?。?990年2月17日河北省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議通過）

　　第一章 總 則

　　第一條 為了加強(qiáng)預(yù)算管理，維護(hù)預(yù)算的法律效力，強(qiáng)化預(yù)算的分配、調(diào)控和監(jiān)督職能，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和其它各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國憲法》和《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》以及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際情況，制定本條例。

　　第二條 本條例適用于本省各級預(yù)算管理。

　　預(yù)算管理包括預(yù)算、決算的編制和審批，預(yù)算的執(zhí)行、調(diào)整和監(jiān)督。

　　第三條 各級預(yù)算管理，必須遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理；發(fā)展經(jīng)濟(jì)，培植財(cái)源；量入為出，收支平衡；艱苦奮斗，勤儉節(jié)約的原則。

　　第四條 根據(jù)國家“一級政府，一級預(yù)算”的規(guī)定，全省設(shè)立省、省轄市、縣、鄉(xiāng)四級預(yù)算。

　　第五條 省、省轄市、縣級預(yù)算由本級預(yù)算和下級預(yù)算組成。鄉(xiāng)級預(yù)算，由各單位預(yù)算組成。

　　省、省轄市、縣本級預(yù)算由所屬各部門預(yù)算、直屬單位預(yù)算組成。

　　各部門預(yù)算，由所屬各單位預(yù)算組成。

　　單位預(yù)算，是指國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、全民所有制事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)預(yù)算和全民所有制企業(yè)的財(cái)務(wù)收支計(jì)劃。

　　第六條 稅收是預(yù)算收入的主要來源。各級稅務(wù)部門必須按規(guī)定及時(shí)向同級財(cái)政部門報(bào)送稅收計(jì)劃和完成情況。

　　第七條 各級預(yù)算管理體制，由上一級人民政府根據(jù)國家的規(guī)定確定。

　　第八條 經(jīng)同級人民代表大會批準(zhǔn)的預(yù)算，非經(jīng)法定程序，不得改變。

　　第九條 各級預(yù)算、決算每年度編制一次。預(yù)算的會計(jì)年度，自公歷的1月1日起至12月31日止。

　　預(yù)算收入和支出以人民幣元為計(jì)算單位。

　　第二章 預(yù)算管理職責(zé)

　　第十條 各級人民代表大會及其常務(wù)委員會是預(yù)算管理的權(quán)力機(jī)關(guān)，依法行使下列職權(quán)：

　　一、保證國家有關(guān)預(yù)算的法律、法規(guī)和方針政策的貫徹實(shí)施；

　　二、按法律規(guī)定的權(quán)限制定和頒布預(yù)算管理的地方性法規(guī)或決議、決定；

　　三、人民代表大會審查和批準(zhǔn)本行政區(qū)域的預(yù)算；

　　四、人民代表大會審查和批準(zhǔn)本行政區(qū)域的決算；

　　五、人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督本行政區(qū)域預(yù)算的執(zhí)行；

