第一章 總則

　　第一條 為保證土地管理法律、法規(guī)的貫徹實(shí)施，及時(shí)制止和糾正土地違法行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》（以下簡(jiǎn)稱《土地管理法》）和《內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施＜中華人民共和國(guó)土地管理法＞辦法》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施辦法》），制定本辦法。

　　第二條 自治區(qū)內(nèi)的土地監(jiān)察工作，必須遵守本辦法。土地監(jiān)察是指土地管理部門對(duì)單位和個(gè)人的土地活動(dòng)、土地行政執(zhí)法情況進(jìn)行監(jiān)督檢查及對(duì)土地違法行為依法查處的活動(dòng)。

　　第三條 自治區(qū)土地管理部門負(fù)責(zé)全區(qū)土地監(jiān)察工作。盟市、旗縣級(jí)土地管理部門及蘇木鄉(xiāng)級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的土地監(jiān)察工作。蘇木鄉(xiāng)級(jí)土地管理人員負(fù)責(zé)辦理土地監(jiān)察的具體工作。

　　第四條 土地監(jiān)察工作應(yīng)堅(jiān)持預(yù)防為主、預(yù)防與查處相結(jié)合和及時(shí)、合法、高效的原則。

　　第二章 土地監(jiān)察的職責(zé)和權(quán)限

　　第五條 土地管理部門的土地監(jiān)察職責(zé)：

　　（一）監(jiān)督檢查土地管理法律、法規(guī)的實(shí)施情況；

　　（二）監(jiān)督檢查土地的利用、開(kāi)發(fā)、復(fù)墾、保護(hù)及權(quán)屬變更情況；

　?。ㄈ┍O(jiān)督檢查國(guó)有土地使用權(quán)的出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押和終止活動(dòng)；

　　（四）調(diào)查處理土地違法案件，糾正違反土地管理法律、法規(guī)的行為；

　?。ㄎ澹┦芾韺?duì)土地違法行為的檢舉或控告；

　?。┦芾韺?duì)土地管理行政處罰決定不服而申請(qǐng)復(fù)議的案件；

　?。ㄆ撸﹨f(xié)助有關(guān)部門調(diào)查處理土地監(jiān)察人員依法執(zhí)行公務(wù)遭受打擊報(bào)復(fù)的案件；

　?。ò耍┍O(jiān)督檢查下級(jí)土地管理部門和土地監(jiān)察人員的行政執(zhí)行活動(dòng)。

　　第六條 土地管理部門履行土地監(jiān)察職責(zé)，享有下列職權(quán)：

　　（一）檢查權(quán)，有權(quán)檢查本行政區(qū)域內(nèi)單位和個(gè)人貫徹執(zhí)行土地管理法律、法規(guī)的情況；

　?。ǘ┱{(diào)查權(quán)，有權(quán)立案調(diào)查違反土地管理法律、法規(guī)的單位和個(gè)人，有權(quán)要求被調(diào)查單位和個(gè)人提供有關(guān)情況或資料，被調(diào)查的單位和個(gè)人應(yīng)如實(shí)反映情況，提供有關(guān)資料；

　　（三）制止權(quán)，有權(quán)對(duì)正在發(fā)生的土地違法行為依法制止，受到限期拆除新建建筑物或其他設(shè)施處罰的單位和個(gè)人，必須立即停止施工，對(duì)仍繼續(xù)施工的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)有權(quán)制止，并查封繼續(xù)施工的設(shè)備和建筑材料；

　?。ㄋ模┨幜P權(quán)，有權(quán)對(duì)違反土地管理法律、法規(guī)的單位和個(gè)人依法給予行政處罰；

　?。ㄎ澹┙ㄗh權(quán)，有權(quán)建議有關(guān)單位對(duì)違反土地管理法律、法規(guī)的人員給予行政處分。

　　第七條 各級(jí)土地管理部門的土地監(jiān)察工作受上級(jí)土地管理部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。土地管理部門及土地監(jiān)察人員的行政執(zhí)法活動(dòng)受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)。

　　第三章 監(jiān)督檢查

　　第八條 各級(jí)土地管理部門對(duì)各項(xiàng)建設(shè)用地應(yīng)建立審批、監(jiān)察、地籍管理制度。

　　第九條 各級(jí)土地管理部門應(yīng)實(shí)行巡回檢查制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正土地違法行為。對(duì)建設(shè)用地實(shí)行跟蹤監(jiān)督檢查，做到選址定點(diǎn)到場(chǎng)、丈量劃界定樁到場(chǎng)、竣工驗(yàn)收到場(chǎng)。對(duì)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、終止等活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　第十條 各級(jí)土地管理部門應(yīng)建立土地違法行為舉報(bào)制度，對(duì)舉報(bào)人應(yīng)依法保護(hù)。

　　第十一條 土地監(jiān)察人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)應(yīng)佩帶和出示土地監(jiān)察標(biāo)志和證件。

