各設(shè)區(qū)市人民政府，省政府有關(guān)部門：

　　為進(jìn)一步發(fā)揮我省農(nóng)產(chǎn)品的比較優(yōu)勢(shì)，提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出口有一個(gè)較快的發(fā)展，經(jīng)省政府研究，現(xiàn)提出以下意見。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以科技創(chuàng)新和體制創(chuàng)新為動(dòng)力，以提高國際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力為核心，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高質(zhì)量，深化加工，強(qiáng)化營銷，提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，擴(kuò)大出口，提高效益，為農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收做出更大貢獻(xiàn)。

　　二、發(fā)展目標(biāo)

　　在提高出口產(chǎn)品質(zhì)量、檔次和效益的基礎(chǔ)上，2003年農(nóng)產(chǎn)品出口有一個(gè)大幅度的增長(zhǎng)，爭(zhēng)取近兩年突破10億美元。抓緊建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品出口生產(chǎn)基地和加工基地，扶持壯大一批出口龍頭企業(yè)；優(yōu)先培育一批在國際市場(chǎng)上有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)產(chǎn)品和國內(nèi)外知名度高的品牌。建立完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系；檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)體系；質(zhì)量認(rèn)證體系。農(nóng)產(chǎn)品商品化、深加工、貯藏水平明顯提高，農(nóng)產(chǎn)品的國際競(jìng)爭(zhēng)力明顯提高。

　　三、重點(diǎn)工作

　?。ㄒ唬┘涌燹r(nóng)產(chǎn)品出口基地建設(shè)，選擇出口潛力大、基礎(chǔ)條件好的地方，集中力量建設(shè)一批高起點(diǎn)、高水平的農(nóng)產(chǎn)品出口基地，對(duì)基地實(shí)行“驗(yàn)收、掛牌、備案”制度，促進(jìn)出口基地上規(guī)模，上水平。

　?。ǘ┓鰞?yōu)扶強(qiáng)，壯大一批龍頭企業(yè)。抓一批出口規(guī)模較大的龍頭企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培育，幫助他們解決實(shí)際問題，進(jìn)一步做大做強(qiáng)，帶動(dòng)全省農(nóng)產(chǎn)品出口規(guī)模和水平的提高。

　?。ㄈ﹫?jiān)持以質(zhì)取勝，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)，培育重點(diǎn)商品和品牌，不斷引進(jìn)新品種，提升農(nóng)產(chǎn)品出口質(zhì)量。

　?。ㄋ模U(kuò)大農(nóng)業(yè)開放，提高外向度。一是引進(jìn)國外資金，投向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和加工項(xiàng)目。二是引進(jìn)國外先進(jìn)的耕作技術(shù)和優(yōu)良品種，不斷滿足市場(chǎng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)、多樣、規(guī)格、安全、方便的需求。三是大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品出口加工貿(mào)易。

　?。ㄎ澹┥罨庸?，擴(kuò)大出口。以市場(chǎng)為導(dǎo)向、依托優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品資源，引導(dǎo)企業(yè)開發(fā)具有市場(chǎng)潛力、引導(dǎo)消費(fèi)的新產(chǎn)品，使現(xiàn)有初級(jí)加工向高附加值精、深加工轉(zhuǎn)變。

　?。┡﹂_拓國際市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)多元化。在鞏固和深層次開發(fā)亞洲日本、韓國和東南亞等市場(chǎng)的同時(shí)大力開拓歐美等新市場(chǎng)。一是做好推銷宣傳工作，有選擇的參加境外一些農(nóng)產(chǎn)品展銷會(huì)、博覽會(huì)，舉辦河北省農(nóng)產(chǎn)品促銷活動(dòng)，宣傳、提高河北知名度，提高河北企業(yè)和產(chǎn)品知名度。省每年擬舉辦兩次由農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營企業(yè)參加的大型開拓國際市場(chǎng)展銷活動(dòng)。同時(shí)鼓勵(lì)一些農(nóng)產(chǎn)品出口推銷小組開拓市場(chǎng)。二是鼓勵(lì)有實(shí)力的農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)到國外建立銷售網(wǎng)點(diǎn)，興辦生產(chǎn)基地和加工企業(yè)，綜合性開拓市場(chǎng)活動(dòng)由省外經(jīng)貿(mào)廳牽頭，單項(xiàng)開拓市場(chǎng)活動(dòng)由各部門負(fù)責(zé)組織，帶動(dòng)河北農(nóng)產(chǎn)品出口。

　?。ㄆ撸┙⒔∪⑼晟妻r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系和預(yù)警體系。加快建立并完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系、檢測(cè)檢驗(yàn)體系、質(zhì)量認(rèn)證體系三個(gè)體系，并爭(zhēng)取更多地等同等效采用國際標(biāo)準(zhǔn)，與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌。建立農(nóng)產(chǎn)品出口預(yù)警體系，對(duì)進(jìn)口國有關(guān)技術(shù)措施、貿(mào)易政策、消費(fèi)傾向及最新動(dòng)態(tài)能夠及時(shí)預(yù)警通報(bào)，并采取措施緊急防范，消除或降低出口風(fēng)險(xiǎn)。由省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局和省檢驗(yàn)檢疫局牽頭，各農(nóng)口部門負(fù)責(zé)落實(shí)。

