第一章 總 則

　　第一條 為促進(jìn)郵電通信事業(yè)的發(fā)展，提高郵電通信服務(wù)質(zhì)量，保障郵電通信暢通，根據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》、《中華人民共和國(guó)郵政法》和《中華人民共和國(guó)郵政法實(shí)施細(xì)則》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際情況，制定本條例。

　　第二條 本條例適用于本省區(qū)域內(nèi)郵電通信的建設(shè)和管理。

　　第三條 省郵電管理局是本省郵電通信管理部門。省轄市（地區(qū)）、縣（市）、自治縣郵電局是全民所有制的經(jīng)營(yíng)郵電業(yè)務(wù)的公用企業(yè)，經(jīng)省郵電管理局授權(quán)，管理本轄區(qū)內(nèi)郵電通信工作。

　　第四條 本條例由各級(jí)郵電管理部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

　　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)郵電通信工作的領(lǐng)導(dǎo)，監(jiān)督、檢查本條例的實(shí)施。

　　第五條 公用電信網(wǎng)的市內(nèi)電話、長(zhǎng)途電話、電報(bào)、無(wú)線電移動(dòng)通信、無(wú)線電尋呼、數(shù)據(jù)傳輸、圖文傳真，電話號(hào)簿和郵政編碼簿的編印發(fā)行，信函、明信片或其他具有信件性質(zhì)的物品的寄遞業(yè)務(wù)，由郵電企業(yè)專營(yíng)。國(guó)家另有規(guī)定的除外。

　　省郵電管理局對(duì)本省專用通信網(wǎng)實(shí)行行業(yè)管理。

　　郵電企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)報(bào)刊發(fā)行工作，擴(kuò)大報(bào)刊發(fā)行業(yè)務(wù)。

　　第六條 郵電部門應(yīng)當(dāng)為社會(huì)提供迅速、準(zhǔn)確、安全、方便的服務(wù)，保障用戶使用郵電通信的合法權(quán)益。

　　第七條 通信自由和通信秘密受法律保護(hù)。除因國(guó)家安全或追查刑事犯罪需要，由縣以上公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)或檢察機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定的程序?qū)νㄐ胚M(jìn)行檢查外，任何組織和個(gè)人不得以任何理由侵犯他人的通信自由和通信秘密。

　　第八條 郵電通信設(shè)施是國(guó)家財(cái)產(chǎn)，保護(hù)郵電通信設(shè)施是公民的義務(wù)。

　　任何單位和個(gè)人都有權(quán)制止或檢舉破壞郵電通信設(shè)施的行為。

　　第二章 郵電通信的規(guī)劃和建設(shè)

　　第九條 發(fā)展郵電通信事業(yè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、條塊結(jié)合、分層負(fù)責(zé)、聯(lián)合建設(shè)的原則。加強(qiáng)農(nóng)村特別是貧困地區(qū)的郵電通信建設(shè)。

　　城鄉(xiāng)郵電通信建設(shè)規(guī)劃是城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃的組成部分，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)把郵電通信設(shè)施的建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及年度建設(shè)計(jì)劃，并組織實(shí)施。

　　建設(shè)資金的籌集，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定或有關(guān)各方簽定的合同、協(xié)議辦理。

　　第十條 城市舊區(qū)改造和新區(qū)開(kāi)發(fā)，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)郵電網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和郵電通信建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排郵電通信設(shè)施的建設(shè)用地。

　　較大車站、機(jī)場(chǎng)、港口和賓館應(yīng)當(dāng)在方便旅客的地方提供辦理郵電業(yè)務(wù)的場(chǎng)所。

　　第十一條 新建樓房應(yīng)當(dāng)根據(jù)郵電部門制定的標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)電話管線及信報(bào)箱（間）。所需費(fèi)用納入建設(shè)項(xiàng)目總投資。已有的住宅樓在地面層未設(shè)收發(fā)室或信報(bào)箱（間）的，由樓房產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)補(bǔ)設(shè)。

　　第十二條 城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)部門在規(guī)劃和新建、擴(kuò)建或改建道路、橋梁、隧道、涵洞等工程時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照郵電通信規(guī)劃統(tǒng)籌安排通信管線位置。