　　六、人民代表大會常務(wù)委員會決定本行政區(qū)域預(yù)算的部分變更；

　　七、人民代表大會常務(wù)委員會撤銷本級人民政府和下一級人民代表大會及其常務(wù)委員會關(guān)于預(yù)算不適當(dāng)?shù)臎Q定。

　　第十一條 各級人民政府是預(yù)算管理的行政機(jī)關(guān)，具有下列職責(zé)：

　　一、貫徹執(zhí)行有關(guān)預(yù)算的法律、法規(guī)和方針政策；

　　二、根據(jù)有關(guān)預(yù)算的法律、法規(guī)和方針政策，制定執(zhí)行辦法；

　　三、編制并提出本行政區(qū)域的預(yù)算草案；

　　四、編制并提出本行政區(qū)域的決算；

　　五、組織本行政區(qū)域預(yù)算的執(zhí)行；

　　六、擬定本行政區(qū)域預(yù)算的部分變更方案；

　　七、指導(dǎo)監(jiān)督本級人民政府各部門及下級人民政府預(yù)算的執(zhí)行；

　　八、改變或撤銷本級人民政府各部門及下級人民政府關(guān)于預(yù)算不適當(dāng)?shù)囊?guī)定；

　　九、定期向同級人民代表大會常務(wù)委員會和上一級人民政府報(bào)告預(yù)算執(zhí)行情況。

　　第十二條 各級財(cái)政部門是預(yù)算管理的職能部門，具有下列職責(zé)：

　　一、貫徹執(zhí)行有關(guān)預(yù)算的法律、法規(guī)和方針政策；

　　二、根據(jù)有關(guān)預(yù)算的法律、法規(guī)和方針政策，制定實(shí)施措施；

　　三、擬訂本行政區(qū)域預(yù)算草案；

　　四、擬訂本行政區(qū)域決算；

　　五、具體組織和監(jiān)督預(yù)算的執(zhí)行；

　　六、提出本級預(yù)算的部分變更方案，批準(zhǔn)本級各部門預(yù)算的部分變更方案；

　　七、定期向本級人民政府和上級財(cái)政部門報(bào)告預(yù)算執(zhí)行情況；

　　八、審查和批復(fù)本級各部門的預(yù)算、決算。

　　第十三條 各部門在預(yù)算管理上具有下列職責(zé)：

　　一、貫徹執(zhí)行有關(guān)預(yù)算的法律、法規(guī)和方針政策；

　　二、根據(jù)有關(guān)預(yù)算的法律、法規(guī)和方針政策，制定本部門的具體執(zhí)行辦法；

　　三、編制本部門的預(yù)算草案；

　　四、編制本部門的決算；

　　五、提出本部門預(yù)算的部分變更方案；

　　六、組織本部門預(yù)算的執(zhí)行；

　　七、審查和批復(fù)所屬各單位的預(yù)算或財(cái)務(wù)收支計(jì)劃及決算；

　　八、指導(dǎo)并監(jiān)督本部門所屬單位預(yù)算的執(zhí)行；

　　九、定期向財(cái)政部門報(bào)告預(yù)算執(zhí)行情況。

　　第十四條 各預(yù)算單位在預(yù)算管理上具有下列職責(zé)：

　　一、貫徹執(zhí)行有關(guān)預(yù)算的法律、法規(guī)和方針政策；

　　二、編制本單位的預(yù)算草案或財(cái)務(wù)收支計(jì)劃；

　　三、編制本單位的決算；

　　四、提出本單位預(yù)算的部分變更方案；

　　五、及時(shí)足額地上繳各項(xiàng)預(yù)算收入；

　　六、嚴(yán)格執(zhí)行本單位的預(yù)算或財(cái)務(wù)收支計(jì)劃；

　　七、建立、健全財(cái)務(wù)會計(jì)管理制度，合理支配資金，提高經(jīng)濟(jì)效益；

　　八、定期向上級有關(guān)部門報(bào)告預(yù)算或財(cái)務(wù)收支計(jì)劃的執(zhí)行情況。

　　第三章 預(yù)算、決算的編制

　　第十五條 各級人民政府、各部門、各預(yù)算單位，每年都必須按規(guī)定編制預(yù)算草案或財(cái)務(wù)收支計(jì)劃。

　　第十六條 各級預(yù)算根據(jù)國家法律、法規(guī)和方針政策、國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃、上一年度預(yù)算執(zhí)行情況以及現(xiàn)行的預(yù)算管理體制編制。

　　第十七條 收入預(yù)算，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持積極可靠、穩(wěn)定增長的原則。按規(guī)定應(yīng)當(dāng)列入預(yù)算的收入必須列入預(yù)算，不得隱瞞或虛列收入，不得將上年一次性收入作為編制預(yù)算收入的依據(jù)。

　　第十八條 支出預(yù)算，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持量入為出、保證重點(diǎn)、兼顧一般的原則。在保證必需的經(jīng)常性支出的前提下，安排好建設(shè)性支出。支出預(yù)算不得留有缺口，一次性收入不得安排經(jīng)常性支出。

　　第十九條 各級支出預(yù)算草案依據(jù)本行政區(qū)域全年可用財(cái)力編制。全年可用財(cái)力，包括本行政區(qū)域按預(yù)算管理體制計(jì)算的當(dāng)年可用資金，上年結(jié)轉(zhuǎn)、結(jié)余資金和其它專項(xiàng)資金。年初不能編入預(yù)算的資金，可在預(yù)算執(zhí)行中，按預(yù)算的部分變更處理。

