各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府有關部門：

　　現(xiàn)將《石家莊市2002年交通管理暢通工程實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。

　　二○○二年五月十四日

　　石家莊市2002年交通管理“暢通工程”實施方案

　　為深入實施交通管理“暢通工程”，進一步改善全市道路交通環(huán)境，更好地為經(jīng)濟建設服務，根據(jù)公安部、建設部2002年實施“暢通工程”的總體要求，結(jié)合我市實際，特制定本方案。

　　一、指導思想

　　以江總書記“三個代表”重要思想為指導，以服務改革開放，服務經(jīng)濟建設，服務廣大人民群眾為出發(fā)點，提高道路基礎設施建設標準，提高城市組織、指揮、疏導交通的整體能力，提高市民交通法律意識、安全意識和文明意識，推動城市交通管理工作全面、持續(xù)、均衡發(fā)展，為經(jīng)濟、社會發(fā)展提供更加安全、暢通、有序、高效、文明的道路交通環(huán)境。

　　二、組織領導

　　為切實加強對此項工作的領導，成立以市長臧勝業(yè)為組長，市委常委、常務副市長王海洋，副市長郭廣生、邊春友為副組長，市政府副秘書長李耀峰、王玉民、市委宣傳部副部長蘇連春、市公安局局長范國華、市建設局局長王進澤、市發(fā)展計劃委員會主任張發(fā)旺、市城市管理局局長崔金剛、市規(guī)劃局局長王文杭、市園林局局長李英波、市交通局局長王亞南、市工商局局長蘭平信、市教育局局長徐英杰、市財政局局長趙悅貞和市交管局局長苗社祥為成員的領導小組。下設辦公室，辦公室設在市公安交通管理局，主任由李耀峰同志兼任，副主任由苗社祥同志和市建設局副局長張北海同志兼任。各縣（市）、區(qū)都要成立相應的領導機構(gòu)，負責實施“暢通工程”的組織協(xié)調(diào)。

　　三、實施范圍和目標要求

　　實施范圍：石家莊市建成區(qū)、辛集、鹿泉、晉州、藁城、新樂市建成區(qū)和正定、趙縣縣城。其它縣要參照《城市道路交通管理評價指標體系》（2002年版）認真開展工作。

　　目標要求：年底，市區(qū)在兩部規(guī)定的a類城市二等管理水平的基礎上，名次前移。鞏固裕華路、中華大街、廣安街三條“文明示范街”建設成果，并充分發(fā)揮其示范帶動作用。年內(nèi)，建成一個“文明示范區(qū)”和10個“嚴管路口”。辛集、藁城市達到d類城市二等管理水平，晉州、鹿泉、新樂市達到d類城市三等管理水平，正定、趙縣達到d類城市四等管理水平。對其它縣、區(qū)不作硬性規(guī)定，有條件的可自行申報達標等級。

　　四、工作重點

　　（一）繼續(xù)加大建設和管理投入，為城市交通發(fā)展提供強大支持。

　　1、加強城市道路交通基礎設施和交通安全設施建設。

　　一是加強道路基礎建設。打通建設南大街（孫村—南二環(huán)）、青園街（談南路—和平路），改造體育南大街（和平路—槐南路），完成談固北大街（光華路—和平路）、民族路（中華大街—公里街）、新石中路（紅旗大街—民心河）、休門街（槐北路—槐中路）、新石北路（紅旗大街—小區(qū)規(guī)劃路）、燕都金地城規(guī)劃路、槐南路（育才街以東路段）建設，以及槐南路（育才街以西段）、石崗大街建設前期拆遷等建設改造工程。

　　二是加大城市交通安全設施投入。在繁華地段修建過街天橋或地下通道，在有條件的路段設置中心護欄，以提高道路交通通行能力，確保交通安全；開工建設規(guī)劃的北國商城南側(cè)、人民商場西側(cè)兩座大型立體停車樓。

