第一章 總則

　　第一條 為了完好地保存和有效利用蘇木、鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案，為農(nóng)村、牧區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》和《中華人民共和國(guó)檔案法實(shí)施辦法》，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 蘇木、鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案，是指蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、社會(huì)組織以及個(gè)人從事政治、經(jīng)濟(jì)、科技、文化、人民武裝、宗教等活動(dòng)中直接形成的對(duì)國(guó)家和社會(huì)具有保存價(jià)值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。

　　第三條 蘇木、鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)檔案室，管理檔案工作，并負(fù)責(zé)收集、整理、保存檔案。

　　第四條 蘇木、鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案室，受同級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)，及上級(jí)檔案行政管理部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。

　　第五條 蘇木、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)檔案室的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排檔案工作所需經(jīng)費(fèi)。

　　第二章 檔案室職責(zé)和檔案人員

　　第六條 蘇木、鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案室的職責(zé)是：

　?。ㄒ唬┬麄髫瀼貓?zhí)行檔案工作的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針政策，建立健全各項(xiàng)制度；

　?。ǘ┙y(tǒng)一管理蘇木、鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案，并提供利用；

　?。ㄈ┦占芾砼c本地區(qū)有關(guān)的信息資料，并提供利用；

　　（四）按規(guī)定向旗縣級(jí)檔案館移交檔案；

　?。ㄎ澹?duì)本地區(qū)國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)組織和個(gè)人的文件材料的形成、積累和立卷歸檔工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)；

　?。?duì)所轄區(qū)域內(nèi)各單位、社會(huì)組織和個(gè)人的檔案工作，進(jìn)行指導(dǎo)或提供咨詢；

　?。ㄆ撸?duì)蘇木、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬單位和嘎查村的文書人員進(jìn)行專業(yè)知識(shí)和立卷技能的培訓(xùn)；

　　（八）配合旗縣級(jí)檔案行政管理部門和上級(jí)專業(yè)主管機(jī)關(guān)對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)派出的蘇木、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位的檔案工作，進(jìn)行檢查和指導(dǎo)。

　　第七條 檔案室管理檔案1000卷以上的應(yīng)配備專職檔案人員，管理檔案不足1000卷的可配備兼職檔案人員。

　　第八條 檔案工作人員應(yīng)當(dāng)具備一定的文化知識(shí)和專業(yè)素質(zhì)，忠于職守，遵守紀(jì)律。專職檔案人員可按有關(guān)規(guī)定評(píng)聘檔案專業(yè)技術(shù)職務(wù)。

　　第九條 檔案室的工作人員調(diào)動(dòng)工作時(shí)，應(yīng)當(dāng)在離職前辦理檔案的清點(diǎn)、核對(duì)等交接手續(xù)。

　　第三章 檔案歸檔和移交

　　第十條 蘇木、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和社會(huì)組織以及嘎查、村形成的行政公文、科技文件材料和人事、保衛(wèi)、會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)、婚姻、教學(xué)、衛(wèi)生、防疫、計(jì)劃生育、土地管理、地名普查、資源勘查、經(jīng)濟(jì)合同等各種專門文件材料，由承辦單位或承辦人按規(guī)定收集立卷，個(gè)人不得私自保存。國(guó)家規(guī)定不得歸檔的材料，禁止歸檔。

　　第十一條 蘇木、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)形成的檔案，按《機(jī)關(guān)檔案工作條例》、《科學(xué)技術(shù)檔案工作條例》、《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》等有關(guān)規(guī)章規(guī)定的時(shí)間和要求歸檔；蘇木、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬各單位和嘎查、村的檔案，由檔案形成單位保管二年后向檔案室移交。其他組織和個(gè)人自愿向檔案室移交或寄存檔案的，經(jīng)協(xié)商可以隨時(shí)辦理交接手續(xù)。

　　第十二條 蘇木、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)具有永久、長(zhǎng)期保存價(jià)值的檔案以及其他列入進(jìn)館范圍的各單位和組織的檔案，按《檔案館工作通則》規(guī)定的時(shí)間和要求，向旗縣級(jí)檔案館移交。移交檔案應(yīng)編制案卷目錄一式三份，按目錄清點(diǎn)核對(duì)，辦理交接蓋章、簽字手續(xù)。

　　第十三條 歸檔和移交檔案應(yīng)符合《文書檔案案卷格式》、《科學(xué)技術(shù)檔案案卷構(gòu)成的一般要求》、《照片檔案管理規(guī)范》等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的規(guī)定。對(duì)案卷質(zhì)量不合格的，應(yīng)在檔案室工作人員指導(dǎo)下，由立卷單位加工整理；檔案室保存的不合格的案卷，由檔案室的工作人員負(fù)責(zé)加工整理。