　　郵電部門新建、擴(kuò)建或改建郵電通信線路，必須向城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和公安部門辦理申請(qǐng)手續(xù)，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)審批并給予支持。

　　第十三條 郵電部門需要在橋梁、隧道、涵洞等建筑物上附設(shè)通信線路時(shí)，在不影響原有建筑物使用和確保安全的情況下，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予支持，并就有關(guān)事宜簽訂協(xié)議。

　　第十四條 除國(guó)家另有規(guī)定或經(jīng)省郵電管理局批準(zhǔn)的以外，在郵電部門已建或按照規(guī)劃擬建的通信電路上，其他部門不應(yīng)當(dāng)再建設(shè)長(zhǎng)途通信線路。各部門長(zhǎng)途通信所需電路由公用通信網(wǎng)提供，公用通信網(wǎng)不能滿足需要的，可以同郵電部門本著互利互惠的原則聯(lián)合建設(shè)。

　　第十五條 郵電部門應(yīng)當(dāng)將設(shè)置的通信樞紐、微波站的有關(guān)技術(shù)資料報(bào)城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)部門備案。城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)部門在制定城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和審批建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)確保無(wú)線通信的暢通。

　　第十六條 郵電和電力部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家頒布的技術(shù)規(guī)范建設(shè)通信線路與高壓輸電線路。新建線路與原有線路不可避免并行或交叉穿越時(shí)，新建單位應(yīng)當(dāng)征得原有線路使用部門同意，并符合有關(guān)凈空控制范圍的規(guī)定。

　　第十七條 經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的郵電通信設(shè)施，因施工需要拆遷或改造地面建筑物、構(gòu)筑物，拆除地下設(shè)施以及鏟除農(nóng)林作物，郵電部門按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，在辦理用地手續(xù)的同時(shí)，對(duì)地面附著物給予一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

　　第十八條 無(wú)線電管理部門核定的公眾無(wú)線電頻譜，必須保證郵電部門公用無(wú)線電通信網(wǎng)使用。

　　第三章 郵電通信及其設(shè)施的保護(hù)

　　第十九條 郵電部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)郵電通信設(shè)施的維護(hù)和管理。

　　因重大自然災(zāi)害或其他外力使郵電通信設(shè)施遭受嚴(yán)重破壞時(shí)，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)立即組織力量，協(xié)助郵電部門修復(fù)，保障郵電通信的暢通。

　　第二十條 在國(guó)家郵電部門一級(jí)、二級(jí)無(wú)線通信干線通道凈空控制范圍內(nèi)不得新建、擴(kuò)建或改建影響通信暢通的建筑物、構(gòu)筑物。必須建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)征得郵電部門同意。

　　因建設(shè)需要，必須拆遷郵電通信設(shè)施時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與郵電部門協(xié)商，在保證郵電通信正常進(jìn)行的情況下易地重建，所需費(fèi)用按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定或雙方簽定的協(xié)議辦理。

　　第二十一條 在郵電通信設(shè)施附近新建、擴(kuò)建或改建生產(chǎn)腐蝕性產(chǎn)品和排放腐蝕性廢液、廢渣的企業(yè)及具有干擾性的電氣設(shè)施時(shí)，必須保障郵電通信設(shè)施的安全，并征得郵電部門同意。需要郵電部門采取技術(shù)安全措施的，由建設(shè)單位承擔(dān)所需費(fèi)用。

　　第二十二條 鐵路、公路、水運(yùn)、航空和海關(guān)等部門應(yīng)當(dāng)為郵電通信提供必要條件，保證郵電通信的安全暢通。

　　第二十三條 車站、機(jī)場(chǎng)、港口應(yīng)當(dāng)安排方便郵件裝卸、轉(zhuǎn)運(yùn)的作業(yè)場(chǎng)所和出入通道，允許郵政工作人員和郵電專用車輛提前進(jìn)入工作現(xiàn)場(chǎng)。

　　第二十四條 禁止在郵電營(yíng)業(yè)局、所門前擺攤設(shè)點(diǎn)、堆積雜物等妨礙郵電通信的行為。

　　第二十五條 郵電工作人員和郵電專用車輛執(zhí)行任務(wù)通過(guò)渡口、橋梁、隧道和檢查站時(shí)，有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)優(yōu)先放行。執(zhí)行任務(wù)的郵電專用車輛，憑公安機(jī)關(guān)或交通部門核發(fā)的通行證，可不受禁行路線、禁停地段的限制。