　?。ò耍┘涌燹r(nóng)產(chǎn)品出口服務(wù)體系建設(shè)。針對(duì)當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品出口中面臨的綠色壁壘等困難和問題，海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等有關(guān)部門要及時(shí)、準(zhǔn)確地將國際市場(chǎng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量要求等信息，通過網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊和培訓(xùn)宣傳等途徑，及時(shí)反饋提供給農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營企業(yè)和有關(guān)部門，引導(dǎo)幫助農(nóng)民按市場(chǎng)準(zhǔn)入要求進(jìn)行生產(chǎn)、經(jīng)營和銷售，減少盲目性和不必要的損失。

　　四、政策措施

　　（一）積極為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)賦予進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)，為已獲權(quán)的農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營權(quán)。

　?。ǘ┕膭?lì)農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)充分利用國家對(duì)出口信用保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼的政策，開展出口信用保險(xiǎn)項(xiàng)下的出口業(yè)務(wù)，降低企業(yè)出口風(fēng)險(xiǎn)，擴(kuò)大出口。

　?。ㄈ?duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實(shí)行貸款貼息政策向起步快、輻射面廣、帶動(dòng)力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)傾斜。

　?。ㄋ模┺r(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)研究開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝所發(fā)生的各項(xiàng)技術(shù)開發(fā)費(fèi)用，可在繳納企業(yè)所得稅前據(jù)實(shí)扣除。

　?。ㄎ澹?duì)重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品加工骨干企業(yè)從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品初加工所得收入，免征3？D5年所得稅。

　　（六）現(xiàn)有用于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整資金，優(yōu)先用于農(nóng)產(chǎn)品出口基地建設(shè)和發(fā)展有出口潛力的畜產(chǎn)品、蔬菜、花卉、果品及玉米等優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品。

　?。ㄆ撸?duì)信譽(yù)好的農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)，按照守法便利的原則，采取更為方便快捷的直達(dá)措施，同時(shí)可以試行“簽訂備忘錄”的形式，實(shí)行免驗(yàn)或盡可能降低查驗(yàn)率。對(duì)符合條件的農(nóng)產(chǎn)品加工貿(mào)易提供優(yōu)先辦理服務(wù)；對(duì)信譽(yù)好的加工企業(yè)，給予臺(tái)賬空轉(zhuǎn)待遇。

　?。ò耍┦?nèi)農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)在石家莊關(guān)區(qū)口岸出口，允許其提前報(bào)關(guān)、快速轉(zhuǎn)關(guān)和上門驗(yàn)貨。遇節(jié)假日允許其預(yù)約直達(dá)。對(duì)于出口農(nóng)產(chǎn)品不受貿(mào)易管制、數(shù)量較大的，實(shí)行電子審單。

　?。ň牛?duì)農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)要求加入“中國電子口岸”網(wǎng)的，各聯(lián)合辦公部門，優(yōu)先為該類企業(yè)辦理，保證其及時(shí)入網(wǎng)。

　?。ㄊ┙鹑诓块T加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口支持的力度，將積極開辦出口退稅賬戶托管貸款，支持農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)做大做強(qiáng)。銀行對(duì)從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和收購的企業(yè)和個(gè)人提供貸款、結(jié)算、匯兌、信用卡及信息咨詢等全方位金融服務(wù)。

　　對(duì)龍頭企業(yè)開辟“綠色通道”，提高服務(wù)效率：對(duì)AA級(jí)以上企業(yè)，可核定循環(huán)使用信用額度，企業(yè)在信用額度內(nèi)根據(jù)經(jīng)營需要隨用隨辦；對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品季節(jié)性收購貸款進(jìn)行“特別授信”，實(shí)行“庫貸掛鉤”，封閉運(yùn)行。對(duì)52個(gè)國定、省定貧困縣的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、收購出口企業(yè)貸款實(shí)行優(yōu)惠利率。

　　五、協(xié)調(diào)與服務(wù)

　?。ㄒ唬┦≌U(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口聯(lián)席會(huì)議制度。定期通報(bào)農(nóng)產(chǎn)品出口的情況，研究農(nóng)產(chǎn)品出口中出現(xiàn)的問題，及時(shí)予以解決，充分調(diào)動(dòng)各部門支持農(nóng)產(chǎn)品出口的積極性，切實(shí)做到千方百計(jì)擴(kuò)大出口。

　?。ǘ└饔嘘P(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)全省農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)的指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。通過對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)普遍培訓(xùn)，提高我省農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和操作能力，促進(jìn)企業(yè)出口。

　　二○○三年三月二十六日