　　第二十條 各級預(yù)算設(shè)置預(yù)備費(fèi)，用于解決當(dāng)年預(yù)算執(zhí)行中預(yù)料不到的特殊開支。預(yù)備費(fèi)按本級預(yù)算支出總額的百分之五以下設(shè)置。

　　第二十一條 各級預(yù)算應(yīng)當(dāng)根據(jù)支出規(guī)模和財(cái)力可能，設(shè)置必要的預(yù)算周轉(zhuǎn)金。

　　預(yù)算周轉(zhuǎn)金只能用于預(yù)算執(zhí)行中的資金調(diào)度，不得用于增列支出。

　　第二十二條 凡涉及影響預(yù)算收支的重大措施，各級人民政府應(yīng)當(dāng)在年度預(yù)算草案中作出安排。

　　第二十三條 各級財(cái)政部門根據(jù)本級人民政府指示和上級財(cái)政部門的要求，具體布置預(yù)算草案的編制，并負(fù)責(zé)審核、匯總，報(bào)同級人民政府和上級財(cái)政部門審核。

　　第二十四條 預(yù)算年度終了，各級人民政府、各部門、各預(yù)算單位都必須按照規(guī)定，編制年度決算。

　　第二十五條 年度決算的收入和支出，按收付實(shí)現(xiàn)制編制。劃清預(yù)算年度，分清資金界限，保證數(shù)字準(zhǔn)確，內(nèi)容完整，報(bào)送及時(shí)，不得弄虛作假。

　　第四章 預(yù)算、決算的審批

　　第二十六條 各級預(yù)算草案、決算，由人民政府提出，報(bào)同級人民代表大會審查和批準(zhǔn)。

　　第二十七條 提請本級人民代表大會審查和批準(zhǔn)的預(yù)算草案、決算，包括報(bào)告和綜合性簡表兩個(gè)主件，同時(shí)應(yīng)附有綜合性簡表的編制說明。

　　第二十八條 預(yù)算草案報(bào)告的內(nèi)容，主要是編制預(yù)算的指導(dǎo)思想、原則、收支指標(biāo)安排的依據(jù)和實(shí)現(xiàn)預(yù)算的措施。

　　決算報(bào)告的內(nèi)容，主要是預(yù)算執(zhí)行結(jié)果及實(shí)現(xiàn)預(yù)算進(jìn)行的工作，存在的問題和改進(jìn)的意見。

　　第二十九條 財(cái)政部門一般應(yīng)在人民代表大會召開前的一個(gè)月，將人民政府審定的預(yù)算草案、決算提交同級人民代表大會財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會進(jìn)行預(yù)審。未設(shè)專門委員會的，可由常務(wù)委員會主任會議進(jìn)行預(yù)審。

　　第三十條 在人民代表大會召開前，其常務(wù)委員會認(rèn)為必要，可對預(yù)算草案、決算進(jìn)行審查。

　　第三十一條 各級預(yù)算草案、決算報(bào)告，應(yīng)由人民政府負(fù)責(zé)人或委托其財(cái)政部門主要負(fù)責(zé)人向人民代表大會報(bào)告。

　　第三十二條 人民代表大會舉行會議期間，人民代表大會財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會或人民代表大會設(shè)立的財(cái)政預(yù)決算審查委員會，根據(jù)人民代表的審議意見，提出預(yù)算草案、決算的審查報(bào)告和決議草案，提請人民代表大會主席團(tuán)審議通過。決議草案提請人民代表大會表決。

　　人民代表大會對預(yù)算草案可作出批準(zhǔn)的決議或修改的決議。同級人民政府應(yīng)根據(jù)人民代表大會的修改的決議，對原預(yù)算草案進(jìn)行調(diào)整。

　　人民代表大會通過的預(yù)算、決算，應(yīng)向社會公布。

　　第三十三條 各級人民代表大會批準(zhǔn)的預(yù)算，其中本級預(yù)算為指令性預(yù)算，下級預(yù)算為指導(dǎo)性預(yù)算。

　　第三十四條 人民代表大會舉行會議時(shí)，如決算草案尚未編成，先報(bào)告預(yù)算執(zhí)行情況，決算編成后，常務(wù)委員會可根據(jù)人民代表大會的授權(quán)進(jìn)行審查和批準(zhǔn)。