　　郵電工作人員或郵電專用車輛在執(zhí)行任務(wù)途中發(fā)生交通違章，有關(guān)方面在作出勘驗(yàn)記錄后放行，待其完成任務(wù)后再行處理。發(fā)生重大交通事故的，按照有關(guān)規(guī)定處理。

　　第二十六條 郵電部門應(yīng)當(dāng)將本部門的重要用電戶向當(dāng)?shù)毓╇姴块T備案。供電部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排郵電部門重要用電戶用電。

　　郵電通信專用車輛，郵電營(yíng)業(yè)局、所自備電源，一級(jí)、二級(jí)通信干線的發(fā)電機(jī)組用油，由所在市（地區(qū)）納入計(jì)劃，優(yōu)先供應(yīng)。

　　第二十七條 嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人損毀、破壞郵電通信設(shè)施。嚴(yán)禁利用技術(shù)手段危害郵電通信安全。

　　第二十八條 廢品收購(gòu)單位或個(gè)體收購(gòu)點(diǎn)憑出售單位證明，收購(gòu)廢舊通信電纜、電線和其它線路器材。不得收購(gòu)無(wú)證明和個(gè)人出售的通信電纜、電線和其它線路器材。

　　第四章 郵電通信的經(jīng)營(yíng)和服務(wù)

　　第二十九條 各專用通信網(wǎng)只限于內(nèi)部使用，未經(jīng)省郵電管理局批準(zhǔn)，不得對(duì)外經(jīng)營(yíng)公眾通信業(yè)務(wù)。

　　在公用通信網(wǎng)覆蓋范圍以外的地區(qū)，專用通信網(wǎng)可以經(jīng)省郵電管理局批準(zhǔn)，臨時(shí)經(jīng)營(yíng)部分公眾通信業(yè)務(wù)，但必須到當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T辦理登記注冊(cè)手續(xù)并依法納稅。

　　第三十條 非郵電部門的通信設(shè)施進(jìn)入公用通信網(wǎng)，必須符合國(guó)家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)省郵電管理局批準(zhǔn)。

　　第三十一條 市內(nèi)電話用戶在電話機(jī)上加裝副機(jī)、附件和復(fù)用設(shè)備，必須報(bào)經(jīng)郵電部門批準(zhǔn)。

　　第三十二條 郵電部門根據(jù)國(guó)家規(guī)定的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，在方便群眾的地段設(shè)置傳呼公用電話、公用電話亭、報(bào)刊門市部、報(bào)刊亭、郵亭、郵筒、郵政信箱等設(shè)施。

　　郵電部門根據(jù)需要可以委托其他單位或個(gè)人代辦郵電業(yè)務(wù)。

　　第三十三條 郵電部門應(yīng)當(dāng)制定嚴(yán)密的規(guī)章制度，并監(jiān)督所屬郵電營(yíng)業(yè)局、所嚴(yán)格執(zhí)行。

　　郵電營(yíng)業(yè)局、所應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告營(yíng)業(yè)時(shí)間和經(jīng)辦業(yè)務(wù)。

　　郵筒、郵政信箱應(yīng)當(dāng)標(biāo)明開(kāi)啟時(shí)間。

　　郵電營(yíng)業(yè)局、所需要調(diào)整營(yíng)業(yè)時(shí)間、暫停營(yíng)業(yè)或減少辦理部分郵電業(yè)務(wù)，郵筒、郵政信箱需要改變開(kāi)啟時(shí)間的，必須經(jīng)縣以上郵電部門批準(zhǔn)。

　　第三十四條 郵電工作人員應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德，堅(jiān)持文明服務(wù)，禁止下列行為：

　?。ㄒ唬┩涎?、拒絕辦理郵電業(yè)務(wù)；

　?。ǘ┦杖∫?guī)定以外的資費(fèi)或收受用戶饋贈(zèng)；

　?。ㄈ┑箅y用戶或勒索款物；

　?。ㄋ模├霉ぷ髦阒\取私利；

　?。ㄎ澹?、私拆、隱匿、盜竊郵件及報(bào)刊；

　?。┡灿?、冒領(lǐng)、貪污用戶款項(xiàng)；

　?。ㄆ撸┢渌`反郵電法律、法規(guī)的行為。

　　第三十五條 郵電部門應(yīng)當(dāng)設(shè)置用戶監(jiān)督信箱，公布監(jiān)督電話號(hào)碼，受理群眾來(lái)信來(lái)訪，制定受理用戶申告制度，接受社會(huì)對(duì)郵電通信服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督。

