各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

　　《杭州市動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2006——2010）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。

　　杭州市人民政府
二OO五年十二月七日

　　杭州市動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2006——2010）

　　大力發(fā)展動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)是黨中央、國務(wù)院從全局和戰(zhàn)略高度作出的重大決策和部署，是滿足人民群眾特別是未成年人精神文化需求的重要途徑，是建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要舉措，對實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化協(xié)調(diào)發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。為進(jìn)一步發(fā)揮杭州人文、體制、資金、人才、信息、科技、市場等優(yōu)勢，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升城市綜合競爭力，打造“動(dòng)漫之都”，制定杭州市動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

　　一、動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展背景

　　動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)是資金密集型、科技密集型、知識密集型和勞動(dòng)密集型的重要產(chǎn)業(yè)，是21世紀(jì)具有巨大發(fā)展?jié)摿Φ某柈a(chǎn)業(yè)，具有消費(fèi)群體廣、市場需求大、產(chǎn)品生命周期長、高成本、高投入、高附加值、高國際化等特點(diǎn)。

　　（一）國內(nèi)外動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢

　　1、全球動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r。2004年，全球數(shù)字動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到2228億美元，與動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)相關(guān)的周邊衍生產(chǎn)品產(chǎn)值在5000億美元以上。世界動(dòng)漫游戲業(yè)產(chǎn)值最大的3個(gè)國家分別為美國、日本、韓國。美國在上世紀(jì)90年代中期，動(dòng)畫游戲產(chǎn)品及其衍生產(chǎn)品出口就超過傳統(tǒng)工業(yè)，成為重要出口產(chǎn)品；游戲產(chǎn)業(yè)規(guī)模連續(xù)4年超過好萊塢電影業(yè)，發(fā)展速度超過電影業(yè)和唱片業(yè)，成為美國目前最大的娛樂產(chǎn)業(yè)。日本是世界第二大動(dòng)漫游戲生產(chǎn)國，其動(dòng)漫游戲產(chǎn)品出口額超過鋼鐵產(chǎn)業(yè)，日本游戲產(chǎn)業(yè)每年創(chuàng)造產(chǎn)值2萬億日元，其生產(chǎn)的各類游戲主機(jī)在全世界總銷量達(dá)到2.14億臺。韓國是第三大開發(fā)經(jīng)營動(dòng)漫游戲國家，1999-2002年，韓國文化產(chǎn)業(yè)年均增長率為21.1%，高于6.1%的經(jīng)濟(jì)增長率；2002年，韓國企業(yè)收益中游戲產(chǎn)業(yè)占34.3%，達(dá)到3.4兆韓元，2003年達(dá)到3.94兆韓元；韓國動(dòng)漫游產(chǎn)業(yè)超過汽車工業(yè)，成為韓國第三大支柱產(chǎn)業(yè)。

　　2、我國動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及增長趨勢。近年來，我國動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)日漸得到重視，國產(chǎn)動(dòng)畫片產(chǎn)量直線上升，從2000年的13000多分鐘增長到2002年的17300分鐘，2003年增至29000分鐘，全國初步形成上海、長沙、廣州、深圳等動(dòng)畫片生產(chǎn)基地。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國動(dòng)漫及相關(guān)產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值約500億元。

　　游戲軟件市場呈高速增長態(tài)勢，據(jù)國家新聞出版總署《2004年度中國游戲產(chǎn)業(yè)報(bào)告》顯示，中國網(wǎng)絡(luò)游戲市場規(guī)模2004年為24.7億元，比2003年增長47.9%，并直接或間接地影響到相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；2004年中國網(wǎng)絡(luò)游戲?qū)﹄娦艠I(yè)務(wù)產(chǎn)生的直接收入達(dá)到150.7億元，IT行業(yè)由此產(chǎn)生的直接收入達(dá)到63.7億元，對傳統(tǒng)出版和媒體行業(yè)由此產(chǎn)生的直接收入（不包括有關(guān)游戲廣告的相關(guān)收入）達(dá)到35.8億元，分別是網(wǎng)絡(luò)游戲出版市場實(shí)際銷售收入的6.1倍、2.57倍、1.45倍。

　　2004年，中國手機(jī)游戲市場規(guī)模超過8億元，同比增長150%。

　　（二）動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇

　　1、經(jīng)濟(jì)全球化和文化產(chǎn)業(yè)化帶來的發(fā)展契機(jī)。世界動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出越來越強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)化和國際化趨勢。一方面產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，從產(chǎn)品創(chuàng)意形成到生產(chǎn)、銷售及衍生產(chǎn)品的開發(fā)，已經(jīng)形成了完整、延伸的產(chǎn)業(yè)鏈；另一方面本土品牌的跨國生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售，國際間資本、技術(shù)和人才的流動(dòng)加速，使動(dòng)漫游戲產(chǎn)品成為最沒有國界的文化產(chǎn)品。在經(jīng)濟(jì)全球化和文化產(chǎn)業(yè)化的新環(huán)境下，日本、美國卡通業(yè)近年來將大量動(dòng)畫制作外包給中國和韓國。取材來源的日益國際化給我國動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來契機(jī)。

　　2、巨大市場需求和本土化趨勢提供發(fā)展空間。隨著我國經(jīng)濟(jì)生活水平的迅速增長，人民群眾文化消費(fèi)需求增加，為我國影視動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)提供了巨大的內(nèi)需市場和發(fā)展機(jī)遇。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前我國18歲以下青少年達(dá)到3.67億人；影視動(dòng)畫節(jié)目觀眾在1億人以上。動(dòng)畫片消費(fèi)潛力巨大，市場需求旺盛。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，到2005年年底，全國將有47個(gè)省市少兒頻道和3個(gè)卡通衛(wèi)視頻道開播，動(dòng)畫節(jié)目需求量1年將達(dá)到100萬分鐘，而2003年全年國產(chǎn)動(dòng)畫片產(chǎn)量僅2.9萬分鐘，缺口巨大。

