第一條 為了加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督工作，維護(hù)國家法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)，保證法律、法規(guī)、規(guī)章正確全面地貫徹實(shí)施，根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條 本規(guī)定所稱行政執(zhí)法監(jiān)督是指上級人民政府對下級人民政府，上級行政主管部門對下級行政主管部門；各級人民政府對其所屬部門的行政執(zhí)法工作實(shí)施的監(jiān)督，包括各級人民政府及其所屬部門對法律、法規(guī)授權(quán)執(zhí)法組織和受委托執(zhí)法組織的行政執(zhí)法工作的監(jiān)督。

　　第三條 上級行政機(jī)關(guān)是下級行政機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)關(guān)，依照本規(guī)定對行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員的執(zhí)法活動進(jìn)行監(jiān)督。被監(jiān)督的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)積極配合，自覺接受監(jiān)督，如實(shí)反映情況，提供有關(guān)資料，不得拒絕、隱瞞、阻礙。

　　第四條 縣級以上人民政府法制工作機(jī)構(gòu)是本級人民政府的行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)，代表本級人民政府在本行政區(qū)域行使行政執(zhí)法監(jiān)督職權(quán)。

　　各級行政主管部門法制工作機(jī)構(gòu)，是本部門的行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)，在同級人民政府、上級行政主管部門的行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，代表本部門在本系統(tǒng)行使行政執(zhí)法監(jiān)督職權(quán)。

　　第五條 行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)履行下列職責(zé)：

　?。ㄒ唬Ρ炯壭姓?zhí)法監(jiān)督機(jī)關(guān)管轄的各類行政執(zhí)法機(jī)關(guān)或者組織是否合法、適當(dāng)?shù)匦惺剐姓殭?quán)進(jìn)行監(jiān)督；

　?。ǘΨ伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章是否及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地付諸實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督， 并向上級行政機(jī)關(guān)或者立法機(jī)關(guān)反饋法律、法規(guī)、規(guī)章在實(shí)施過程中出現(xiàn)的情況和問題；

　?。ㄈ┐肀炯壭姓?zhí)法監(jiān)督機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在行政執(zhí)法工作中產(chǎn)生的爭議事項(xiàng)；

　?。ㄋ模┏修k上級行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)交辦的行政執(zhí)法監(jiān)督業(yè)務(wù)。

　　第六條 行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)執(zhí)行公務(wù)時(shí)可以行使下列職權(quán)：

　?。ㄒ唬`法或者明顯不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，有權(quán)直接或者提請行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)關(guān)予以撤銷、變更或者責(zé)成有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)限期糾正；

　?。ǘπ姓?zhí)法不力或者違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定而不履行法定職責(zé)的，有權(quán)督促有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)或者行政執(zhí)法人員依法履行職責(zé)；

　?。ㄈψ鞒鲞`法或者明顯不當(dāng)具體行政行為的責(zé)任者，有權(quán)建議其所在單位或者上級機(jī)關(guān)給予相應(yīng)的行政處分；

　?。ㄋ模┰诓樘庍`法或者明顯不當(dāng)?shù)木唧w行政行為時(shí)，有權(quán)調(diào)查取證。

　　第七條 行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)設(shè)立法制督察，作為專職或者兼職的行政執(zhí)法監(jiān)督人員。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

　　法制督察除具備國家公務(wù)員條件外，還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　（一）有良好的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和良好的品行；

　　（二）高等院校法律專業(yè)畢業(yè)或者高等院校非法律專業(yè)畢業(yè)具有法律專業(yè)知識；

　?。ㄈ氖路ㄖ乒ぷ?年以上。

　　第八條 法制督察由各級行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)提名，由省人民政政府法制局考核合格后，頒發(fā)法制督察證，法制督察的職別等級、提名條件、考核辦法和法制督察證的管理辦法由省人民政府法制局另行規(guī)定。

　　第九條 行政執(zhí)法監(jiān)督主要采取下列方式：

　?。ㄒ唬θ粘５男姓幜P、行政強(qiáng)制措施、行政強(qiáng)制執(zhí)行情況實(shí)行統(tǒng)計(jì)制度。

　　（二）對重大的行政處罰、行政強(qiáng)制措施、行政強(qiáng)制執(zhí)行決定實(shí)行備案制度。

　　（三）對法律、法規(guī)、規(guī)章的實(shí)施情況實(shí)行專項(xiàng)或者綜合檢查制度和定期或者不定期報(bào)告制度。

　?。ㄋ模π姓?zhí)法活動實(shí)行個案調(diào)查、普遍調(diào)查或者巡查制度。

　?。ㄎ澹χ苯用嫦蚬姷男姓?zhí)法活動實(shí)行社會公開監(jiān)督制度。

　　本條所列各項(xiàng)行政執(zhí)法監(jiān)督制度的實(shí)施辦法另行制定。

　　第十條 行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，可以直接或者提請本級行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)關(guān)撤銷或者變更該項(xiàng)具體行政行為，也可以向有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)發(fā)《行政執(zhí)法改進(jìn)通知書》，責(zé)成限期糾正：

