省人民政府第77次常務(wù)會議審議通過

　　第一條 為促進新型墻體材料的開發(fā)利用，限制粘土實心磚（瓦）的生產(chǎn)、使用，保護耕地和環(huán)境，節(jié)能利廢，提高社會和經(jīng)濟效益，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

　　第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)和使用墻體材料以及與此相關(guān)的工程設(shè)計、施工、設(shè)備制造的單位和個人，均須遵守本辦法。

　　第三條 本辦法所稱新型墻體材料系指非粘土墻體材料（含非粘土瓦）?？锥绰?3％以上的粘土磚，視為新型墻體材料。

　　第四條 省發(fā)展新型墻體材料辦公室（以下簡稱省新墻辦）負責(zé)全省新型墻體材料的開發(fā)利用管理工作。各地建立的發(fā)展新型墻體材料工作機構(gòu)負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)新型墻體材料的開發(fā)利用管理工作，業(yè)務(wù)上受上級發(fā)展新型墻體材料工作機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)。各級發(fā)展新型墻體材料工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備專職人員，加強力量，實行目標(biāo)責(zé)任管理。

　　第五條 各級發(fā)展新型墻體材料工作機構(gòu)履行下列職責(zé)：

　　（一）貫徹執(zhí)行有關(guān)發(fā)展新型墻體材料的法規(guī)、規(guī)章和政策，負責(zé)本辦法的具體實施；

　?。ǘ┚幹菩滦蛪w材料開發(fā)利用規(guī)劃和年度計劃，并組織實施；

　　（三）組織協(xié)調(diào)新型墻體材料的科研、生產(chǎn)和推廣應(yīng)用；

　?。ㄋ模┌匆?guī)定征收、管理和使用發(fā)展新型墻體材料專項用費（以下簡稱專項用費）；

　?。ㄎ澹┴撠?zé)發(fā)展新型墻體材料工作的信息交流、職工培訓(xùn)、統(tǒng)計和宣傳教育；

　?。﹨f(xié)調(diào)解決新型墻體材料開發(fā)利用和供應(yīng)工作中出現(xiàn)的問題；

　?。ㄆ撸┍炯壢嗣裾蜕霞壈l(fā)展新型墻體材料工作機構(gòu)交辦的其他有關(guān)事項。

　　第六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對新型墻體材料開發(fā)利用管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，把發(fā)展新型墻體材料納入社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和計劃。各級計劃（經(jīng)濟）、財政、稅務(wù)、建設(shè)、規(guī)劃、物價、土管、技術(shù)監(jiān)督、地礦、建材、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、工商、環(huán)保、電力、交通等部門和單位，應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)分工，支持、配合各級發(fā)展新型墻體材料工作機構(gòu)做好新型墻體材料開發(fā)利用和管理工作。對在新型墻體材料開發(fā)利用管理工作中作出顯著成績的單位和個人，各級人民政府和主管部門應(yīng)當(dāng)給予表彰、獎勵。

　　第七條 本省行政區(qū)域內(nèi)不得新建、擴建粘土實心磚（瓦）生產(chǎn)線。企業(yè)生產(chǎn)粘土實心磚（瓦）的產(chǎn)量，不得突破縣（市）以上發(fā)展新型墻體材料工作機構(gòu)會同計劃（經(jīng)濟）、土管等有關(guān)部門核定的指標(biāo)。

　　第八條 框架結(jié)構(gòu)的填充墻、高層建筑的非承重墻、圍墻和臨時建筑，不得使用粘土實心磚。在城鎮(zhèn)建筑中，禁止強度等級MU10以下的粘土實心磚在5層以上建筑中使用。