　　我國寬帶網(wǎng)絡(luò)用戶數(shù)和移動(dòng)手機(jī)用戶數(shù)分別居全球第2位和第1位，游戲及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展市場空間巨大，不僅吸引了國內(nèi)眾多企業(yè)參與，同時(shí)為歐美、韓日等國眾多企業(yè)所關(guān)注，紛紛將各自產(chǎn)品打入中國市場。據(jù)2004年2月賽迪顧問統(tǒng)計(jì)，目前我國正在運(yùn)營和測試的網(wǎng)絡(luò)游戲，內(nèi)地企業(yè)自主研發(fā)的僅占25.7%，境外進(jìn)口的網(wǎng)絡(luò)游戲達(dá)到74.3%。

　　目前，中國手機(jī)用戶超過3億，手機(jī)游戲市場潛力巨大。隨著第三代移動(dòng)通信（3G）時(shí)代的即將到來，各大手機(jī)增值服務(wù)提供商日益重視手機(jī)網(wǎng)游的研發(fā)和推廣。據(jù)中國移動(dòng)公布的數(shù)據(jù)，2003年其全部業(yè)務(wù)收入達(dá)到1560億元，而增值服務(wù)收入所占比重僅為8%，與美國（75%）、日本（超過50%）和韓國（45%）相比，移動(dòng)增值服務(wù)水平還有很大增長空間。

　　3、政府積極引導(dǎo)和企業(yè)市場化運(yùn)作創(chuàng)造的良好發(fā)展環(huán)境。2004年2月，中共中央、國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》（中發(fā)[2004]8號），明確加強(qiáng)少年兒童影視片創(chuàng)作生產(chǎn)，積極扶持國產(chǎn)動(dòng)畫片的創(chuàng)作、拍攝、制作和播出，逐步形成具有民族特色、適合未成年人特點(diǎn)、展示中華民族優(yōu)良傳統(tǒng)的動(dòng)畫片系列。要積極鼓勵(lì)、引導(dǎo)、扶持軟件開發(fā)企業(yè)，開發(fā)和推廣弘揚(yáng)民族精神、反映時(shí)代特點(diǎn)、有益于未成年人健康成長的游戲軟件產(chǎn)品。

　　國家有關(guān)部門加大了對動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶植力度。國家廣電總局制定了《關(guān)于發(fā)展我國影視動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)的若干意見》，把影視動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)納入發(fā)展規(guī)劃，省級電視臺、省會(huì)城市電視臺、計(jì)劃單列市電視臺，都要積極開辦動(dòng)畫專欄、開辟動(dòng)畫時(shí)段，擴(kuò)大動(dòng)畫片播出數(shù)量；在每個(gè)播出動(dòng)畫片的頻道中，國產(chǎn)動(dòng)畫片與引進(jìn)動(dòng)畫片每季度播出比例不低于6∶4；生產(chǎn)國產(chǎn)動(dòng)畫片的省級電視臺、省會(huì)城市電視臺、計(jì)劃單列市電視臺和國家廣電總局指定有引進(jìn)資格的動(dòng)畫制作機(jī)構(gòu)可以引進(jìn)境外動(dòng)畫片，境外動(dòng)畫片與其生產(chǎn)國產(chǎn)動(dòng)畫片數(shù)量比例為1∶1.2003年，國家科技部已將游戲軟件核心技術(shù)開發(fā)首次列入國家863計(jì)劃。國家體育總局正式開通了數(shù)字體育平臺，將電子競技列為第99個(gè)體育競技項(xiàng)目。信息產(chǎn)業(yè)部、文化部等部門出臺了相關(guān)文件，強(qiáng)調(diào)要大力發(fā)展與高新技術(shù)密切結(jié)合的新興文化產(chǎn)業(yè)，發(fā)展益智健康的網(wǎng)絡(luò)游戲。

　　目前國內(nèi)各界對動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)十分關(guān)注，將其作為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合的新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。2004年12月，國家廣電總局批準(zhǔn)設(shè)立9個(gè)動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)基地和4個(gè)教學(xué)研究基地；2005年5月，國家廣電總局又批準(zhǔn)設(shè)立6個(gè)國家動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)基地；文化部在上海市、四川省專門設(shè)立國家級動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)振興基地；國家新聞出版總署制定了《中國網(wǎng)絡(luò)游戲動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，計(jì)劃在國內(nèi)建立4個(gè)國家網(wǎng)絡(luò)游戲動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地、5個(gè)國家級網(wǎng)絡(luò)游戲技術(shù)創(chuàng)新工程中心、培育20家中國民族網(wǎng)絡(luò)游戲核心企業(yè)、建立1所培養(yǎng)游戲動(dòng)漫開發(fā)高級人才的學(xué)院（機(jī)構(gòu)）、10所具有游戲動(dòng)漫相關(guān)專業(yè)的定點(diǎn)院校，增強(qiáng)我國游戲動(dòng)漫企業(yè)的國際競爭力。

　　同時(shí)，積極推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，通過經(jīng)濟(jì)增長模式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展；大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，提高全民族文化素質(zhì)，給動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了良好機(jī)遇。

　　二、杭州市動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、優(yōu)勢及存在問題

　?。ㄒ唬┖贾菔袆?dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

　　杭州發(fā)展動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)面臨著良好機(jī)遇，“建設(shè)數(shù)字杭州、構(gòu)筑天堂硅谷”和打造“休閑之都”的城市功能定位十分適合發(fā)展動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)。目前已形成杭州高新開發(fā)區(qū)動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)園、杭州西湖數(shù)字娛樂產(chǎn)業(yè)園兩大動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)基地。通過產(chǎn)業(yè)聚集，將逐步形成產(chǎn)業(yè)體系相對完整、結(jié)構(gòu)布局日趨合理、整體技術(shù)水平先進(jìn)、市場導(dǎo)向作用明顯的動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)格局。

　　杭州高新開發(fā)區(qū)動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)園是國家廣電總局命名的全國首批國家動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)基地之一，是首批唯一以科技園區(qū)命名的動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)基地?；匾黄诿娣e達(dá)到4萬平方米，主要發(fā)展包括動(dòng)畫、漫畫、游戲在內(nèi)的大動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)。杭州西湖數(shù)字娛樂產(chǎn)業(yè)園作為浙江省文化產(chǎn)業(yè)示范基地，一期面積2.4萬平方米，主要聚集了一批以游戲、網(wǎng)絡(luò)增值服務(wù)及動(dòng)畫制作、營銷為主的數(shù)字娛樂企業(yè)。

