各縣、區(qū)人民政府，開發(fā)區(qū)管委，市政府有關(guān)部門：

　　市交通局起草的《秦皇島市農(nóng)村公路養(yǎng)護管理實施細則》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　二○○五年八月十七日

　　秦皇島市農(nóng)村公路養(yǎng)護管理實施細則

　　第一章 總則

　　第一條 為了加強農(nóng)村公路養(yǎng)護管理，提高農(nóng)村公路養(yǎng)護管理水平，最大限度地發(fā)揮農(nóng)村公路的功能，根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《河北省縣鄉(xiāng)公路管理規(guī)定》、省交通廳《關(guān)于鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護管理工作的意見》等法律、法規(guī)，結(jié)合我市實際情況，制定本細則。

　　第二條 本細則適用于我市轄區(qū)內(nèi)的縣級公路和鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護管理。

　　第三條 農(nóng)村公路養(yǎng)護管理按照分級負責(zé)、建養(yǎng)并重、有路必養(yǎng)、群專結(jié)合、確保長效的原則進行。縣級公路的養(yǎng)護管理主體是縣級人民政府；鄉(xiāng)級公路及村級公路的養(yǎng)護管理主體是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和村民委員會。

　　專用公路的養(yǎng)護管理主體是專用公路的使用單位或部門。其養(yǎng)護內(nèi)容及標(biāo)準可參照本細則執(zhí)行。

　　第二章 養(yǎng)護管理機制及職責(zé)

　　第四條 農(nóng)村公路的養(yǎng)護必須貫徹“預(yù)防為主，防治結(jié)合”的方針，本著因地制宜，群專結(jié)合，市場化運作等多種形式對農(nóng)村公路進行養(yǎng)護。

　　第五條 縣級人民政府負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路的養(yǎng)護管理工作，主要職能由各縣（區(qū)）人民政府交通主管部門履行。主要職責(zé)是：執(zhí)行國家和省、市有關(guān)農(nóng)村公路養(yǎng)護管理的政策、法規(guī)和標(biāo)準；制定本縣（區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護管理的具體政策和細則；上報縣級公路養(yǎng)護計劃，組織實施縣級公路養(yǎng)護與管理工作；編制鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護資金使用計劃；檢查、評定縣級公路養(yǎng)護質(zhì)量；監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)鄉(xiāng)、村級公路養(yǎng)護管理工作。

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府是鄉(xiāng)村公路的養(yǎng)護責(zé)任主體，負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村公路的養(yǎng)護工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府須設(shè)置鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護管理機構(gòu)，配置專職人員，并明確一名鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長負責(zé)鄉(xiāng)村公路的養(yǎng)護管理工作。擬定、上報鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護資金計劃，籌措鄉(xiāng)村公路日常養(yǎng)護及小修資金。具體組織實施鄉(xiāng)級公路的日常養(yǎng)護及小修工程、中修工程和大修工程，并負責(zé)檢查、指導(dǎo)村級公路的養(yǎng)護管理工作。

　　村民委員會負責(zé)本村級公路的日常養(yǎng)護工作。確定日常養(yǎng)護及小修形式；籌措日常養(yǎng)護及小修資金；明確專人養(yǎng)護；制定村民護路公約。

　　第六條 縣級公路養(yǎng)護由縣級交通主管部門按照市交通主管部門下達的年度計劃組織實施。

　　鄉(xiāng)級公路養(yǎng)護由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府安排專職養(yǎng)護人員或引入競爭機制，采取市場化運作等形式面向社會公開招聘專業(yè)戶承包，對鄉(xiāng)級公路進行養(yǎng)護。

　　村級公路養(yǎng)護可采?。海ㄒ唬┌才艑Ｈ诉M行養(yǎng)護；（二）村民“一事一議”按養(yǎng)護里程、路面狀況分包到戶養(yǎng)護本村級公路；（三）村干部、黨員分片包段的方法輪流進行日常養(yǎng)護；（四）出義務(wù)工或以工代資的形式進行養(yǎng)護；（五）政策允許的其它養(yǎng)護模式。