　　第九條 企業(yè)生產(chǎn)的墻體材料產(chǎn)品中摻有30％以上煤矸石、石煤、粉煤灰、燒煤鍋爐爐底渣（不包括高爐水渣）的，可按國家的規(guī)定免征增值稅。企業(yè)利用本企業(yè)外的大宗煤矸石、爐渣、粉煤灰等工業(yè)廢渣為生產(chǎn)墻體材料主要原料的，其利潤所得經(jīng)主管財政、稅務(wù)機關(guān)確認，自生產(chǎn)經(jīng)營之日起可免征所得稅5年。

　　第十條 對生產(chǎn)新型墻體材料的投資，經(jīng)主管財政、稅務(wù)機關(guān)確認，其固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅，可按國家規(guī)定執(zhí)行零稅率。

　　第十一條 企業(yè)生產(chǎn)新型墻體材料必須符合產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。對沒有國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，省新墻辦應(yīng)當(dāng)協(xié)助省技術(shù)監(jiān)督部門制定地方標(biāo)準(zhǔn)；對既沒有國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，又尚未制定地方標(biāo)準(zhǔn)的，各級發(fā)展新型墻體材料工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)督促生產(chǎn)企業(yè)制訂企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，報省技術(shù)監(jiān)督部門和省新墻辦備案。沒有產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)或質(zhì)量、安全性能達不到標(biāo)準(zhǔn)的墻體材料，不得進入建筑市場。

　　第十二條 省建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時制定使用新型墻體材料的設(shè)計和施工的技術(shù)規(guī)范、規(guī)程和要求。省新墻辦應(yīng)當(dāng)積極配合省建設(shè)行政主管部門做好有關(guān)工作。

　　第十三條 有關(guān)部門對新型墻體材料投資項目立項審查和新產(chǎn)品開發(fā)項目審批，須經(jīng)同級發(fā)展新型墻體材料工作機構(gòu)簽署意見。

　　第十四條 科技、計劃（經(jīng)濟）等部門對發(fā)展新型墻體材料的科學(xué)研究和技術(shù)進步項目，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先立項。建設(shè)工程設(shè)計和施工單位及設(shè)計、施工人員，在設(shè)計、施工中應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用新型墻體材料。

　　第十五條 各地應(yīng)當(dāng)充分利用工業(yè)廢渣和江、河、湖、海泥等發(fā)展新型墻體材料。工業(yè)廢渣排放單位，應(yīng)當(dāng)按國家規(guī)定為新型墻體材料的生產(chǎn)做好供應(yīng)工作。

　　第十六條 除本辦法第二十條規(guī)定外，在本省新建、改建、擴建的建設(shè)工程，建設(shè)單位和個人必須按每平方米建筑面積10元繳納專項用費；其它不能按建筑面積計算的建筑物以實際用磚量每塊0.06元繳納專項用費。建設(shè)單位和個人持專項用費繳款憑證，向有關(guān)主管部門辦理建設(shè)工程投資項目、規(guī)劃審批或開工手續(xù)。未經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，任何地區(qū)、單位和個人無權(quán)批準(zhǔn)減免專項用費。

　　第十七條 建設(shè)工程使用新型墻體材料的，經(jīng)發(fā)展新型墻體材料工作機構(gòu)驗收，按使用新型墻體材料的比例退還專項用費。新型墻體材料占墻體材料總用量比例小于40％的，不予退還；達到40％以上的，按實際使用比例退還，對其中使用孔洞率23％以上的粘土磚部分，按實際使用比例的70％退還專項用費。

　　第十八條 未按本辦法規(guī)定繳納專項用費的建設(shè)工程，計劃（經(jīng)濟）部門不得發(fā)放投資許可證，規(guī)劃部門不得發(fā)放建設(shè)工程規(guī)劃許可證，有關(guān)行政主管部門不得批準(zhǔn)開工。