　　良好的發(fā)展環(huán)境和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，使杭州成為發(fā)展動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)的一方熱土。不少民營企業(yè)積極涉足動(dòng)漫游戲領(lǐng)域，同時(shí)國內(nèi)外10余家知名企業(yè)來杭洽談項(xiàng)目合作、投資創(chuàng)辦動(dòng)漫游戲企業(yè)。目前全市有一定優(yōu)勢的動(dòng)漫游戲企業(yè)達(dá)到50多家，市場表現(xiàn)十分活躍，初步形成動(dòng)漫產(chǎn)品加工、研發(fā)、制作、運(yùn)營和周邊產(chǎn)品開發(fā)等企業(yè)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前全市共有6部共400集動(dòng)畫原創(chuàng)作品及近10部大型網(wǎng)絡(luò)游戲正在研發(fā)。

　?。ǘ┖贾菔邪l(fā)展動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)的主要優(yōu)勢

　　一是政府引導(dǎo)優(yōu)勢。各級政府對發(fā)展動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)十分重視，成立動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，制定發(fā)展規(guī)劃，積極推動(dòng)和引導(dǎo)動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展。杭州作為國家文化體制改革試點(diǎn)地區(qū)和經(jīng)濟(jì)開放城市，為打造文化名城，明確將動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)予以重點(diǎn)扶持，浙江省、杭州市均制定了相應(yīng)優(yōu)惠政策，支持和鼓勵(lì)動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　二是人文優(yōu)勢。杭州是中國七大古都之一，深厚的歷史文化底蘊(yùn)和江南靈秀的風(fēng)土人情為動(dòng)漫游戲創(chuàng)作提供了豐富的素材資源。杭州人杰地靈，人才輩出，“創(chuàng)業(yè)在杭州”又吸引了大量各地精英來杭創(chuàng)業(yè)發(fā)展，文化和人才的結(jié)合為動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了良好土壤。

　　三是資本優(yōu)勢。杭州是中國最適合民營資本創(chuàng)業(yè)和投資的城市之一，民營經(jīng)濟(jì)占全市GDP比重達(dá)到80%，榮獲2004年中國十大最具經(jīng)濟(jì)活力城市稱號。浙江民營經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，民間資本充裕，民營資本可為杭州發(fā)展動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)提供充足的資本支持。近年來，有不少本土民營資本涉足動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)。良好的市場前景也吸引了軟庫香港、創(chuàng)大基金、軟銀、新加坡電信、IDG等國際知名風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)來杭投資創(chuàng)業(yè)。

　　四是教學(xué)研發(fā)優(yōu)勢。杭州有浙江大學(xué)、中國美術(shù)學(xué)院等35所高等院校，在校大學(xué)生30余萬人，人力資源豐富。中國美術(shù)學(xué)院是當(dāng)今國內(nèi)視覺造型藝術(shù)領(lǐng)域綜合學(xué)科體系完備、整體實(shí)力較強(qiáng)的藝術(shù)院校，是我國4個(gè)動(dòng)畫教學(xué)研究基地之一。在動(dòng)漫設(shè)計(jì)方面已形成研究生、本科生、大專生等多層次學(xué)歷結(jié)構(gòu)。浙江大學(xué)在計(jì)算機(jī)科學(xué)、人工智能、計(jì)算機(jī)圖形與網(wǎng)絡(luò)、計(jì)算機(jī)動(dòng)漫軟件教學(xué)研究上位于全國前列，國內(nèi)幾家主要?jiǎng)赢嬈髽I(yè)的技術(shù)支撐系統(tǒng)都由浙江大學(xué)完成。此外，浙江工業(yè)大學(xué)、浙江傳媒學(xué)院、浙江理工大學(xué)等知名高校已將動(dòng)漫游戲作為重點(diǎn)學(xué)科予以建設(shè)，開設(shè)數(shù)字媒體、動(dòng)畫、游戲等專業(yè)和課程，逐步形成軟件研發(fā)、人才培養(yǎng)、自主創(chuàng)作的教學(xué)研究基地。

　　五是產(chǎn)業(yè)支撐優(yōu)勢。杭州是國家信息化、電子商務(wù)、電子政務(wù)、數(shù)字電視、企業(yè)數(shù)據(jù)交換、國家制造業(yè)信息化等六項(xiàng)試點(diǎn)城市，擁有國家軟件產(chǎn)業(yè)化基地、集成電路設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)化基地、國家電子產(chǎn)業(yè)基地。近年來，杭州致力于“建設(shè)數(shù)字杭州，構(gòu)筑天堂硅谷”，通信、軟件、光纖光纜、集成電路、數(shù)字電視等產(chǎn)業(yè)發(fā)展走在全國前列，現(xiàn)有軟件從業(yè)人員4萬余人，信息技術(shù)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使杭州具備發(fā)展動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)的先決條件。

　　杭州具有發(fā)展動(dòng)漫游戲衍生產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。圖書、視聽出版物（VCD、DVD、CD、磁帶等）、服裝、飾品、造型、紀(jì)念品及旅游產(chǎn)品等均為我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，制作經(jīng)驗(yàn)豐富，工藝水平較高，為生產(chǎn)動(dòng)畫衍生產(chǎn)品提供了技術(shù)保證。

　　六是應(yīng)用基礎(chǔ)優(yōu)勢。先進(jìn)的IP寬帶網(wǎng)，數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)通信，為動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)提供了網(wǎng)絡(luò)技術(shù)支持。預(yù)計(jì)到2006年年底，杭州將在全市范圍內(nèi)全面開通數(shù)字電視，率先實(shí)現(xiàn)“模轉(zhuǎn)數(shù)”。省市少兒和動(dòng)漫頻道的開播和落地，更為動(dòng)畫作品生產(chǎn)創(chuàng)造了寬廣的傳播平臺。杭州將成為國內(nèi)游戲界的“兵家必爭之地”，許多游戲的推廣和運(yùn)營將杭州作為目標(biāo)市場。