　?。ㄒ唬┚唧w行政行為可能造成《中華人民共和國國家賠償法》第三條、第四條規(guī)定的各項(xiàng)侵犯人身權(quán)后果的；

　　（二）未履行保護(hù)人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)法定職責(zé)的；

　　（三）違法要求履行義務(wù)的；

　?。ㄋ模┚唧w行政行為違反法定程序的；

　?。ㄎ澹┢渌`反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定作出具體行政行為的。

　　接到《行政執(zhí)法改進(jìn)通知書》的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將改進(jìn)情況書面回告發(fā)出通知書的行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

　　第十一條 行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)違法設(shè)立的行政執(zhí)法組織或者不當(dāng)?shù)男姓跈?quán)與委托，有權(quán)直接或者提請本級以至上級行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)關(guān)予以撤銷、糾正。

　　第十二條 行政執(zhí)法工作中發(fā)生下列情況之一的，由縣級以上人民政府的行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理：

　?。ㄒ唬ν环伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章，不同的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)理解和執(zhí)行不一致的；

　　（二）對同一違法行為，有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)處理意見不一致的；

　?。ㄈ┢渌枰獏f(xié)調(diào)的事項(xiàng)。

　　協(xié)調(diào)結(jié)果提請縣級以上人民政府向各有關(guān)方面發(fā)《行政協(xié)調(diào)決定書》，各有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。

　　在協(xié)調(diào)過程中，因?qū)Ψ?、法?guī)、規(guī)章的理解和具體應(yīng)用不同而產(chǎn)生的爭議，或者認(rèn)為對同一事項(xiàng)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不一致，需作出立法解釋的，逐級報(bào)省人民政府法制局提請有關(guān)立法機(jī)關(guān)作出立法解釋后再行處理。

　　第十三條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)或者行政執(zhí)法人員有下列情形之一的，由行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)關(guān)予以通報(bào)批評、責(zé)令進(jìn)行執(zhí)法整頓、收繳執(zhí)法證件或者依法追究相應(yīng)的法律責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　?。ㄒ唬├眯姓?zhí)法權(quán)為本單位或者個人謀取私利的；

　?。ǘ┦毣蛘咴綑?quán)，造成較大經(jīng)濟(jì)損失或者其他嚴(yán)重后果的；

　?。ㄈ┣址腹?、法人和其他組織的合法權(quán)益，引起行政賠償，致使國家利益造成損失的；

　?。ㄋ模┳璧K行政執(zhí)法監(jiān)督公務(wù)的；

　　（五）拒不執(zhí)行或者阻礙執(zhí)行本規(guī)定第九條規(guī)定的各項(xiàng)行政執(zhí)法監(jiān)督制度的；

　?。┚懿粓?zhí)行或者阻礙執(zhí)行《行政協(xié)調(diào)決定書》的；

　?。ㄆ撸┯衅渌`法失職行為的。

　　第十四條 對有本規(guī)定第十三條所列情形之一，需要其他有關(guān)機(jī)關(guān)追究相應(yīng)法律責(zé)任的，行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)關(guān)可以向有關(guān)機(jī)關(guān)發(fā)《行政執(zhí)法人員違法違紀(jì)查處建議書》。有關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將查處結(jié)果書面回告發(fā)出建議書的行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)關(guān)。

　　第十五條 行政執(zhí)法監(jiān)督人員有下列情形之一的，由省人民政府法制局或者其授權(quán)的行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)收繳法制督察證，并直接或者建議有關(guān)部門追究相應(yīng)的法律責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　?。ㄒ唬E用行政執(zhí)法監(jiān)督權(quán)，干預(yù)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)合法并且適當(dāng)?shù)男姓?zhí)法活動，造成嚴(yán)重后果；

　?。ǘ┩婧雎毷兀O(jiān)督不力，致使法制工作造成較大損失的；

　?。ㄈ├梅ㄖ贫讲焐矸莼蛘叻ㄖ贫讲熳C進(jìn)行違法違紀(jì)活動或者謀取私利的；

　?。ㄋ模┯衅渌`法失職行為的。

　　第十六條 執(zhí)行本規(guī)定的各種行政執(zhí)法監(jiān)督專用文書由省人民政府法制局統(tǒng)一印制。

　　第十七條 本規(guī)定由省人民政府法制局負(fù)責(zé)解釋。

　　第十八條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

　　1995年7月28日