　　第四章 檔案管理

　　第十四條 蘇木、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)建立健全下列檔案工作制度：

　　（一）立卷歸檔制度，規(guī)定各種文件材料歸檔的范圍、時(shí)間、份數(shù)、手續(xù)和質(zhì)量要求；

　?。ǘn案保管制度，規(guī)定對(duì)檔案的安全保護(hù)、檔案庫(kù)房與設(shè)備的要求和管理措施；

　　（三）檔案保密制度，規(guī)定對(duì)檔案的保密措施和對(duì)檔案人員的保密要求；

　?。ㄋ模n案利用制度，規(guī)定檔案利用范圍、方式、保護(hù)要求、借閱審批和登記手續(xù)；

　?。ㄎ澹n案人員崗位責(zé)任制度，規(guī)定檔案人員的職責(zé)、權(quán)限、任務(wù)、考核、獎(jiǎng)懲。

　　第十五條 檔案室應(yīng)配備檔案專用庫(kù)房和必要的裝具，采取防火、防潮、防盜、防蟲、防鼠等保管措施。保持庫(kù)房?jī)?nèi)整潔衛(wèi)生，定期檢查檔案保管狀況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決，維護(hù)檔案資料的完整與安全。

　　第十六條 蘇木、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和社會(huì)組織的檔案，劃為一個(gè)聯(lián)合全宗，嘎查、村的檔案劃為一個(gè)匯集全宗。全宗內(nèi)按不同門類、不同載體、不同保管期限，依年度順序排架管理。

　　第十七條 根據(jù)國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)檔案保管期限的規(guī)定，結(jié)合實(shí)際制定本蘇木、鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案保管期限表，并準(zhǔn)確劃定檔案的保管期限。

　　第十八條 按《機(jī)關(guān)檔案工作條例》的要求，對(duì)已到保管期限的檔案進(jìn)行復(fù)審鑒定。銷毀確無(wú)保存價(jià)值的檔案應(yīng)登記造冊(cè)，報(bào)請(qǐng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，并報(bào)旗縣級(jí)檔案行政管理部門備案。銷毀時(shí)由兩人監(jiān)銷。監(jiān)銷人在檔案銷毀前應(yīng)核實(shí)，銷毀后須簽字。禁止擅自銷毀檔案。

　　第十九條 對(duì)檔案資料的收進(jìn)、移出、保管和利用等情況應(yīng)進(jìn)行科學(xué)的登記與統(tǒng)計(jì)，按規(guī)定的時(shí)間要求，向旗縣級(jí)檔案行政管理部門及時(shí)、準(zhǔn)確地填報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

　　第五章 檔案利用

　　第二十條 檔案室應(yīng)編制案卷目錄、文件卡片、存放索引、全宗指南（介紹），編輯參考資料，開展檔案提供利用工作。

　　第二十一條 做好各種信息資料的編目、檢索和提供利用工作，為發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、科技興農(nóng)興牧提供信息和咨詢服務(wù)。

　　第二十二條 提供利用檔案應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行審批和登記，不得擅自提供或抄錄，做好保密工作，收集利用效果。

　　第二十三條 為寄存檔案的組織和個(gè)人提供利用檔案的便利條件，保護(hù)檔案所有者的合法權(quán)益。

　　第六章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

　　第二十四條 有下列事跡之一的，各級(jí)人民政府、檔案行政管理部門以及有關(guān)單位，應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)：

　?。ㄒ唬?duì)檔案資料的收集、整理、保護(hù)和提供利用做出顯著成績(jī)的；

　　（二）將重要或珍貴檔案資料捐贈(zèng)給國(guó)家的；

　　（三）同違反檔案法律、法規(guī)的行為作斗爭(zhēng)表現(xiàn)突出的；

　?。ㄋ模?duì)蘇木、鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作組織管理貢獻(xiàn)較大的；

　　（五）對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和其他組織以及個(gè)人的檔案管理，進(jìn)行指導(dǎo)和提供咨詢服務(wù)產(chǎn)生較大效益的。

　　第二十五條 有下列行為之一的，根據(jù)情節(jié)輕重，由旗縣級(jí)檔案行政管理部門建議責(zé)任人所在單位給予行政處分，造成損失的，根據(jù)檔案的價(jià)值和數(shù)量責(zé)令賠償損失；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

　　（一）損毀、丟失或者擅自銷毀蘇木、鄉(xiāng)鎮(zhèn)保管的國(guó)家所有的檔案以及集體和個(gè)人所有的對(duì)國(guó)家和社會(huì)具有保存價(jià)值的或者應(yīng)當(dāng)保密的檔案的；

　　（二）將職務(wù)活動(dòng)中形成的應(yīng)當(dāng)歸檔的文件、資料據(jù)為已有，拒絕向檔案室歸檔或向旗縣級(jí)檔案館移交的；

　　（三）擅自提供、抄錄屬于國(guó)家所有的檔案以及應(yīng)當(dāng)保密的檔案的；

　　（四）涂改、偽造檔案的；

　?。ㄎ澹┩婧雎毷?，造成檔案損失的。

　　第七章 附則

　　第二十六條 街道辦事處的檔案管理可參照本辦法執(zhí)行。

　　第二十七條 本辦法實(shí)施中的具體問題，由自治區(qū)檔案局負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

　　1992年11月24日