　?。ㄈ┖贾菔邪l(fā)展動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)存在的問題

　　杭州動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，與市場需求和發(fā)展要求相比還存在不小的差距。

　　1、杭州尚處于動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，缺乏知名企業(yè)和優(yōu)秀原創(chuàng)作品。杭州多數(shù)原有動(dòng)畫企業(yè)尚處在從代加工到作品原創(chuàng)探索、嘗試中，新設(shè)立的動(dòng)畫企業(yè)僅處在初創(chuàng)、準(zhǔn)備階段。動(dòng)漫作品多數(shù)尚處研發(fā)、創(chuàng)作階段，還未真正形成產(chǎn)品，產(chǎn)業(yè)效應(yīng)尚未顯露。

　　2、動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)鏈尚未形成。動(dòng)漫游戲產(chǎn)品制作具有高投入的特點(diǎn)，國產(chǎn)動(dòng)畫片制作成本一般達(dá)到1萬元/分鐘左右，但電視臺收購價(jià)一般在幾百元到千元左右，有的甚至是免費(fèi)播出，企業(yè)靠播出收入無法收回投資。動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)鏈長，涉及形象原創(chuàng)、作品創(chuàng)作、市場推廣、衍生產(chǎn)品的開發(fā)與銷售等諸多環(huán)節(jié)。目前杭州乃至全國在其產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)上難以銜接，致使企業(yè)“只見投入，不見產(chǎn)出”，無法形成良性互動(dòng)局面。

　　3、人才缺乏制約產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)人才存在結(jié)構(gòu)性矛盾，一方面缺乏急需原創(chuàng)性人才和經(jīng)營管理人才，另一方面有相當(dāng)部分動(dòng)漫專業(yè)畢業(yè)生找不到合適工作，并存在高級人才引不進(jìn)或留不住的情況。人才缺乏嚴(yán)重制約了動(dòng)漫游戲作品的原創(chuàng)開發(fā)和市場開拓，影響了動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

　　4、市場環(huán)境尚未真正形成。目前政府對動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)非常重視，相繼出臺了各類產(chǎn)業(yè)扶持政策，積極引導(dǎo)和推動(dòng)動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展。但企業(yè)生命力在于市場，市場需求是個(gè)逐步增長過程。隨著國內(nèi)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)普遍升溫，企業(yè)也面臨著國內(nèi)眾多地區(qū)同類企業(yè)的競爭壓力。

　　三、杭州動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想

　　以滿足人民群眾日益增長的精神文化需求為目的，圍繞建經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、創(chuàng)文化名城的目標(biāo)，通過政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、各方參與、市場運(yùn)作，逐步形成我市動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)體系相對完整、結(jié)構(gòu)布局日趨合理、整體技術(shù)水平先進(jìn)、市場導(dǎo)向作用明顯、多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局，走出中國特色的動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；H化發(fā)展之路，建設(shè)中國的“動(dòng)漫之都”。

　?。ǘ┗驹瓌t

　　1、堅(jiān)持政府引導(dǎo)和企業(yè)主體相結(jié)合的原則。政府要通過制定規(guī)劃、提供優(yōu)惠政策、發(fā)展公共服務(wù)體系等，推動(dòng)和引導(dǎo)動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；企業(yè)要以市場需求為導(dǎo)向，通過市場競爭壯大和發(fā)展自身，在市場運(yùn)作中形成產(chǎn)業(yè)集聚，提高產(chǎn)業(yè)效益。

　　2、堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)發(fā)展與體制創(chuàng)新相結(jié)合的原則。以“精致和諧、開放大氣”為主題，著力營造平等、寬容、開放、多元的文化氛圍；以體制創(chuàng)新帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為體制創(chuàng)新提供運(yùn)作平臺，相互結(jié)合，形成吸引創(chuàng)業(yè)者和動(dòng)漫游戲企業(yè)集聚的宏觀環(huán)境。

　　3、堅(jiān)持自主創(chuàng)新和引進(jìn)品牌相結(jié)合的原則。鼓勵(lì)企業(yè)在引進(jìn)吸收國外先進(jìn)制作技術(shù)、裝備的基礎(chǔ)上，以我國豐富的文化底蘊(yùn)為依托，大力開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的動(dòng)漫游戲產(chǎn)品，創(chuàng)建自主品牌。同時(shí)積極引進(jìn)跨國公司、國外知名企業(yè)到杭州建立創(chuàng)作、制作、研發(fā)、加工、市場推廣等基地，擴(kuò)大國際合作，盡快形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

　　4、堅(jiān)持發(fā)揮群體優(yōu)勢和培育龍頭企業(yè)相結(jié)合的原則。杭州經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)扎實(shí)，企業(yè)活力充沛，在動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)方面已集聚了大批優(yōu)勢企業(yè)。在繼續(xù)發(fā)揮優(yōu)勢、形成群體效應(yīng)的同時(shí)，要積極培育和發(fā)展龍頭骨干企業(yè)，逐步形成以龍頭骨干企業(yè)為支點(diǎn)，大中小企業(yè)緊密配合，專業(yè)分工與協(xié)作完善，具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈。

　?。ㄈ┛傮w目標(biāo)

　　圍繞打造中國“動(dòng)漫之都”的戰(zhàn)略目標(biāo)，用5年左右時(shí)間，初步培育和完善我市動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)鏈，以杭州高新開發(fā)區(qū)動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)園和杭州數(shù)字娛樂產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)基地為核心形成產(chǎn)業(yè)聚集，吸引大批動(dòng)漫游戲企業(yè)入駐；構(gòu)建動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺及動(dòng)漫游戲教育培訓(xùn)、科研、產(chǎn)業(yè)孵化、產(chǎn)品展示、信息交流、體驗(yàn)等中心；積極引導(dǎo)杭州電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、出版物等傳播載體與動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)杭州動(dòng)漫游戲消費(fèi)市場快速發(fā)展。