　　三是完善街道路燈照明設施。改造“三橫”“六縱”、七個出入市口和二環(huán)路的路燈，提高亮度，增強美觀效果。市區(qū)內(nèi)無路燈路段，凡具備安裝條件的全部安裝路燈；整修已拆除占道市場的路段路燈線路。拆除清理遮擋交通安全標志的燈具、燈箱、廣告牌及樹木。加強全市道路路況巡檢，確保通行安全。

　　2、優(yōu)化交通組織，提高道路通行能力。

　　一是　科學調(diào)配警力和設置信號燈配時比，加強路面控制，確保車輛快速通過路口。

　　二是　逐步增加市區(qū)單向交通道路的總量。在已有槐北路、槐中路和大廠街　　三條實行單向交通道路的基礎上，北小街、華安街、青年街等15條路段陸續(xù)實行單向交通，以最大限度發(fā)揮次干道路和支路作用，減少交叉，提高通行能力。

　　三是　加快路口渠化步伐，科學組織交通流。配合市區(qū)路段、路口改造，完成主要道路路口渠化任務，盡可能地擴大路口渠化范圍。

　　3、加強調(diào)查研究，謀劃發(fā)展決策。組織規(guī)劃、建設、公安交管、城市管理等部門，并邀請省內(nèi)外有關專家，對全市道路交通現(xiàn)狀及發(fā)展進行再調(diào)研，找出存在的主要問題，并提出解決意見，納入城市可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。堅持對建成區(qū)內(nèi)大型項目建設開發(fā)進行交通影響分析。

　　4、提高交通管理科技含量，加快城市交通科學化管理步伐。進一步加強交通指揮中心和各大隊值班室信息采集、處理和接警、控制、勤務管理等功能，完善健全交通管理數(shù)據(jù)庫，盡快擴大面控路口范圍。購置交通管理、公共交通、道路維護管理設備，包括信號控制系統(tǒng)、停車管理排障車、教育和執(zhí)法設備、公交計算機管理系統(tǒng)、道路維護設備、市政設施管理系統(tǒng)。

　　5、完善交通標志標線，優(yōu)化交通環(huán)境。按照中華人民共和國國家標準gb5768－1999《道路交通標志和標線》及《道路交通信號燈安裝規(guī)范》的要求，合理施劃標線，設置信號燈，對全市交通標志進行更新、調(diào)整、完善，達到規(guī)定要求和《評價指標體系》標準。

　　（二）進一步加大宣傳教育力度，廣泛宣傳交通法規(guī)1、認真貫徹落實中央綜治委辦公室等12部委聯(lián)合下發(fā)的《關于加強道路交通管理法制宣傳教育工作的通知》，各有關部門要通過各種形式和渠道，大力宣傳、普及交通法規(guī)和安全駕駛知識，廣泛開展交通安全進社區(qū)活動，切實增強全民遵守交通法規(guī)意識。

　　2、充分發(fā)揮新聞媒體的社會宣傳作用，營造良好的交通管理、法制宣傳輿論氛圍。積極組織記者、編導采寫和編輯以交通法制宣傳教育為主要內(nèi)容的專題和藝術作品，報紙、電臺、電視臺要建立完善的交通違章和事故曝光制度。

　　3、加強中小學生交通安全教育。積極開展中小學生交通安全教育活動，將一校一警、小黃帽、路隊制、交通安全聯(lián)系卡落到實處。通過創(chuàng)辦“少年警?！保e辦“少年交通安全夏令營”等活動，提高少年兒童安全意識和自護能力。通過開展“小手拉大手”活動，增強全社會的遵章守法意識。

　　4、加強安全宣傳針對性，對進城務工農(nóng)民、攤點經(jīng)營人員、城市暫住人口和客運司乘人員，以及山區(qū)、旅游線路沿線等事故多發(fā)地區(qū)的群眾，進行多種形式的交通安全教育，以預防和減少交通事故。