　　第十九條 生產(chǎn)粘土實心磚（瓦）的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按其粘土實心磚（瓦）銷售額4％的比例繳納專項用費，由各級稅務(wù)機關(guān)代征，于每年7月10日前和次年1月10日前分兩次征收。所征收的專項用費解入同級發(fā)展新型墻體材料工作機構(gòu)開設(shè)的財政專戶，其中85％退還該企業(yè)?？钣糜诎l(fā)展新型墻體材料，5％解繳省新墻辦開設(shè)的財政專戶，10％留所在地發(fā)展新型墻體材料工作機構(gòu)專款用于發(fā)展新型墻體材料。

　　第二十條 下列建設(shè)工程免繳專項用費：

　?。ㄒ唬┑缆?、橋梁、航道、給排水設(shè)施等建設(shè)工程；

　　（二）農(nóng)田水利建設(shè)工程；

　?。ㄈ┉h(huán)境污染治理和“三廢”綜合利用建設(shè)工程；

　　（四）民政部門舉辦的社會福利建設(shè)工程；

　?。ㄎ澹┝腥胛奈锉Ｗo單位的古建筑修繕工程；

　　（六）經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)可以免繳的其他工程。

　　第二十一條 專項用費實行分級征收。?。ú浚賳挝坏慕ㄔO(shè)工程，由省新墻辦征收；市（地）、縣（市）的建設(shè)工程，分別由建設(shè)工程所在地的市（地）、縣（市）發(fā)展新型墻體材料工作機構(gòu)征收。各級發(fā)展新型墻體材料工作機構(gòu)征收專項用費，須持物價部門依法核發(fā)的《收費許可證》，統(tǒng)一使用省財政部門監(jiān)制的《浙江省發(fā)展新型墻體材料專項用費收費票據(jù)》（以下簡稱票據(jù)）。票據(jù)使用和管理辦法，由省財政部門會同省新墻辦制定。

　　第二十二條 縣（市）發(fā)展新型墻體材料工作機構(gòu)向建設(shè)單位和個人征收的專項用費扣除已退還部分后，2％上繳市（地）發(fā)展新型墻體材料工作機構(gòu)，3％上繳省新墻辦；市（地）發(fā)展新型墻體材料工作機構(gòu)向建設(shè)單位和個人征收的專項用費扣除已退還部分后，5％上繳省新墻辦。專項用費于每年7月10日前和次年1月10日前分兩次上繳，不得拖欠。

　　第二十三條 專項用費必須用于發(fā)展新型墻體材料事業(yè)，按預(yù)算外資金管理，實行財政專戶存儲，收支兩條線，?？顚Ｓ茫魏螁挝缓蛡€人不得截留、挪用，并接受同級財政、審計部門的監(jiān)督檢查。繳存財政專戶的辦法，由省財政部門會同省新墻辦制定。

　　第二十四條 專項用費使用范圍：

　?。ㄒ唬┬滦蛪w材料的科學(xué)研究；

　?。ǘ┬滦蛪w材料的開發(fā)、推廣應(yīng)用；

　　（三）新型墻體材料生產(chǎn)項目的建設(shè)及技術(shù)改造；

　?。ㄋ模┌l(fā)展新型墻體材料的宣傳、培訓(xùn)、獎勵等。

　　用于前款第（三）項的專項用費，實行滾動使用。具體使用和管理辦法，由省新墻辦會同省財政部門制定。各級發(fā)展新型墻體材料工作機構(gòu)的辦公經(jīng)費，年初必須編制年度經(jīng)費預(yù)算計劃，經(jīng)同級財政部門審定后，報上級發(fā)展新型墻體材料工作機構(gòu)備案，按核定的計劃指標(biāo)使用。

　　第二十五條 本辦法規(guī)定的專項用費，其收費項目和標(biāo)準(zhǔn)需要調(diào)整的，由省新墻辦提出具體方案，經(jīng)省財政、物價部門審核，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