　　第七條 汛期和雨雪時期，要做好預(yù)防措施，及時進行搶修，保障公路暢通。遇到重大災(zāi)情可報請當(dāng)?shù)厝嗣裾?，組織沿線機關(guān)、廠礦、軍隊、群眾進行搶修。

　　第八條 交通、公安、工商、城建、國土資源、農(nóng)機、水利等有關(guān)部門要認真履行職責(zé)，共同做好鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護管理工作。

　　第三章 養(yǎng)護內(nèi)容及標(biāo)準

　　第九條 養(yǎng)護內(nèi)容。（一）小修保養(yǎng)：對管養(yǎng)范圍內(nèi)的公路及其沿線設(shè)施進行預(yù)防性保養(yǎng)和修補其輕微損壞部分，使之經(jīng)常保持完好狀態(tài)。分保養(yǎng)和小修工程。其主要內(nèi)容為：路基、路面的保潔，排水構(gòu)造物的清淤、疏通，路基、路面及沿線設(shè)施輕微損壞的修補。（二）中修工程：對公路及其沿線設(shè)施的一般性損壞部分進行定期的修理加固，以恢復(fù)公路原有技術(shù)狀況的工程。其內(nèi)容主要為：整段整線在原路面上加鋪4厘米以下面層，局部路面嚴重病害處理，橋涵、防護構(gòu)造物較大損壞的維修。（三）大修工程：對管養(yǎng)范圍內(nèi)的公路及其工程設(shè)施的較大損壞進行周期性的綜合修理，以全面恢復(fù)到原設(shè)計標(biāo)準，或在原技術(shù)等級范圍內(nèi)進行局部改善和個別增建，以逐步提高公路通行能力的工程項目。其主要內(nèi)容為：整段整線在原等級范圍內(nèi)翻修補強，重新鋪裝高級或次高級路面，在原有路面上加鋪4厘米以上面層，橋梁的加固、嚴重損壞的維修。

　　第十條 對橋梁、涵洞和不良地質(zhì)路段要加強檢查、保養(yǎng)、維修與加固，使其經(jīng)常處于完好的技術(shù)狀態(tài)，保證鄉(xiāng)村公路安全暢通。

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要對轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村公路的橋梁、涵洞和不良地質(zhì)路段每季度進行一次檢查，汛期要加強檢查。發(fā)現(xiàn)橋梁、涵洞重要部件存在明顯損壞或不良地質(zhì)路段存有安全隱患時，應(yīng)采取必要措施，對損壞嚴重危及安全的，要采取限制交通或斷交繞行等措施，同時向縣級政府及其交通主管部門報告。

　　縣級交通主管部門對轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村公路的橋梁、涵洞和不良地質(zhì)路段每半年進行一次檢查。對于遭受洪水、地震、超載車輛通過以及損壞嚴重、危及安全的四、五類橋梁和不良地質(zhì)路段進行特殊檢查，及時向縣（區(qū)）政府報告，采取限制交通或斷交繞行措施，督促、指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府盡快修復(fù)，保障暢通。

　　第十一條 養(yǎng)護質(zhì)量標(biāo)準。縣級公路嚴格按照《公路養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范》的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準執(zhí)行。

　　鄉(xiāng)、村級公路養(yǎng)護要做到：

　　1、路基堅實穩(wěn)定，路肩平整，與路面接茬平順，邊緣順適，邊坡穩(wěn)定、堅固、平順，坡度符合規(guī)定；邊溝、排水溝無淤塞、排水通暢；防護設(shè)施完好、無破損。

　　2、路面平整完好、清潔無雜物、橫坡適度、排水通暢、具有足夠的強度；及時修補瀝青路面的裂縫和坑槽，及時填灌水泥混凝土路面的裂縫和縱橫接縫。

　　3、橋梁橋面鋪裝平整無裂縫、橋頭無跳車、排水通暢無堵塞、橋面清潔無雜物；涵洞完好無淤塞、無開裂、無沉降、無沉陷、無漏水、翼墻完整、堅固；漫水橋和過水路面過水暢通、無堆積物和漂浮物阻塞。