　　以創(chuàng)品牌、樹形象為宗旨，重點(diǎn)扶持壯大行業(yè)龍頭企業(yè)，培育出若干個(gè)規(guī)模較大、有自主開發(fā)能力和自創(chuàng)動(dòng)漫游戲品牌的創(chuàng)作主體，創(chuàng)作出一批知名作品，形成一批具有較大影響力的動(dòng)漫游戲品牌；逐步形成適合動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才培訓(xùn)、生產(chǎn)創(chuàng)作、市場運(yùn)營、產(chǎn)業(yè)價(jià)值體系，并帶動(dòng)軟件開發(fā)、休閑旅游、教育出版等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)成為我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的生力軍，成為我市國民經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)；積極建設(shè)杭州動(dòng)漫卡通城，打造中國的“動(dòng)漫之都”。

　　到2010年，動(dòng)畫作品制作時(shí)間在2005年的15000分鐘的基礎(chǔ)上翻一番，達(dá)到3萬分鐘；動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長率前3年達(dá)到60%，后兩年達(dá)到50%；到2010年，實(shí)現(xiàn)動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值18億元，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)收入180億元。

　　四、杭州動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)及主要任務(wù)

　?。ㄒ唬┌l(fā)展重點(diǎn)

　　1、漫畫。漫畫是動(dòng)漫游戲作品的基礎(chǔ)。積極鼓勵(lì)各種形式、題材、類型、風(fēng)格和樣式的漫畫創(chuàng)作，并通過書報(bào)、期刊等載體予以刊登和展示。對形象鮮明、內(nèi)涵豐富的作品鼓勵(lì)其出版漫畫圖書。

　　2、動(dòng)畫。積極鼓勵(lì)行業(yè)龍頭企業(yè)原創(chuàng)影視動(dòng)畫片及數(shù)字影視作品，積極利用各自先進(jìn)技術(shù)手段，創(chuàng)作導(dǎo)向鮮明、內(nèi)容豐富、風(fēng)格多樣、妙趣橫生的動(dòng)畫精品。動(dòng)畫生產(chǎn)創(chuàng)作特別要注重故事取材，注重品牌形象塑造，做到貼近時(shí)代、貼近生活、貼近觀眾。在行業(yè)龍頭企業(yè)注重動(dòng)畫原創(chuàng)的同時(shí)，鼓勵(lì)本地中小動(dòng)畫企業(yè)、工作室向?qū)I(yè)化方向發(fā)展，積極開展對內(nèi)、對外動(dòng)畫制作加工。本地電視臺等播出機(jī)構(gòu)要優(yōu)先采購、優(yōu)先播出本地動(dòng)畫精品。

　　3、游戲作品。積極鼓勵(lì)、引導(dǎo)和扶持企業(yè)開發(fā)、推廣弘揚(yáng)民族精神、反映時(shí)代特點(diǎn)、滿足人民群眾精神文化需要、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的游戲軟件產(chǎn)品和各類網(wǎng)絡(luò)游戲；特別要充分利用數(shù)字電視模轉(zhuǎn)數(shù)整體平移、下一代互聯(lián)網(wǎng)（NGN）、第三代移動(dòng)通信（3G）、光纖到戶（FTTH）應(yīng)用試點(diǎn)及“三網(wǎng)融合”的契機(jī)，加強(qiáng)跨平臺的技術(shù)研發(fā)、作品創(chuàng)作和網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營。網(wǎng)絡(luò)游戲重點(diǎn)發(fā)展休閑、益智和社區(qū)類游戲，注重反映中國傳統(tǒng)文化和人文精神；手機(jī)游戲及增值服務(wù)注重開發(fā)貼近現(xiàn)代生活的短信、彩信、游戲類作品；加強(qiáng)對數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)及第三代移動(dòng)通信（3G）平臺游戲技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)品開發(fā)；積極嘗試開展數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)平臺各種游戲產(chǎn)品的運(yùn)營。

　　4、周邊衍生產(chǎn)品開發(fā)。鼓勵(lì)動(dòng)漫游戲企業(yè)與其他行業(yè)的企業(yè)合作，積極開發(fā)包含動(dòng)漫游戲形象相關(guān)衍生產(chǎn)品，包括圖書期刊、音像制品、兒童玩具、少兒服裝、學(xué)生文具、日用商品、娛樂設(shè)施、游藝場所。鼓勵(lì)動(dòng)漫游戲企業(yè)與現(xiàn)有公園、場所合作，舉辦動(dòng)漫游戲主題活動(dòng)，或合作興建動(dòng)漫游戲主題公園。

　　5、動(dòng)漫會(huì)展。積極舉辦動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)、展示會(huì)、交易會(huì)，特別是要積極爭取中國國際動(dòng)漫節(jié)落戶杭州，并做大做強(qiáng)動(dòng)漫節(jié)國際品牌，使杭州成為國內(nèi)外動(dòng)漫游戲產(chǎn)品展示、交易和動(dòng)漫游戲企業(yè)學(xué)習(xí)交流、尋求合作的中心，進(jìn)一步提升杭州動(dòng)漫之都的品牌。積極舉辦電子競技活動(dòng)，推廣弘揚(yáng)民族精神，反映時(shí)代特點(diǎn)、滿足人民群眾精神文化需要、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的游戲產(chǎn)品。

　?。ǘ┲饕蝿?wù)

　　1、構(gòu)建動(dòng)漫游戲完整產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)杭州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。突破單一的生產(chǎn)觀念，建立市場化分工協(xié)作的產(chǎn)業(yè)鏈，培養(yǎng)專業(yè)營銷隊(duì)伍，努力樹立品牌形象，發(fā)展中介代理機(jī)構(gòu)，積極參與國際動(dòng)漫游戲市場的競爭，立足把動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。積極舉辦和參與各種形式的動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)交易會(huì)、博覽會(huì)、展示會(huì)，以及電影、電視節(jié)等市場商業(yè)性活動(dòng)，以此推動(dòng)和搞活動(dòng)漫游戲產(chǎn)品市場，促進(jìn)動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。積極開發(fā)動(dòng)漫游戲形象相關(guān)衍生產(chǎn)品，包括圖書期刊、音像制品、兒童玩具、少兒時(shí)裝、學(xué)生文具、日用商品、娛樂設(shè)施、游藝場所。注冊各類少兒產(chǎn)品商標(biāo)。有條件的動(dòng)漫游戲機(jī)構(gòu)可以獨(dú)立或聯(lián)合興建動(dòng)漫游戲主題公園等。充分利用浙江小商品經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，依托全球商品市場渠道，吸引大量民間資本，通過衍生產(chǎn)品的綜合開發(fā)，增加動(dòng)漫游戲產(chǎn)出利潤，努力建立以市場促進(jìn)動(dòng)漫游戲片再生產(chǎn)的良性循環(huán)機(jī)制。