　　5、通過開展創(chuàng)建文明城市、文明行業(yè)、文明單位、文明家庭等活動，切實提高廣大市民的交通道德水平。

　　（三）繼續(xù)堅持公交優(yōu)先，大力發(fā)展公共交通1、完善、調(diào)整公交運營網(wǎng)絡。進一步完善公交運營線路及站點設置，對全市公交運營線路、停車站點進行一次全面規(guī)劃、布設，充分發(fā)揮車輛和路網(wǎng)的運載功能，擴大公交覆蓋區(qū)域，方便市民出行。

　　2、抓好公交專用車道建設管理工作。借鑒外地經(jīng)驗，組織力量調(diào)研，制定實施公交車道專用的措施，提高公交車運行速度。

　　3、加強公交基礎建設。建設公交車西古城始發(fā)站、天苑始發(fā)站、北二環(huán)停車場，續(xù)建南二環(huán)停車場。繼續(xù)對主干道路段的停車站點進行改造，在有條件的路段建設港灣式?？空?。

　　4、增加公交運力，提高公交車擁有率。采取多種籌資形式增添公交車輛。同時，加快公交車輛的報廢速度，提高更新率。

　　5、完善公交信息網(wǎng)絡，方便公交車運行和市民出行。有關部門要利用新聞媒體、通訊等手段，及時發(fā)布公交車運行的最新信息，吸納乘客的合理建議，不斷提高服務質(zhì)量。

　?。ㄋ模┻M一步整頓道路交通秩序，營造良好交通環(huán)境1、要按照一分流（二環(huán)路分流白天進市的大型運輸車和農(nóng)用車）、二控制（一環(huán)路對小型客貨車、面包車、三輪車進行控制）、三疏導（市區(qū)中心主干道“三橫”“六縱”加強疏導，提高路口通行能力）的原則，科學組織交通。繼續(xù)禁止外埠摩托車進入市建成區(qū)，緩解市區(qū)交通壓力，減少交通擁堵。

　　2、依法從嚴查處機動車各種交通違章。嚴格按照《道路交通管理條例》和《市區(qū)道路交通管理暫行規(guī)定》，對機動車闖紅燈、亂停亂放、隨意掉頭、超速、超載、逆行、駕駛員酒后駕駛、無證駕駛、無牌無證“黑車”等嚴重交通違章行為，堅持嚴管重罰，從嚴查處，形成嚴管態(tài)勢，震懾違章者。

　　3、建立交通管理“文明示范區(qū)”，輻射帶動整個城市。將中山路、體育大街、和平路、廣安街圍成的區(qū)域列為“文明示范區(qū)”，通過加大警力、財力投入，廣泛運用高科技手段和先進管理方法，建成具有科學組織交通最高水平，科技管理手段最為成熟，交通管理設施設置最為合理、完善，交通參與者遵章守紀意識最強的交通管理“文明示范區(qū)”。充分運用“文明示范區(qū)”的建設成果，輻射和帶動全市“暢通工程”的深入發(fā)展。

　　4、建立非機動車、行人嚴管路口，突出對非機動車和行人交通違章的整治。將中山路與中華大街交叉口、裕華路與中華大街交叉口、新華路與中華大街交叉口、裕華路與維明街交叉口、中山路與建設大街交叉口、中山路與平安大街交叉口、中山路與青園街交叉口、中山路與體育大街交叉口、裕華路與體育大街交叉口、裕華路與青園街交叉口等10個路口列為“嚴管路口”，各縣級市也要建立1個以上“嚴管路口”，有計劃地對非機動車走快車道、騎車帶人、搶行猛拐、行人隨意橫穿道路、翻越中心護欄等違章行為開展大規(guī)模專項整治活動。要按照先內(nèi)后外，先干道后支路的步驟，分片、分段進行整治，在加大治理力度的前提下，鞏固提高整治效果，努力建立長效機制。

　　5、加強對占道停車的管理。在沒有停車場的道路沿線，各單位、各商場門店前要施劃停車方位線，使車輛有序停放。沿街單位車輛必須入院停放。市區(qū)內(nèi)大型建筑配建的停車場，凡挪作它用的，必須恢復停車功能。