　　第十二條 大修、中修工程和項目較大的小修工程要上報設(shè)計、預(yù)算和工程施工方案，實行單項審批。

　　第十三條 農(nóng)村公路綠化要結(jié)合國土綠化統(tǒng)一規(guī)劃，由縣、鄉(xiāng)組織實施，路樹需要更新采伐的，按照有關(guān)規(guī)定辦理許可手續(xù)。

　　第十四條 縣級公路由縣地方道路站每月對管養(yǎng)路段進行一次路況鑒定，于每月25日前向市地方道路管理機構(gòu)報送養(yǎng)護質(zhì)量和養(yǎng)護生產(chǎn)月報表。

　　鄉(xiāng)村公路由鄉(xiāng)級公路管理機構(gòu)每月進行一次路況鑒定，并每月向縣級地方道路機構(gòu)報送養(yǎng)護質(zhì)量和養(yǎng)護生產(chǎn)月報表，縣級地方道路管理機構(gòu)每季度最后一個月的25日向市交通主管部門報送養(yǎng)護質(zhì)量和養(yǎng)護生產(chǎn)季報表。

　　第四章 資金籌集和管理

　　第十五條 日常養(yǎng)護及小修工程資金籌措標(biāo)準縣級公路每年每公里需養(yǎng)護資金二級路8000元、三級路5300元、四級及等外路2500元。其中，市政府補助標(biāo)準為： 二級路每年每公里安排資金不少于1500元，三級路每年每公里安排資金不少于900元，四級路每年每公里安排資金不少于450元；市交通部門補助標(biāo)準為：二級路每年每公里補貼5000元，三級路每年每公里補貼3500元，四級及等外路每年每公里補貼1600元；縣（區(qū)）政府補助標(biāo)準為：二級路每年每公里安排資金不少于1500元，三級路每年每公里安排資金不少于900元，四級路每年每公里安排資金不少于450元。

　　鄉(xiāng)級公路每年每公里養(yǎng)護資金不少于3500元。其中，縣（區(qū)）政府每年每公里安排資金不少于1300元；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府每年每公里安排資金不少于1800元；市政府每年每公里安排補助資金不少于200元； 市交通部門每年每公里安排補助資金不少于200元。

　　村級公路的養(yǎng)護資金每年每公里不少于3500元。其中，縣（區(qū)）政府每年每公里安排資金不少于800元；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府每年每公里安排資金不少于1150元； 村委會每年每公里籌集資金不少于1150元；市政府每年每公里安排補助資金不少于200元； 市交通部門每年每公里安排補助資金不少于200元。

　　市以上資金實行以獎代補，對養(yǎng)護工作到位、養(yǎng)護質(zhì)量好的單位及時足額將資金撥付到位，對養(yǎng)護管理不到位或養(yǎng)護質(zhì)量達不到要求的單位將扣減補助資金，對未進行養(yǎng)護的單位不予補助。

　　第十六條 農(nóng)村公路大修、中修工程資金由該公路的管理主體單位籌集并負責(zé)組織實施。

　　第十七條 資金籌集

　　1、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府將所需養(yǎng)護資金納入縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的年度財政預(yù)算。

　　2、積極爭取沿線受益的廠礦企業(yè)、工商戶、養(yǎng)車戶等社會各界捐資和贊助。

　　3、村民“一事一議”籌集資金。

　　4、資產(chǎn)置換：閑置土地、荒山等置換轉(zhuǎn)讓所得資金；路樹承包所得資金；出售礦產(chǎn)及其他資源所得資金。

　　5、法律、法規(guī)允許的其他籌資方式。

　　第十八條 為保證鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護資金的安全使用，縣（區(qū)）交通主管部門要設(shè)立鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護資金專用帳戶，上級撥付的相關(guān)費用按程序撥付到資金專用帳戶。但縣級以上政府財政預(yù)算安排的農(nóng)村公路養(yǎng)護資金，應(yīng)實行財政集中支付。

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、村委會和村民自行籌措的資金，要實行?？顚Ｓ茫瑤?wù)公開，接受村民和出資人的監(jiān)督。

　　使用鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護專用帳戶資金，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府上報計劃，縣級交通主管部門根據(jù)專用養(yǎng)護資金和鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護目標(biāo)完成情況予以安排，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村自籌資金由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村自行安排。