　　積極培育和發(fā)展杭州動(dòng)漫游戲消費(fèi)市場。本地電視、廣播、報(bào)刊雜志、網(wǎng)絡(luò)等傳媒要積極扶持當(dāng)?shù)貏?dòng)漫游戲產(chǎn)品并予以優(yōu)先播出、刊登，擴(kuò)大其影響，同時(shí)積極對外開拓，滿足消費(fèi)者需要。

　　2、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聚集。加強(qiáng)杭州高新開發(fā)區(qū)國家動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)基地、杭州數(shù)字娛樂產(chǎn)業(yè)園、中國美術(shù)學(xué)院國家動(dòng)畫教學(xué)研究基地和浙江大學(xué)動(dòng)漫技術(shù)研發(fā)基地的建設(shè)，積極申報(bào)國家動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)振興基地，努力形成以杭州高新開發(fā)區(qū)動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)園和杭州數(shù)字娛樂產(chǎn)業(yè)園兩大產(chǎn)業(yè)基地為核心、產(chǎn)業(yè)聚集、吸引國內(nèi)外知名動(dòng)漫游戲企業(yè)入駐的基地，鼓勵(lì)和促進(jìn)民間資本進(jìn)入動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)；建立動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，聚集產(chǎn)業(yè)要素，優(yōu)化資源配置，形成集約化、規(guī)?；漠a(chǎn)業(yè)經(jīng)營；積極引導(dǎo)企業(yè)開展專業(yè)化發(fā)展和社會(huì)化分工，加強(qiáng)企業(yè)間分工合作。依托產(chǎn)業(yè)基地，充分發(fā)揮政府扶持資金的導(dǎo)向作用，廣泛引納社會(huì)資金，建立公共技術(shù)服務(wù)平臺，面向中小企業(yè)開放，實(shí)現(xiàn)資源共享，降低中小企業(yè)制作成本，提高制作水平。

　　3、構(gòu)筑六大中心，保障動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快建設(shè)動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)教育培訓(xùn)、科技研發(fā)、企業(yè)孵化、產(chǎn)品展示、信息交流、體驗(yàn)等中心，整合資源，快速構(gòu)建集創(chuàng)意、研發(fā)、產(chǎn)品制造、市場推廣為一體的動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)人才培訓(xùn)、生產(chǎn)創(chuàng)作、市場運(yùn)營體系。

　?。?）教育培訓(xùn)中心。充分發(fā)揮浙江大學(xué)、中國美術(shù)學(xué)院、浙江傳媒學(xué)院等高校的教學(xué)師資等人力資源優(yōu)勢，設(shè)立相應(yīng)的動(dòng)漫游戲?qū)I(yè)，開設(shè)動(dòng)漫游戲?qū)I(yè)課程；鼓勵(lì)通過產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合辦學(xué)，開展動(dòng)漫游戲?qū)I(yè)學(xué)歷教育和職業(yè)培訓(xùn)，培養(yǎng)一大批發(fā)展動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)所需的高素質(zhì)、復(fù)合型專業(yè)人才。充分發(fā)揮中等職業(yè)學(xué)校的師資、專業(yè)和生源等優(yōu)勢，重視培養(yǎng)動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展中產(chǎn)品生產(chǎn)、產(chǎn)品展示、信息交流服務(wù)、市場營銷等環(huán)節(jié)的高素質(zhì)技能型應(yīng)用人才和受有關(guān)高等職業(yè)院校歡迎的優(yōu)秀生源。

　　（2）研究創(chuàng)作中心。吸引國內(nèi)外著名大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)以及企業(yè)加盟，建立“產(chǎn)學(xué)研一體化”開發(fā)體制，在高技術(shù)和高文化結(jié)合的領(lǐng)域搶占制高點(diǎn)，形成一批國內(nèi)外領(lǐng)先科研成果，開發(fā)一批弘揚(yáng)民族精神、反映時(shí)代特點(diǎn)，有益于未成年人健康成長的精神文化產(chǎn)品。

　　（3）產(chǎn)業(yè)孵化中心。建立動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)孵化中心，建立開放性公共技術(shù)服務(wù)平臺，面向中小企業(yè)開放，實(shí)現(xiàn)資源共享，降低中小企業(yè)制作成本，提高制作水平；落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策和措施，在產(chǎn)品開發(fā)、制作、資金、技術(shù)、人才、市場開拓等方面加強(qiáng)對中小企業(yè)的支持，充分發(fā)揮杭州動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)整體優(yōu)勢。

　?。?）產(chǎn)品展示和交易中心。建立動(dòng)漫游戲產(chǎn)品及其周邊衍生產(chǎn)品交易中心和物流基地，減少流通環(huán)節(jié)，降低交易成本，加強(qiáng)市場游戲信息化、現(xiàn)代化和國際化建設(shè)。建立動(dòng)漫游戲產(chǎn)品知識產(chǎn)權(quán)交易市場，搭建動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)行業(yè)、企業(yè)合作平臺，打造國內(nèi)乃至亞太地區(qū)較具規(guī)模的動(dòng)漫產(chǎn)品交易市場。