　?。ㄎ澹┘訌婈犖榻ㄔO，樹立良好形象定期對執(zhí)法人員進行培訓，不斷提高執(zhí)法人員政治思想、職業(yè)道德、遵紀守法及本職業(yè)務等方面的素質(zhì)。進一步強化警務公開和政務公開，簡化辦事程序，提高辦事效率和服務水平，樹立良好形象。同時，加大對交管、城市管理、工商等執(zhí)法部門執(zhí)法人員的監(jiān)督檢查力度，堅持工作調(diào)度和檢查評比，充分調(diào)動和促進各單位的工作積極性。

　?。﹫猿挚萍紡娋岣吖芾硭?、增加路口監(jiān)控面。建立市區(qū)134個路口交通信號面控系統(tǒng)。年內(nèi)完成49個路口安裝任務，以提高信號燈控制率。在二環(huán)路及各國、省道主要路段、路口安裝電子卡口系統(tǒng)，在高邑、辛集、平山、井陘、贊皇、趙縣等與外地交界處安裝監(jiān)控設施，加大監(jiān)控力度。

　　2、完善衛(wèi)星定位系統(tǒng)，充分發(fā)揮衛(wèi)星定位系統(tǒng)對重點警衛(wèi)對象的護衛(wèi)作用，建立交通警衛(wèi)任務衛(wèi)星定位導航的新模式。

　　3、建立交通事故技術鑒定室。年內(nèi)配置血液酒精測試儀、微量物證提取箱、道路磨擦系數(shù)測定儀。同時，設計各種機動車輛車型、輪胎花紋數(shù)據(jù)庫，建立技術鑒定室，通過及時、準確鑒定車輛痕跡物證，全面提高我市交通事故責任認定準確率和逃逸事故偵破能力。

　　五、方法步驟

　　分四個階段進行。第一，準備發(fā)動階段。這一階段的主要任務是，認真貫徹落實兩部實施“暢通工程”活動的精神，深刻領會其重大意義，加強調(diào)研，制定方案，明確任務分工，全面進行部署。第二，具體實施階段。這一階段的主要任務是，在認真準備、充分發(fā)動的基礎上，從3月份開始，用八個月的時間認真落實方案，嚴格工作責任，抓住問題的重點和難點，真抓實干，確保實現(xiàn)既定目標。第三，檢查評比階段。從12月份開始，進行自評、初評，迎接上級檢查評定。第四，總結(jié)提高階段。從2003年1月至3月，對全市“暢通工程”的實施情況進行總結(jié)，并對先進單位和個人進行表彰。

　　六、具體要求

　　1、建立組織，提高認識。各有關部門都要成立領導小組，具體負責實施“暢通工程”活動的組織領導。要根據(jù)兩部要求，切實加強對所屬人員的教育，不斷增強工作的主動性和責任感。

　　2、明確任務，嚴格責任和考核。要按實施“暢通工程”總體方案，制定具體的實施方案，要明確各項工作內(nèi)容，量化分解，落實到人頭，實行責任目標管理和責任追究制，把任務的完成情況與獎懲相掛勾，并建立嚴格的考核評比機制，以達到表彰先進，鞭策后進，全面促進“暢通工程”開展。

　　3、統(tǒng)籌兼顧，突出重點。各階段時間要按兩部評價指標體系，結(jié)合自身工作重點，逐項對照檢查，要在鞏固去年工作成果的基礎上，對工作中的難點、熱點問題，集中力量加以解決，進一步提高工作標準。

　　4、綜合整治，齊抓共管。各單位要樹立全市實施“暢通工程”一盤棋思想，協(xié)調(diào)聯(lián)動，密切協(xié)作，相互支持，切實把各項工作措施落到實處。

　　5、加強督導檢查，確保工作落實。各級、各部門要加強對此項工作的檢查、督導，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，不斷提高工作質(zhì)量，鞏固深化工作成果，確保今年工作目標的實現(xiàn)。