　　第十二條 土地管理人員經(jīng)考核或者崗位培訓(xùn)合格后，方可從事土地監(jiān)察工作。

　　第十三條 對(duì)各級(jí)土地管理部門負(fù)責(zé)土地監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)人和蘇木鄉(xiāng)級(jí)土地監(jiān)察人員的任免和調(diào)動(dòng)，應(yīng)征得上一級(jí)土地管理部門的同意。

　　第十四條 土地管理部門應(yīng)定期向上一級(jí)土地管理部門報(bào)告土地監(jiān)察工作，并按時(shí)報(bào)送土地監(jiān)察統(tǒng)計(jì)表。

　　第十五條 各級(jí)土地管理部門應(yīng)建立健全土地監(jiān)察檔案制度，對(duì)有關(guān)土地監(jiān)察資料分類歸檔，妥善保存。

　　第四章 土地違法案件查處

　　第十六條 土地違法案件，是指違反土地管理法律、法規(guī)應(yīng)當(dāng)追究法律責(zé)任的案件。

　　第十七條 違反土地管理法律法規(guī)，有下列情形之一的，土地管理部門應(yīng)立案查處：

　?。ㄒ唬┓欠ㄕ加猛恋?，改變土地用途的；

　?。ǘ┓欠ㄅ鷾?zhǔn)占用土地的；

　?。ㄈ┵I賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的；

　?。ㄋ模┓欠ㄕ加猛恋匮a(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的；

　?。ㄎ澹┙?jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)使用的土地期滿不歸還的；

　?。﹪?guó)有土地使用權(quán)依法被收回，拒不交出土地的；

　　（七）違反土地法律法規(guī)在土地上挖沙、取土、采石、采礦、燒制磚瓦等，嚴(yán)重毀壞種植或放牧條件的，或因開(kāi)發(fā)土地造成沙化、鹽漬化、水土流失的；

　　（八）不履行或者不按規(guī)定履行土地復(fù)墾義務(wù)的；

　?。ň牛┎灰婪ㄟM(jìn)行土地登記或土地權(quán)屬變更登記的；

　?。ㄊ┪窗赐恋厥褂脵?quán)出讓合同規(guī)定的期限和條件開(kāi)發(fā)、利用土地的；

　?。ㄊ唬┪唇?jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)讓、出租、抵押劃撥土地使用權(quán)的；

　?。ㄊ┣址竿恋厮袡?quán)或者使用權(quán)的；

　　（十三）其他違反土地管理法律、法規(guī)的。

　　第十八條 蘇木鄉(xiāng)級(jí)人民政府管轄本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村牧區(qū)居民非法占用土地建住宅的案件。旗縣級(jí)土地管理部門管轄本行政區(qū)域內(nèi)的土地違法案件；盟市土地管理部門管轄本行政區(qū)域內(nèi)有較大影響的土地案件和盟行政公署、市人民政府及上級(jí)土地管理部門交辦的土地案件；自治區(qū)土地管理部門管轄本行政區(qū)域內(nèi)有重大影響的土地案件和自治區(qū)人民政府、國(guó)家土地管理局交辦的案件及涉外土地違法案件。

　　第十九條 土地管理部門查處土地違法案件，應(yīng)在立案后六十日內(nèi)作出決定，并將處理決定通知當(dāng)事人。需要延長(zhǎng)的，須經(jīng)上級(jí)土地管理部門批準(zhǔn)。

　　第二十條 阻礙土地管理人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十一條 打擊報(bào)復(fù)土地監(jiān)察人員的，應(yīng)嚴(yán)肅處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十二條 土地案件辦案人員與案件當(dāng)事人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)自行回避。

　　第二十三條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可根據(jù)行政復(fù)議條例申請(qǐng)復(fù)議，也可根據(jù)行政訴訟法向人民法院起訴。逾期不申請(qǐng)復(fù)議也不起訴又不執(zhí)行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第二十四條 上級(jí)土地管理部門發(fā)現(xiàn)下級(jí)土地管理部門作出的行政處罰決定確有錯(cuò)誤的，有權(quán)予以糾正。

　　第五章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

　　第二十五條 單位和個(gè)人在土地監(jiān)察工作中，有下列情形之一的，由旗縣級(jí)以上人民政府或土地管理部門給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)：

　?。ㄒ唬┱J(rèn)真履行職責(zé)，依法執(zhí)行公務(wù)，成績(jī)顯著的；

　　（二）秉公執(zhí)法，不徇私情，受到群眾擁護(hù)的；

　?。ㄈ﹫?zhí)行土地法律、法規(guī)取得明顯成效的；

　　（四）檢舉、揭發(fā)土地違法行為成績(jī)顯著的。

　　第二十六條 土地管理機(jī)關(guān)無(wú)正當(dāng)理由不查處土地違法案件，造成嚴(yán)重后果的，上級(jí)人民政府及主管部門應(yīng)對(duì)主要責(zé)任者給予行政處分。

　　第二十七條 土地監(jiān)察人員玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的，由其所在單位給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第六章 附則

　　第二十八條 本辦法執(zhí)行中的具體問(wèn)題，由自治區(qū)土地管理部門負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

　　1992年6月13日