　?。?）信息交流中心。建立與國內(nèi)外動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)界的交流合作機(jī)制，跟蹤、學(xué)習(xí)、引進(jìn)國外先進(jìn)的技術(shù)和管理理念；提高杭州動(dòng)漫游戲產(chǎn)品在國內(nèi)外的知名度和影響力；促進(jìn)與國內(nèi)外動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)在項(xiàng)目、人才方面的交流與合作，選派人員出國進(jìn)修，培養(yǎng)具有世界水準(zhǔn)的專業(yè)人才；建立反盜版產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，加強(qiáng)對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)；積極承擔(dān)和組織國家級和世界級動(dòng)漫展和行業(yè)年會(huì)等專業(yè)活動(dòng)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)界信息交流與合作的平臺。

　　（6）動(dòng)漫游戲體驗(yàn)中心。整合專業(yè)網(wǎng)吧、動(dòng)漫產(chǎn)品專賣店，促進(jìn)消費(fèi)場所連鎖化、規(guī)?；怪ㄔO(shè)成為集娛樂、競技、商貿(mào)、展覽、體驗(yàn)、培訓(xùn)、評測、遠(yuǎn)程數(shù)字教育、俱樂部等為一體的綜合性動(dòng)漫游戲體驗(yàn)場所，推進(jìn)動(dòng)漫產(chǎn)品消費(fèi)、應(yīng)用市場發(fā)展，吸引和鼓勵(lì)動(dòng)漫愛好者參與休閑化、數(shù)字化娛樂，并使體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)成為文化產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。

　　4、加快建設(shè)杭州動(dòng)漫卡通城和強(qiáng)化動(dòng)漫會(huì)展品牌，著力打造“動(dòng)漫之都”。以杭州國際風(fēng)景旅游城市和國家歷史文化名城定位為依托，加快建設(shè)杭州動(dòng)漫卡通城，使其成為集國內(nèi)外動(dòng)漫游戲產(chǎn)品及其周邊衍生產(chǎn)品的展示、交易、體驗(yàn)、休閑娛樂中心，使杭州真正成為時(shí)尚、動(dòng)感、休閑之都；同時(shí)積極舉辦動(dòng)漫節(jié)，充分展示杭州“動(dòng)漫之都”建設(shè)成就和宏偉設(shè)想，吸引各階層人士和眾多優(yōu)秀企業(yè)關(guān)注杭州動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)杭州與國內(nèi)外動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)界充分交流和產(chǎn)業(yè)合作，不斷鞏固杭州在國內(nèi)乃至國際動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的地位，使杭州真正成為“中國動(dòng)漫之都”。

　　五、加快發(fā)展杭州動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)的保障措施

　　（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，營造動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好氛圍

　　要在杭州市動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，明確分工，協(xié)同推進(jìn)我市動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。領(lǐng)導(dǎo)小組定期研究動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大事項(xiàng)，確定動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、工作重點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)布局、政策措施等。各部門按照既定工作目標(biāo)，落實(shí)工作職責(zé)和工作措施，認(rèn)真開展各項(xiàng)工作。

　　宣傳、文化廣電新聞出版等部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對動(dòng)漫游戲作品原創(chuàng)的鼓勵(lì)和引導(dǎo)，加強(qiáng)市場管理，支持動(dòng)漫游戲產(chǎn)品市場開拓和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；發(fā)改、信息、科技等部門要加強(qiáng)對動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺的建設(shè)與管理，支持關(guān)鍵技術(shù)的研究和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用；體育等部門應(yīng)加強(qiáng)電子競技的推廣與普及。

　?。ǘ┲贫▋?yōu)惠政策，加快推動(dòng)動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　文化廣電新聞出版、信息、科技等部門要積極爭取國家、省有關(guān)部門的支持，在杭州設(shè)立相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)基地、研發(fā)中心，并爭取相應(yīng)的配套政策和措施。同時(shí)，要研究制定我市加快發(fā)展動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)的具體政策和措施，包括市場準(zhǔn)入、作品原創(chuàng)、市場開拓、稅收優(yōu)惠、技術(shù)攻關(guān)、拓寬融資渠道、公共服務(wù)平臺建設(shè)等，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，使企業(yè)真正感受到優(yōu)惠，真正獲得利益。

　?。ㄈ?shí)施產(chǎn)業(yè)集聚和龍頭示范，加快培育動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)鏈

　　加強(qiáng)杭州高新開發(fā)區(qū)動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)園和杭州數(shù)字娛樂產(chǎn)業(yè)園兩大動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，進(jìn)一步聚集企業(yè)，特別是吸引國內(nèi)知名企業(yè)入駐。通過龍頭企業(yè)的帶動(dòng)、示范和輻射，加強(qiáng)企業(yè)間交流與合作，上下游之間產(chǎn)業(yè)銜接，形成產(chǎn)業(yè)互動(dòng)。努力構(gòu)建動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)鏈，使動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)盡快走上規(guī)模發(fā)展階段。

　　加強(qiáng)動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈整合和擴(kuò)張，引導(dǎo)動(dòng)漫游戲產(chǎn)品創(chuàng)意、研發(fā)、制作、運(yùn)營、銷售等價(jià)值鏈整合，采取多種方法與編劇、導(dǎo)演、文學(xué)創(chuàng)作、動(dòng)作設(shè)計(jì)等資源整合，與雜技、戲劇、音樂、美術(shù)等資源整合，與電信、廣電、娛樂、媒體、網(wǎng)吧等資源整合，加強(qiáng)與傳統(tǒng)行業(yè)（如服裝、玩具、食品、圖書等）合作，完善動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈體系。

　　加強(qiáng)產(chǎn)品核心形象研究、保護(hù)和市場推廣。動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)作為高新文化產(chǎn)業(yè)，其靈魂是作品的核心形象。在創(chuàng)作作品時(shí)，要注重作品核心形象研究，以形象貫穿作品，以形象開拓市場。同時(shí)對已創(chuàng)作核心品牌形象的知識產(chǎn)權(quán)加以保護(hù)，并注重市場開拓，通過授權(quán)許可使用方式，充分發(fā)揮產(chǎn)品核心品牌形象的商業(yè)價(jià)值。

　　（四）實(shí)施動(dòng)畫作品原創(chuàng)和品牌帶動(dòng)，大力促進(jìn)動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)市場開拓

