第一條 為有效地防止土地荒漠化，改善生態(tài)環(huán)境，合理開發(fā)利用沙區(qū)資源，促進經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)國家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，制定本規(guī)定。

　　第二條 本規(guī)定所稱沙區(qū)是指納入防沙治沙規(guī)劃的治理區(qū)及自治區(qū)人民政府確定的需要治理的沙漠化地區(qū)。

　　第三條 自治區(qū)防沙治沙工作應(yīng)按照自治區(qū)治沙工程規(guī)劃確定的項目和目標，納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，實行“統(tǒng)一規(guī)劃，分工負責，水利先行，防治并重”的方針。自治區(qū)治沙工程規(guī)劃由林業(yè)主管部門會同畜牧、農(nóng)業(yè)、水利、土地等有關(guān)部門共同制定。

　　第四條 自治區(qū)防沙治沙工作在自治區(qū)人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，由沙區(qū)各級人民政府組織實施。

　　各級林業(yè)主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)防沙治沙工作。畜牧、農(nóng)業(yè)、水利、土地等有關(guān)部門按照各自的職責分工，依照有關(guān)法律、法規(guī)和本規(guī)定，負責本部門或行業(yè)的防沙治沙工作。

　　新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團在自治區(qū)人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，依據(jù)本規(guī)定，按照自治區(qū)治沙工程規(guī)劃確定的項目和目標，負責兵團系統(tǒng)的防沙治沙工作。

　　第五條 自治區(qū)防沙治沙協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組，負責全區(qū)防沙治沙協(xié)調(diào)工作，日常工作由林業(yè)主管部門負責。防沙治沙任務(wù)重和荒漠植被分布集中的地、州、市、縣也應(yīng)設(shè)立相應(yīng)的協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組和治沙機構(gòu)，建立定期或不定期聯(lián)席會議制度，研究、協(xié)調(diào)解決防沙治沙工作中的有關(guān)問題。

　　第六條 各級人民政府要把保護現(xiàn)有荒漠植被作為防沙治沙的首要任務(wù)，做好沙區(qū)各類荒漠植被的保護工作，對適宜封沙育林育草的地帶，要有計劃地進行封禁保護，恢復林草植被，增強防風固沙能力。

　　第七條 進入沙區(qū)砍柴或采挖藥材，須經(jīng)當?shù)亓謽I(yè)、畜牧主管部門批準，在指定的時間、地點或地段進行?？巢駮r只準砍枯樹干枝，不準砍活樹，不準翻沙挖根。沙區(qū)各級人民政府要鼓勵群眾大力營造薪炭林，逐步解決農(nóng)村能源緊缺困難。醫(yī)藥部門應(yīng)根據(jù)需要鼓勵、支持群眾和國有農(nóng)林牧場人工栽培各種藥材，減少對荒漠植被的毀壞。

　　第八條 在沙區(qū)從事采礦、石油開發(fā)、筑路及其他開發(fā)建設(shè)活動，有可能破壞生態(tài)環(huán)境的，建設(shè)單位須將以防沙治沙方案為主的環(huán)境影響報告書抄送當?shù)亓謽I(yè)主管部門。開發(fā)單位應(yīng)當按照“誰開發(fā)、誰保護、誰治理”的原則，承擔開發(fā)區(qū)的治沙任務(wù)，并將防沙治沙經(jīng)費列入工程預算，保障工程建設(shè)與防沙治沙同步進行。

　　第九條 國家建設(shè)占用、征用沙區(qū)的林地、草地的，依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章辦理用地手續(xù)。

　　在沙區(qū)進行石油勘探和其他工程建設(shè)，臨時占地而造成荒漠植被損害的，按《新疆維吾爾自治區(qū)石油勘探臨時用地和損害補償辦法》執(zhí)行。

　　第十條 沙區(qū)進行農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，應(yīng)當保護現(xiàn)有荒漠植被。開發(fā)區(qū)的農(nóng)田、草場、牧場要營造防護林，農(nóng)田防護林帶面積不得少于耕地面積的12％；草場、牧場防護林帶占地面積不得少于草場、牧場面積的8％。必須做到開發(fā)與造林同步進行。