　　鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護資金要實行?？顚Ｓ?，養(yǎng)護節(jié)余資金可以結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用，任何單位和個人不得擠占或挪用。各級財政、審計、交通部門要加強對鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護資金的管理和監(jiān)督，定期審計，確保鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護資金及時到位，安全使用。

　　第五章 路政管理

　　第十九條 縣級公路路政管理按照《中華人民共和國公路法》執(zhí)行。

　　第二十條 鄉(xiāng)村公路路政管理?？h區(qū)政府要加強鄉(xiāng)村公路的路政管理工作。鄉(xiāng)村公路路政管理由縣級交通部門負責(zé)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府協(xié)助做好路政管理工作。

　　第二十一條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村要制定鄉(xiāng)規(guī)民約，做好宣傳教育工作，增強廣大人民群眾的愛路護路意識。

　　第二十二條 除進行鄉(xiāng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護和設(shè)置交通安全設(shè)施外，禁止在鄉(xiāng)村公路和鄉(xiāng)村公路用地范圍內(nèi)從事下列行為：

　　1、設(shè)置線桿、鐵塔、變壓器，沿鄉(xiāng)村公路埋設(shè)地下管線等永久性設(shè)施；

　　2、設(shè)立集貿(mào)市場或者設(shè)置棚屋、攤點和其他臨時性設(shè)施；

　　3、傾倒垃圾，堆放物料、農(nóng)作物秸稈，打場、嗮糧；

　　4、引水，排水，燒窯，制坯，漚肥。

　　第二十三條 任何單位和個人不得擅自占用、挖掘鄉(xiāng)村公路。確需上跨、下穿、使用鄉(xiāng)村公路及鄉(xiāng)村公路用地的，必須由村委會、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府逐級上報，經(jīng)縣級交通主管部門批準，并由責(zé)任方補償相應(yīng)的修復(fù)、加固鄉(xiāng)村公路所需費用。

　　第二十四條 鄉(xiāng)村公路建筑控制區(qū)范圍內(nèi)無違章建筑。鄉(xiāng)村公路控制區(qū)范圍為邊溝或坡腳護坡道、坡頂截水溝外緣向外延伸不少于5米。

　　規(guī)劃和新建村、鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、集貿(mào)市場應(yīng)在公路一側(cè)進行，距離公路用地以外不少于20米。

　　第六章 檢查、考核

　　第二十五條 檢查、考核的主要內(nèi)容包括養(yǎng)護質(zhì)量及任務(wù)目標(biāo)的完成情況，養(yǎng)護資金的到位情況、資金使用情況。

　　第二十六條 養(yǎng)護質(zhì)量是考核養(yǎng)護管理工作的重要指標(biāo)，分為優(yōu)、良、次、差四個等級，以優(yōu)、良等級公路里程占養(yǎng)護總里程的百分比即“好路率”，作為衡量養(yǎng)護質(zhì)量的主要指標(biāo)。

　　第二十七條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村公路進行日常巡查、月檢查和季度評比。

　　縣（區(qū)）人民政府交通主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)縣級公路進行日常巡查、半年初評和年終總評。對鄉(xiāng)、村級公路進行月檢查、半年初評和年終總評市人民政府交通主管部門對全市縣級公路和鄉(xiāng)、村級公路進行不定期檢查、半年初評和年終總評。

　　第二十八條 縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府須將農(nóng)村公路養(yǎng)護管理列入議事日程，納入年度考核目標(biāo)。對檢查、考核優(yōu)秀的單位和個人給予獎勵。

　　第七章 附 則

　　第二十九條 本細則第十五條所定資金標(biāo)準為日常養(yǎng)護所需測算資金。

　　第三十條 本細則未盡事宜依照《中華人民共和國公路法》及其他法律、法規(guī)執(zhí)行。

　　第三十一條 本細則如有與上級規(guī)定有相抵觸之處，以上級規(guī)定為準。

　　第三十二條 本細則由市交通主管部門負責(zé)解釋。

　　第三十三條 本細則自發(fā)布之日起執(zhí)行。