　　鼓勵(lì)院校、動(dòng)漫名家與企業(yè)合作，加強(qiáng)動(dòng)畫作品原創(chuàng)，合力打造若干個(gè)知名動(dòng)漫品牌，并迅速占領(lǐng)市場，進(jìn)一步提高杭州在國內(nèi)動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)的知名度。以杭州少兒頻道開播和數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換、光纖到戶（FTTH）試點(diǎn)為契機(jī)，使之成為動(dòng)漫游戲作品播出、展示、運(yùn)營的平臺，積極嘗試開播數(shù)字電視游戲動(dòng)漫頻道，為動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)拓展更加廣闊的市場空間。

　　根據(jù)杭州國際風(fēng)景旅游城市和國家歷史文化名城的城市定位的要求，積極組織和引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)制作反映杭州歷史文化、風(fēng)景名勝、民間故事等方面的動(dòng)漫游戲作品，作為杭州對外宣傳的重要載體，在相關(guān)促銷活動(dòng)中予以廣泛宣傳，組織在公交車輛、旅游景點(diǎn)、杭州始發(fā)和到達(dá)車（船）、航班上播出和宣傳。

　?。ㄎ澹?shí)施資金扶持，加快推進(jìn)核心技術(shù)研究和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用

　　通過產(chǎn)業(yè)扶持資金的引導(dǎo)，帶動(dòng)社會(huì)資金、風(fēng)險(xiǎn)投資資金積極進(jìn)入動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。通過資助、補(bǔ)貼等多種形式，加強(qiáng)公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)。根據(jù)動(dòng)漫游戲企業(yè)實(shí)際需要，購置關(guān)鍵技術(shù)設(shè)備，優(yōu)惠提供給企業(yè)使用；對院校、企業(yè)已有專業(yè)技術(shù)平臺，通過補(bǔ)貼方式，鼓勵(lì)其向其他企業(yè)開放。通過公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)和廣泛使用，以降低中小企業(yè)研發(fā)成本。

　　安排必要的產(chǎn)業(yè)扶持資金，支持高校、研究機(jī)構(gòu)和企業(yè)加強(qiáng)合作，開展動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)研究和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，積極吸引民間資金和風(fēng)險(xiǎn)資金投入。加強(qiáng)新技術(shù)研究和新產(chǎn)品開發(fā)，結(jié)合第三代移動(dòng)通信（3G）、下一代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)（NGN）、數(shù)字電視、光纖到戶（FTTH）技術(shù)等的逐步推廣應(yīng)用，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)新技術(shù)研究、產(chǎn)品開發(fā)和市場開拓，帶動(dòng)相關(guān)增值服務(wù)（包括游戲、IPTV等）發(fā)展。

　?。?shí)施多方位合作，加強(qiáng)對外交流與合作

　　充分發(fā)揮浙江大學(xué)、中國美術(shù)學(xué)院、浙江傳媒學(xué)院等院校作用，通過院校成立動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)研究所，對國內(nèi)外動(dòng)漫游戲市場、技術(shù)動(dòng)向進(jìn)行追蹤分析和研究，為發(fā)展動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)提供決策依據(jù)。通過市場分析，篩選出適合本地發(fā)展的最佳技術(shù)和成果，進(jìn)行科研成果轉(zhuǎn)換，提出產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向建議。

　　發(fā)揮動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、電子競技協(xié)會(huì)作用。通過行業(yè)協(xié)會(huì)，組織舉辦動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展沙龍，積極交流動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展訊息和工作情況，探討企業(yè)間交流與合作；組織開展國內(nèi)外考察與交流，加強(qiáng)與歐美、韓日動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)研究機(jī)構(gòu)、企業(yè)的交流與合作。

　　積極舉辦動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展研討會(huì)，研討國內(nèi)外動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢，組織本地企業(yè)與國內(nèi)外知名企業(yè)高峰對話，促進(jìn)國內(nèi)外知名動(dòng)漫游戲企業(yè)與杭州本地企業(yè)合作。積極利用軟銀、新加坡電信、IDG等國際知名風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)在杭投資創(chuàng)業(yè)的成功案例，吸引他們來杭舉辦投資企業(yè)交流會(huì)、說明會(huì)，將更多項(xiàng)目、企業(yè)介紹給更多風(fēng)險(xiǎn)投資商。

　　積極發(fā)揮動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)界浙江籍人士的作用，吸引他們來杭創(chuàng)業(yè)投資，并通過他們吸引更多人來關(guān)注杭州動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　（七）實(shí)施人才優(yōu)先，大力培養(yǎng)和吸引動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)研發(fā)、企劃、營銷等方面的高級人才

　　大力加強(qiáng)動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)研發(fā)方面專業(yè)技術(shù)人才和綜合性經(jīng)營管理人才培養(yǎng)。積極引導(dǎo)本地高等院校將動(dòng)漫游戲作為重點(diǎn)學(xué)科加快建設(shè)，逐步完善動(dòng)漫游戲作品創(chuàng)意、制作、軟件開發(fā)、市場營銷等專業(yè)課程，加快人才正規(guī)學(xué)歷教育。同時(shí)，積極引導(dǎo)院校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、動(dòng)漫基地與相關(guān)企業(yè)合作，設(shè)立動(dòng)漫游戲職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和教學(xué)科研實(shí)習(xí)基地，加強(qiáng)對動(dòng)漫游戲?qū)I(yè)人才的職業(yè)培訓(xùn)。

　　加強(qiáng)動(dòng)漫游戲?qū)I(yè)人才引進(jìn)，采取特殊優(yōu)惠政策和措施，做好海外歸國創(chuàng)業(yè)人才和國內(nèi)精英人才的引進(jìn)、安家、創(chuàng)業(yè)等方面的工作。

　?。ò耍?shí)施知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，營造動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好環(huán)境

　　鼓勵(lì)和支持企業(yè)自主創(chuàng)新，加強(qiáng)自身知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，加強(qiáng)對動(dòng)漫游戲產(chǎn)品及形象的專利申請、商標(biāo)注冊、軟件著作權(quán)登記等工作。加大打擊盜版、仿制、外掛、私服等知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)違法行為的力度，為動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、運(yùn)營提供良好的發(fā)展環(huán)境。