案件不查處、不及時查處或者查處不力的，應當發(fā)出土地違法案件查處督辦通知，限期查處；發(fā)現(xiàn)下級土地管理部門實施的土地行政行為違法、不當時，應當責令其糾正，不糾正的，依法予以撤銷或者變更其作出的違法、不當決定。

　　第二十一條 上級土地管理部門發(fā)現(xiàn)下級人民政府實施違法、不當?shù)耐恋匦姓袨?，應當告知并督促其主動糾正；不糾正的，上級土地管理部門可以提請本級人民政府撤銷或者變更其作出的違法、不當決定。

　　第二十二條 違反土地管理法律、法規(guī)，有下列情形之一的，土地管理部門應當立案查處：

　　（一）未經(jīng)批準或者采取欺騙手段騙取批準非法占用土地的；

　?。ǘ┵I賣或者以其他形式非法轉讓土地的；

　?。ㄈ┡R時用地期滿拒不歸還的；

　?。ㄋ模┩恋亻_發(fā)者、使用者未采取有效措施致使土地沙化、鹽漬化、水土流失和耕地荒蕪的；

　?。ㄎ澹┚軋蟆⒉m報土地交易價額的；

　?。┓欠ㄕ加没蛘吲灿谩⑺椒滞恋厥褂脵喑鲎尳?、征地費和其他有關費用的；

　?。ㄆ撸┺D讓、出租集體土地使用權用于非農(nóng)業(yè)建設的；

　?。ò耍┑陀趪液妥灾螀^(qū)規(guī)定的出讓金下限出讓國有土地使用權的；

　?。ň牛┥米愿淖兣鷾实挠猛臼褂猛恋?，以及在臨時用地上修建永久性建筑物的；

　　（十）經(jīng)批準使用的土地連續(xù)閑置超過兩年的；

　?。ㄊ唬┥米赞D讓、出租、抵押以劃撥方式取得的土地使用權的；

　?。ㄊ┥米愿淖兓巨r(nóng)田保護區(qū)保護標志的；

　?。ㄊ┻`反土地管理法律、法規(guī)的其他行為。

　　第二十三條 違反土地管理法律、法規(guī)進行工程建設施工的單位和個人，在收到土地管理部門發(fā)出的責令停止違法行為通知書后，拒不停止違法行為的，由土地管理部門會同有關部門對其在搶占土地上繼續(xù)違法施工的建筑物、地面附著物和其他設施依法予以拆除，并可依法查封用于施工的機械設備、建筑材料。

　　第二十四條 行政機關實施的行政行為具有下列情形之一的，上級土地管理部門應當宣布其行為無效，并可依照干部管理權限提請有關機關對主管領導和有關責任人員予以行政處分；給當事人造成經(jīng)濟損失的，應當依法承擔賠償責任：

　?。ㄒ唬o權批準或者越權批準占用土地，以及突破年度土地開發(fā)利用計劃和建設用地計劃批準使用土地的；

　?。ǘ┻`反土地審批管理權限，以化整為零方式批準用地，或者將耕地作為非耕地批準用于非農(nóng)業(yè)建設的；

　?。ㄈ┻`反批準文件確定的出讓條件出讓國有土地使用權的；

　?。ㄋ模ξ匆婪ㄞk理土地使用審批手續(xù)或者未繳訖土地使用權出讓金者核發(fā)土地使用權證書的。

　　第二十五條 對違反土地管理法律、法規(guī)應當給予行政處罰的行為，由土地管理部門依照土地管理法律、法規(guī)的規(guī)定進行處罰；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

　　第二十六條 阻撓、干涉、妨礙土地監(jiān)察工作人員依法履行土地監(jiān)察職責的，或者打擊報復土地監(jiān)察工作人員和違法行為的舉報人的，由土地管理部門提請其所在單位或者有關部門給予行政處分；違反治安管理處罰規(guī)定的，由公安機關給予處罰；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

　　第二十七條 土地監(jiān)察工作人員玩忽職守、亂用職權、徇私舞弊、索賄受賄的，由其所在單位給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

　　第二十八條 當事人對行政處罰決定不服的，可以在接到行政處罰決定之日起15日內(nèi)，向作出行政處罰決定機關的同級人民政府或者上一級機關申請復議；對復議決定不服的，可以在接到復議決定之日起15日內(nèi)向人民法院起訴。當事人也可以直接向人民法院起訴。當事人逾期不申請復議、不提起訴訟、又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機關可以申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第二十九條 本條例具體應用中的問題由自治區(qū)土地管理部門負責解釋。

　　第三十條 本條例自公布之日起施行。

　　1997年12月11日