　　第三十五條 各級預(yù)算、決算經(jīng)批準(zhǔn)后，財(cái)政部門應(yīng)及時(shí)向同級各部門、各預(yù)算單位批復(fù)。

　　第五章 預(yù)算的執(zhí)行與監(jiān)督

　　第三十六條 預(yù)算經(jīng)人民代表大會批準(zhǔn)后，由同級人民政府組織實(shí)施。具體工作由財(cái)政部門負(fù)責(zé)。

　　預(yù)算年度開始后，預(yù)算草案在未經(jīng)本級人民代表大會審查和批準(zhǔn)之前，暫按草案執(zhí)行。

　　第三十七條 各級預(yù)算收入的征收部門，必須依照法律、法規(guī)的規(guī)定，將應(yīng)征收的款項(xiàng)及時(shí)、足額地收繳國庫。不得超越權(quán)限減免應(yīng)征預(yù)算收入，不得占壓、挪用應(yīng)上繳財(cái)政的資金。

　　第三十八條 各部門、各預(yù)算單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的本部門、本單位的預(yù)算。

　　一切有預(yù)算收入上繳任務(wù)的部門、單位和個(gè)人，必須按照法律、法規(guī)的規(guī)定，將應(yīng)上繳的款項(xiàng)及時(shí)、足額地上繳國庫。不得偷稅、漏稅，不得擠占和截留，不得私設(shè)小金庫，不得將預(yù)算內(nèi)收入轉(zhuǎn)為預(yù)算外收入。

　　第三十九條 在預(yù)算執(zhí)行過程中，各級預(yù)算的部分變更應(yīng)按下列程序進(jìn)行：一、上級追加追減、行政區(qū)劃變動、改變企業(yè)事業(yè)單位隸屬關(guān)系引起的預(yù)算變動，各級人民政府應(yīng)定期報(bào)同級人民代表大會常務(wù)委員會備案；二、預(yù)算經(jīng)批準(zhǔn)后，減少預(yù)算收入或增加預(yù)算支出，應(yīng)當(dāng)提請同級人民代表大會常務(wù)委員會審查和批準(zhǔn)；三、減少支援農(nóng)業(yè)、教育、科學(xué)支出或增加基本建設(shè)、行政管理費(fèi)支出（預(yù)備費(fèi)用于行政費(fèi)除外），應(yīng)當(dāng)提請同級人民代表大會常務(wù)委員會審查和批準(zhǔn)；四、當(dāng)年收入確有把握超過預(yù)算的部分和年初未能列入預(yù)算的上年結(jié)余資金，首先用于彌補(bǔ)赤字。確需安排支出的，由人民政府提出方案，提請同級人民代表大會常務(wù)委員會審查和批準(zhǔn)；五、凡遇有重大經(jīng)濟(jì)變化，預(yù)計(jì)影響預(yù)算平衡時(shí)，由人民政府提出調(diào)整方案，提請同級人民代表大會常務(wù)委員會審查和批準(zhǔn)；六、遇有嚴(yán)重的自然災(zāi)害等緊急情況需要增加財(cái)政支出時(shí)，可先由人民政府決定執(zhí)行，然后提請同級人民代表大會常務(wù)委員會審查、確認(rèn)。

　　第四十條 各部門預(yù)算的部分變更，應(yīng)向同級財(cái)政部門提出申請報(bào)告，由財(cái)政部門審查和批準(zhǔn)。

　　各預(yù)算單位預(yù)算的部分變更，應(yīng)向主管部門提出申請報(bào)告，由主管部門調(diào)劑解決。

　　第四十一條 各級預(yù)算的部分變更，人民政府在報(bào)送本級人民代表大會常務(wù)委員會審查和批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)報(bào)送上一級財(cái)政部門備案。

　　第四十二條 各級財(cái)政部門，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家的有關(guān)規(guī)定，開展財(cái)政信用業(yè)務(wù)，提高資金的使用效益。

　　第四十三條 各部門制定的財(cái)政規(guī)章、辦法和措施，凡涉及減少收入或增加支出的，必須商得同級財(cái)政部門同意。

　　第四十四條 一級預(yù)算設(shè)立一級國庫。各級國庫和受委托的專業(yè)銀行必須按照國家有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對國庫業(yè)務(wù)的管理，及時(shí)、準(zhǔn)確地辦理國家預(yù)算收入的收納、劃分、留解，以及預(yù)算支出的撥付，不得擠占、截留應(yīng)上繳財(cái)政的資金。