　　第五章 法律責(zé)任

　　第三十六條 由于郵電部門的原因而造成郵件丟失、損毀和匯款誤兌的，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，由當(dāng)?shù)剜]電營(yíng)業(yè)局、所承擔(dān)賠償責(zé)任；造成電報(bào)稽延、錯(cuò)誤、失效的，按照規(guī)定退回所收資費(fèi)。

　　第三十七條 違反本條例規(guī)定造成郵電通信設(shè)施損壞或通信阻斷的，有關(guān)責(zé)任單位、個(gè)人承擔(dān)修復(fù)費(fèi)用或賠償因通信阻斷所造成的經(jīng)濟(jì)損失。

　　修復(fù)費(fèi)用和賠償費(fèi)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定收取。

　　第三十八條 違反本條例第五條規(guī)定，擅自經(jīng)營(yíng)信函、明信片或其他具有信件性質(zhì)的物品寄遞業(yè)務(wù)的，由工商行政管理部門依照《中華人民共和國(guó)郵政法》的規(guī)定處理。

　　第三十九條 違反本條例第二十四條規(guī)定的，由公安、工商行政管理等部門依照有關(guān)規(guī)定處理。

　　第四十條 違反本條例第二十八條規(guī)定的，由公安部門依照有關(guān)規(guī)定處理。

　　第四十一條 違反本條例第二十九條規(guī)定的，由縣以上工商行政管理部門責(zé)令其停止對(duì)外營(yíng)業(yè)，沒(méi)收非法所得，并處以營(yíng)業(yè)額百分之二十以下罰款。

　　第四十二條 違反本條例第三十一條規(guī)定的，由縣以上郵電部門責(zé)令其拆除，并根據(jù)使用期限追繳費(fèi)用。使用期不滿一年的，追繳一年的月租費(fèi)；使用期一年以上的，依照年進(jìn)制計(jì)算追繳其月租費(fèi)。

　　第四十三條 有下列行為之一的，由公安部門依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定處理；構(gòu)成犯罪的由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

　?。ㄒ唬┍I竊郵件或郵電通信器材的；

　?。ǘ╇[匿、毀棄他人郵件、電報(bào)或私自開(kāi)拆他人郵件的；

　?。ㄈ_亂郵電營(yíng)業(yè)部門秩序，致使郵電通信工作不能正常進(jìn)行的；

　?。ㄋ模┢茐泥]電通信設(shè)施的。

　　第四十四條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定，可以先向作出處罰決定部門的上一級(jí)主管部門申請(qǐng)復(fù)議，對(duì)復(fù)議決定不服的，再向人民法院起訴；也可以直接向人民法院起訴。在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)復(fù)議、不起訴又不履行行政處罰決定的，由作出處罰決定的部門申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第四十五條 郵電工作人員違反本條例第三十四條規(guī)定之一，情節(jié)輕微的，由郵電部門給予行政處分，追回贓款贓物，可以并處罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由縣以上公安部門依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定處理；構(gòu)成犯罪的由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第六章 附 則

　　第四十六條 本條例所稱縣以上均含縣。

　　郵電通信設(shè)施系指：郵電營(yíng)業(yè)局、所，郵件轉(zhuǎn)運(yùn)站，報(bào)刊門市部、報(bào)刊亭、郵筒、郵政信箱，郵電專用車輛，公用電話亭，機(jī)房及設(shè)備、線路、電路、天線和其他附屬設(shè)施。

　　公用通信網(wǎng)系指郵電系統(tǒng)建設(shè)或租用的、向全社會(huì)提供服務(wù)的通信設(shè)施；專用通信網(wǎng)系指非郵電系統(tǒng)自己建設(shè)或租用的、為本系統(tǒng)的內(nèi)部提供服務(wù)的通信設(shè)施。

　　第四十七條 本條例自一九九一年五月一日起施行。

　　1991年3月2日