　　第二十六條 違反本辦法第七條第一款規(guī)定擅自新建、擴建粘土實心磚（瓦）生產(chǎn)線的，由縣級以上人民政府土地管理部門責(zé)令其限期改正，并按違法占用土地查處。違反本辦法第七條第一款規(guī)定批準(zhǔn)新建、擴建粘土實心磚（瓦）生產(chǎn)線的，批準(zhǔn)文件無效，所造成的損失由批準(zhǔn)機關(guān)承擔(dān)，對直接責(zé)任人和單位主管領(lǐng)導(dǎo)人由其主管部門或監(jiān)察部門給予行政處分。違反本辦法第七條第二款規(guī)定的，由縣級以上人民政府計劃（經(jīng)濟）部門責(zé)令其限期改正，可處以5000元以上30000元以下的罰款。

　　第二十七條 違反本辦法第八條規(guī)定的，由縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門責(zé)令其限期改正，可處以3000元以上30000萬元以下的罰款。

　　第二十八條 違反本辦法第十一條第一款、第二款規(guī)定的，由縣級以上人民政府技術(shù)監(jiān)督、工商、建設(shè)行政主管部門按各自的職責(zé)依法查處。

　　第二十九條 違反本辦法第十六條第一款規(guī)定不繳納專項用費、擅自建設(shè)的，由縣級以上人民政府財政部門責(zé)令其限期繳納，可處以5000元以上50000元以下的罰款。違反本辦法第十六條第二款規(guī)定批準(zhǔn)減免專項用費的，批準(zhǔn)文件無效，所造成的損失由批準(zhǔn)機關(guān)承擔(dān)，對直接責(zé)任人和單位主管領(lǐng)導(dǎo)人由其主管部門或監(jiān)察部門給予行政處分。

　　第三十條 違反本辦法第十七條規(guī)定不按比例退還專項用費的，由縣級以上人民政府財政部門責(zé)令其限期退還，并承擔(dān)所造成的損失。

　　第三十一條 違反本辦法第十八條規(guī)定發(fā)放的許可證和批準(zhǔn)文件無效，并由發(fā)放許可證或批準(zhǔn)開工的機關(guān)承擔(dān)所造成的損失，對直接責(zé)任人和單位主管領(lǐng)導(dǎo)人由其主管部門或監(jiān)察部門給予行政處分。

　　第三十二條 違反本辦法第十九條規(guī)定粘土實心磚（瓦）生產(chǎn)企業(yè)不繳納專項用費的，由縣級以上人民政府稅務(wù)機關(guān)責(zé)令其限期繳納，并按每逾期一日加收應(yīng)繳總額5‰的滯納金。

　　第三十三條 違反本辦法第二十一條第二款規(guī)定的，由縣級以上人民政府物價、財政部門按各自職責(zé)依法查處。

　　第三十四條 違反本辦法第二十二條規(guī)定的，由上級財政部門責(zé)令其限期上繳，并按每逾期一日加收應(yīng)繳總額5‰的滯納金。

　　第三十五條 違反本辦法第二十三條規(guī)定截留、挪用專項用費的，由上級財政部門責(zé)令其限期改正，對直接責(zé)任人和單位主管領(lǐng)導(dǎo)人由其主管部門或監(jiān)察部門給予行政處分。

　　第三十六條 各級發(fā)展新型墻體材料工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極配合有關(guān)行政執(zhí)法部門做好行政執(zhí)法工作。

　　第三十七條 罰款的收繳和實施行政處罰的程序，按有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十八條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議、不提起訴訟、又不履行行政處罰決定的，作出處罰決定的機關(guān)可依法申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第三十九條 各級發(fā)展新型墻體材料工作機構(gòu)和行政執(zhí)法部門的工作人員，必須忠于職守，秉公辦事；對濫用職權(quán)、玩忽職守的，由其主管部門或監(jiān)察部門給予行政處分。

　　第四十條 違反本辦法規(guī)定構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十一條 本辦法自一九九七年七月二十日起施行。

　　過去本省有關(guān)發(fā)展新型墻體材料的規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

　　1997年6月19日