　　各級國庫庫款的支配權(quán)屬于同級財(cái)政部門，未經(jīng)財(cái)政部門同意，任何部門、單位和個(gè)人都無權(quán)動用庫款。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫應(yīng)積極創(chuàng)造條件，逐步設(shè)立。

　　第四十五條 人民代表大會及其常務(wù)委員會開會期間，人民代表及常務(wù)委員會組成人員按照法律規(guī)定，向同級人民政府提出有關(guān)預(yù)算問題的質(zhì)詢案，受質(zhì)詢機(jī)關(guān)必須負(fù)責(zé)答復(fù)。

　　第四十六條 各級審計(jì)部門依法對財(cái)政、財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

　　被審計(jì)的對象應(yīng)如實(shí)反映情況，提供有關(guān)資料，不得拒絕和阻撓。

　　第六章 法律責(zé)任

　　第四十七條 下列行為屬于預(yù)算違法行為：

　　一、不按法定程序編制預(yù)算、決算和變更預(yù)算的；

　　二、隱瞞、轉(zhuǎn)移、截留國家預(yù)算收入的；

　　三、無故拖欠應(yīng)上繳國家稅收、利潤或其它預(yù)算收入的；

　　四、越權(quán)作出減少收入、增加支出規(guī)定的；

　　五、虛報(bào)冒領(lǐng)預(yù)算資金的；

　　六、占壓、挪用財(cái)政款項(xiàng)的；

　　七、擅自動用國庫款項(xiàng)的；

　　八、編報(bào)假決算的；

　　九、擅自將預(yù)算內(nèi)資金安排預(yù)算外支出的；

　　十、其他違反預(yù)算法律、法規(guī)行為的。

　　第四十八條 對有第四十七條行為之一的，除糾正其違法行為、追還被侵占的國家資金外，應(yīng)根據(jù)不同情節(jié)，分別按照下列規(guī)定處罰：

　　一、通報(bào)批評；

　　二、停止撥款；

　　三、加收滯納金；

　　四、罰款；

　　五、行政處分；

　　六、觸犯刑律的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十九條 對有預(yù)算違法行為的人民政府有關(guān)負(fù)責(zé)人，上級人民政府可以給予通報(bào)批評或者行政處分，人民代表大會及其常務(wù)委員會可以追究同級人民政府有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

　　對部門和單位的處罰及對有關(guān)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的罰款，由財(cái)政部門或?qū)徲?jì)部門決定；對有關(guān)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的行政處分，由監(jiān)察機(jī)關(guān)或主管部門作出決定。

　　第五十條 被處罰的部門、單位和個(gè)人對處罰決定不服的，可在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定的上一級機(jī)關(guān)申請復(fù)議。上一級機(jī)關(guān)應(yīng)在收到復(fù)議申請之日起三十日內(nèi)作出復(fù)議決定。復(fù)議期間，原處罰決定照常執(zhí)行。申訴人對復(fù)議決定不服的可在接到復(fù)議通知之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。逾期不申請復(fù)議、不起訴又不執(zhí)行的。由作出處罰決定的部門申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第五十一條 對預(yù)算違法行為，任何人都有權(quán)揭發(fā)檢舉。對揭發(fā)檢舉預(yù)算違法行為的人，由人民政府或財(cái)政部門根據(jù)實(shí)際情況給予表彰或獎勵。對打擊報(bào)復(fù)者，依法處理。

　　第七章 附 則

　　第五十二條 民族自治地方的預(yù)算管理，按《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》及有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行，無規(guī)定的執(zhí)行本條例。

　　第五十三條 設(shè)行政公署的地區(qū)預(yù)算視同一級預(yù)算管理，地區(qū)本級預(yù)算由省人民政府管理。

　　第五十四條 縣級預(yù)算，系指縣、自治縣、縣級市和省轄市的區(qū)的預(yù)算。鄉(xiāng)級預(yù)算，系指鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的預(yù)算。

　　第五十五條 本條例自公布之日起施行。

　　1990年2月17日