　　第十一條 防沙治沙資金實行多渠道、多層次、多形式籌措，以群眾投工投勞為主，國家扶持為輔。沙區(qū)各級人民政府要按照規(guī)劃要求，每年投入一定資金發(fā)展治沙事業(yè)，并結(jié)合當?shù)貙嶋H，在規(guī)定的義務(wù)工、勞動積累工中，每年安排一定數(shù)量工日用于防沙治沙。國家在沙區(qū)安排的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧、以工代賑、水利建設(shè)、草原建設(shè)、林業(yè)建設(shè)等項資金，要結(jié)合項目安排一定份額用于防沙治沙。

　　國家和自治區(qū)安排的治沙基建投資、專項貸款及貼息、治沙事業(yè)費、以工代賑等資金，要按項目管理，按規(guī)定報批，實行專款專用，并建立檢查驗收制度。

　　第十二條 積極鼓勵和支持科技人員開展防沙治沙的科學研究。防沙治沙的科研項目，要優(yōu)先納入自治區(qū)科技項目計劃，各級科委應(yīng)優(yōu)先立項，并在科研經(jīng)費上給予優(yōu)先安排。

　　第十三條 合理使用沙區(qū)草場資源，禁止超載放牧。因超載放牧造成草場退化沙化的，必須調(diào)整放牧強度。

　　第十四條 自治區(qū)對防沙治沙實行下列優(yōu)惠政策：

　　（一）各級水利部門應(yīng)將防沙治沙用水列入用水計劃。

　?。ǘ┲紊吃炝帧⒂绲挠秒?、用油，按農(nóng)業(yè)用電、用油的規(guī)定收費。

　?。ㄈ┺r(nóng)村治沙造林用水免交水費；以防風固沙為目的營造的經(jīng)濟林，用水按農(nóng)用價收費。

　　（四）列入治沙工程規(guī)劃重點項目所需造林、育草用地，可按劃撥方式提供。

　　（五）從事治沙投資投勞承包種植的農(nóng)作物、用材林、經(jīng)濟林及其他林草，歸承包者所有，5年內(nèi)免征農(nóng)業(yè)稅，從受益當年起，3年內(nèi)免征農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅。

　　第十五條 鄉(xiāng)、村要鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和個人投資投勞，按照“誰投入、誰受益、所有權(quán)歸誰”的原則，開展造林綠化、防沙治沙等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)。

　　農(nóng)田林帶占地及林帶所脅之地，歸農(nóng)田承包者使用，但不計入農(nóng)田承包基數(shù)。

　　第十六條 國有企業(yè)事業(yè)單位和集體、個人承包國有或集體荒山、荒地從事防沙治沙，增加的耕地、林地和草地歸承包者使用，5年內(nèi)免收水資源費、土地費等行政性收費。承包期一定50年不變。承包期內(nèi)可以繼承和轉(zhuǎn)讓。過去簽訂的承包合同，承包期可延長到50年。

　　第十七條 栽植林帶應(yīng)按有關(guān)規(guī)定、規(guī)程要求避開通信和輸電線路；架線工程要盡可能避讓林帶，難以避讓確需砍伐林帶的，要事先辦理采伐手續(xù)，并給予經(jīng)濟補償。

　　第十八條 沙區(qū)各級人民政府對治沙工作成績顯著的單位和個人應(yīng)給予表彰獎勵；對濫墾、濫牧、濫采、濫挖，破壞林草植被等沙區(qū)資源的單位和個人，依照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定追究責任。

　　第十九條 各地、州、市、縣人民政府（行署）可依照本規(guī)定，結(jié)合當?shù)貙嶋H，制定實施辦法。

　　第二十條 本規(guī)定適用中的具體問題，由自治區(qū)林業(yè)主管部門解釋。

　　第二十一條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

　　1996年11月8日